陳世紅（河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院） 董世濤（河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

王欣欣（河北省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院）

國內(nèi)乳企需練好內(nèi)功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

陳世紅（河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院） 董世濤（河北省標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

王欣欣（河北省建筑材料工業(yè)設(shè)計(jì)研究院）

中國已與澳大利亞就雙方共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判簽署了意向書。根據(jù)談判結(jié)果，目前我國對(duì)澳大利亞乳制品的關(guān)稅（10%～15%）將在9年內(nèi)全部取消，其中嬰幼兒奶粉15%的關(guān)稅將在4年內(nèi)取消。面對(duì)進(jìn)口奶的沖擊，我國乳業(yè)怎么辦，本文就此提出如下建議。

中澳自由貿(mào)易協(xié)定意向書 進(jìn)口奶 乳企 乳制品

一、積極構(gòu)建互利共贏的全球大市場

11月17日我國商務(wù)部發(fā)布消息說，中國與全球第十四大經(jīng)濟(jì)體澳大利亞雙方共同確認(rèn)實(shí)質(zhì)性結(jié)束中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判，并簽署了中澳自由貿(mào)易協(xié)定意向書。預(yù)計(jì)2015年將簽署中澳自貿(mào)協(xié)定。根據(jù)談判結(jié)果，中澳自貿(mào)協(xié)定簽署后，澳大利亞出口至中國95%的產(chǎn)品將免關(guān)稅。中國對(duì)澳大利亞絕大多數(shù)產(chǎn)品的關(guān)稅最終將降為零。目前我國對(duì)澳大利亞乳制品的關(guān)稅（10%～15%）將在9年內(nèi)全部取消，其中嬰幼兒奶粉15%的關(guān)稅將在4年內(nèi)取消。不久的將來我國嬰幼兒就可以享受免稅的進(jìn)口奶粉了。即將簽署的中澳自由貿(mào)易協(xié)定不僅將為中澳兩國人民帶來好處，而且可以成為區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的第一塊基石。

習(xí)近平主席在剛剛結(jié)束的G20峰會(huì)上指出，中國“要繼續(xù)做全球自由貿(mào)易的旗手，維護(hù)多邊貿(mào)易體制，構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈，培育全球大市場”。在全球多邊領(lǐng)域里，中國正為更加開放的國際貿(mào)易貢獻(xiàn)著自己的力量。2014年在美國總統(tǒng)奧巴馬訪問中國期間，中美兩國政府就擴(kuò)大《信息技術(shù)協(xié)定》（ITA）產(chǎn)品范圍的談判取得了突破性的進(jìn)展，為《信息技術(shù)協(xié)定》這一多邊協(xié)議的最終達(dá)成掃清了主要障礙?！缎畔⒓夹g(shù)協(xié)定》將涵蓋全球大約1萬億美元的信息技術(shù)產(chǎn)品交易。

截至目前，中國已簽署了12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及20個(gè)國家和地區(qū)。在與全球第十二和第十四大經(jīng)濟(jì)體韓國和澳大利亞自貿(mào)談判完成后，中國仍在談判的自貿(mào)協(xié)定還有6個(gè)，涉及21個(gè)國家和地區(qū)，分別是中國與海灣合作委員會(huì)、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系（RCEP）和中國—東盟自貿(mào)協(xié)定（“10+1”）升級(jí)版。

當(dāng)前，亞太地區(qū)存在數(shù)十種大大小小的自貿(mào)協(xié)定，中國在剛剛結(jié)束的亞太經(jīng)合組織（APEC）北京會(huì)議上決定啟動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）進(jìn)程，希望以一套“亞太交規(guī)”來打破自貿(mào)協(xié)定過于碎片化的狀況。中國在打造亞太自貿(mào)游戲規(guī)則方面的構(gòu)想已經(jīng)獲得各方的積極回應(yīng)。美國卡內(nèi)基國際和平基金會(huì)副會(huì)長包道格評(píng)價(jià)說，中國提出的建設(shè)亞太自貿(mào)區(qū)建議強(qiáng)調(diào)了“包容性”，不以排擠或犧牲任何一方為代價(jià)。

二、國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的消費(fèi)現(xiàn)狀

2014年11月17日，當(dāng)中澳兩國簽署了中澳自由貿(mào)易協(xié)定談判意向聲明的消息傳來后，最高興的是國內(nèi)年輕的媽媽們。因?yàn)橹邪淖再Q(mào)協(xié)定簽署后，進(jìn)口嬰幼兒奶粉15%的關(guān)稅將在4年內(nèi)取消，到時(shí)候她們每月可節(jié)省一筆不小的開支。國內(nèi)年輕的媽媽們正翹首期待中澳自貿(mào)協(xié)定簽署這個(gè)利好早日到來，屆時(shí)，我國的嬰幼兒就可以享受免稅的進(jìn)口奶粉了。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的場面呢？

我們知道，近些年來中國乳制品行業(yè)始終被丑聞纏繞。從2008年的“三聚氰胺”奶粉事件到安徽阜陽的“大頭娃娃”事件，令我國嬰幼兒食品安全紅燈頻亮，很多年輕的父母為了確保自己孩子的安全，曾一度不放心給孩子喝國產(chǎn)嬰幼兒奶粉，他們把視線不得不轉(zhuǎn)向了進(jìn)口奶粉。為了讓孩子吃上放心的奶粉，可謂勞心費(fèi)神。在家門口買價(jià)格太貴，網(wǎng)購又擔(dān)心遇假貨。于是，不得不托親朋好友到香港購買，結(jié)果曾一度造成香港 “奶粉荒”。香港特區(qū)政府不得不實(shí)施奶粉“限購令”，規(guī)定年滿15歲的離港人士，每人可攜帶不得超過1.8千克（約2罐）奶粉。出臺(tái)這一措施，也實(shí)屬無奈之舉。由此可見，近些年頻發(fā)的乳品質(zhì)量事件使國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的消費(fèi)市場面臨嚴(yán)重的信任危機(jī)，對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒奶粉的銷售產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

“三聚氰胺”毒奶粉事件發(fā)生后，引起了我國相關(guān)部門的高度重視，為了確保嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量安全，為嬰幼兒的健康成長提供有力保障。國家質(zhì)檢總局不但加強(qiáng)了對(duì)國產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉的質(zhì)量監(jiān)管措施，而且還從2014年5月1日起對(duì)進(jìn)口的嬰幼兒配方奶粉也實(shí)施了相關(guān)的新規(guī)定。在2014年的“3·15晚會(huì)”上，國家質(zhì)檢總局公布了來自澳大利亞的“奧妙可”嬰幼兒奶粉質(zhì)量事件，對(duì)涉案的52312罐奶粉進(jìn)行了查封，嚴(yán)厲打擊了進(jìn)口奶粉中的假冒偽劣行為，有效地維護(hù)了我國寶寶們“舌尖上的安全”。

我們知道，行業(yè)信譽(yù)的恢復(fù)是需要一個(gè)過程的，這不僅取決于宏觀環(huán)境、政府的監(jiān)管力度及產(chǎn)品的質(zhì)量等多方面的因素，而且企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的建立也是一個(gè)不可忽視的重要因素。

三、我國乳品業(yè)的現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)乳品業(yè)的基本情況

中國的乳業(yè)起步較晚，起點(diǎn)較低，但是發(fā)展迅速。自從改革開放以來，我國乳品產(chǎn)量和總產(chǎn)值在最近的10年里增長了3倍以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于1%的同期世界平均水平。

隨著乳業(yè)的迅速發(fā)展，其業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化，并涌現(xiàn)出了一批知名的乳制品龍頭企業(yè)，如：伊利、蒙牛、光明等。目前我國乳制品行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為技術(shù)設(shè)備先進(jìn)、產(chǎn)品品種齊全的現(xiàn)代化食品制造業(yè)。

就乳制品而言，我國在世界上算得上產(chǎn)量及用量大戶。2013年產(chǎn)量達(dá)到了2698.03萬噸。 2014年前三季度，我國乳品產(chǎn)量累計(jì)1966.45萬噸，其中液體乳1778.56萬噸，乳粉106.81萬噸。

2014年1～11月份我國出口乳品3516.1萬噸，與2013年同期相比，出口量增長8.2%。2014年1～11月份我國進(jìn)口乳品1.7億噸，與2013年同期相比，進(jìn)口量增加20.6%。從乳制品的產(chǎn)量走勢(shì)來看，近10年間，乳制品產(chǎn)量增加了約3倍，2004年，我國乳制品產(chǎn)量不到千萬噸。

（二）乳品的消費(fèi)及供需

雖然我國奶制品的產(chǎn)量迅速增加，但人均奶消費(fèi)量與世界平均水平相比，差距還十分懸殊。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國居民人均年消費(fèi)乳制品約為26升，這個(gè)數(shù)字不僅低于歐美水平，與日本、韓國年人均消費(fèi)78升的水平也有較大的差距。隨著我國人民生水平的逐步提高，乳制品消費(fèi)市場將會(huì)不斷擴(kuò)大。據(jù)荷蘭合作銀行預(yù)計(jì)：中國居民年人均消費(fèi)乳制品未來有望達(dá)到50升～60升。未來幾年中國原料奶的供給缺口將達(dá)到1000多萬噸，而我國自有的奶牛養(yǎng)殖規(guī)模并不能充分滿足國內(nèi)的消費(fèi)需求，中國將成為世界上乳制品消費(fèi)最大的潛在市場。

（三）進(jìn)口奶源

在國內(nèi)各大型商業(yè)超市里，進(jìn)口乳制品早已不是什么稀奇的東西，來自新西蘭的常溫奶、來自法國、澳大利亞的奶酪等隨處可見。目前，我國70%以上的進(jìn)口乳制品來自新西蘭和歐洲。根據(jù)中國乳制品工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)，2013年我國進(jìn)口乳制品182.7萬噸，進(jìn)口乳制品的金額已經(jīng)占到乳制品銷售收入的15.6%。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，我國乳制品進(jìn)口數(shù)量同比增長46.6%，出現(xiàn)超量進(jìn)口現(xiàn)象，其中液態(tài)奶進(jìn)口量增長34.6%，奶粉進(jìn)口量達(dá)到68萬噸，增長75.08%，創(chuàng)出了進(jìn)口數(shù)量新高。

2014年國際大包粉恢復(fù)供應(yīng)，由于進(jìn)口大包粉在質(zhì)量和價(jià)格上都占優(yōu)勢(shì)，所以成為了乳企的首選。這促使乳企大量采購進(jìn)口大包粉進(jìn)行滅菌乳和調(diào)制乳的生產(chǎn)，所以出現(xiàn)了由2013年的“奶荒”突然變?yōu)?014年的奶“過?！奔傧?，進(jìn)口奶源的突增，使乳制品企業(yè)對(duì)國內(nèi)生鮮乳的需求量明顯下滑，導(dǎo)致國內(nèi)鮮奶出現(xiàn)了罕見的“過剩”現(xiàn)象，而使用進(jìn)口奶粉進(jìn)行滅菌乳、調(diào)制乳的生產(chǎn)又進(jìn)一步打壓了國內(nèi)原奶的價(jià)格。乳業(yè)資深專家在分析我國乳制品市場時(shí)說，之所以短期遭受進(jìn)口奶的沖擊，有以下幾方面的原因：（1）國內(nèi)奶業(yè)發(fā)展的時(shí)間短；（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的脆弱；（3）產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理；（4）進(jìn)口奶存在價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)；（5）消費(fèi)者過分相信國外奶源的質(zhì)量。最近，中國已與澳大利亞簽署了自由貿(mào)易協(xié)定意向書，隨著“零關(guān)稅奶”的大量涌入，國內(nèi)乳業(yè)將又一次面臨進(jìn)口奶的沖擊。

四、乳制品企業(yè)應(yīng)采取的措施

近兩年我國政府出臺(tái)了一系列有利于乳業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的政策，使乳制品行業(yè)逐漸進(jìn)入了良性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。面對(duì)國際奶業(yè)巨頭的沖擊，建議采取以下措施：

（1）政府應(yīng)為乳企創(chuàng)造更好的生存發(fā)展環(huán)境，從政策層面上，國家應(yīng)適當(dāng)減少進(jìn)口，合理化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，擴(kuò)大和提高國內(nèi)原料奶生產(chǎn)的規(guī)模和管理化水平。

（2）建立養(yǎng)殖加工聯(lián)盟，全面提升整體運(yùn)營水平。只有建立生產(chǎn)者和加工者共同培育市場、抵抗風(fēng)險(xiǎn)以及利益共享的聯(lián)盟機(jī)制，才能合理降低生產(chǎn)運(yùn)營成本，有效避免市場沖擊。

（3）我國原料奶生產(chǎn)成本高的劣勢(shì)很明顯，借力海外低成本的資源來滿足我國消費(fèi)需求是一件互利的事情。國內(nèi)乳業(yè)更應(yīng)積極主動(dòng)出擊，龍頭企業(yè)可與外資乳企開展合作，在國際化過程中不斷提升自己的管理水平，盡快自強(qiáng)。

（4）我國乳企應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“自身修煉”， 要在提高質(zhì)量、降低成本上苦練內(nèi)功。提高創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品、繼續(xù)擴(kuò)大市場份額，迎接新一輪高品質(zhì)發(fā)展周期的到來。

[1] 中澳自貿(mào)突破的全球意義.國際商報(bào)，2014, 11, 20.

[2] 乳品市場量價(jià)齊跌存隱憂. 國際商報(bào)，2014, 11, 27.

[3] 2013年我國乳制品市場分析，2014.

[4] 蔡峽成.免稅洋奶粉要來了[N]. 中國國門時(shí)報(bào)，2014, 11, 28.

[5] 澳大利亞對(duì)華所有產(chǎn)品將免關(guān)稅. 中國質(zhì)量新聞網(wǎng)，2014, 11, 19.

[6] 我國乳企須盡快做強(qiáng). 國際商報(bào)，2014, 11, 21.

[7] 2014年1～9月我國乳品進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)分析. www.chinaconsulting.cn.

[8] 2014年1～11月份我國乳品行業(yè)進(jìn)出口情況. 中研網(wǎng)訊. 2014, 12, 26.

[9] 2013年全國乳制品產(chǎn)量超2600萬噸. Cnagri Database, 2014, 4, 24 .

The Domestic Dairy Enterprises Need to Improve the Internal Strength to Cope With the Challenge

Chen Shi-hong ( Hebei standardization Institute ) Dong Shi-tao ( Hebei standardization Institute )
Wang Xin-xin ( Hebei Province Design & Research Institute of Building Material Industry )

China and Australian has signed a letter of intent about common conf rm the substantial negotiations ending in free trade agreement. According to the results of the negotiations, tarif fs on Australian dairy products currently in China (10 %～ 15%) will be abolished in 9 years, the tariff of infant milk powder 15% will be abolished in 4 years. Facing the impact of imported milk, how do China's dairy industry, this paper puts forward the following suggestions.

letter of intent for the Sino-Australian free trade agreement, the imported milk, dairy enterprises