“五大理念”領航浙江變革

面對如期而至的“十三五”，浙江必須深刻把握五大發(fā)展理念的內涵，探尋發(fā)展新動力，重塑發(fā)展新格局

在中國經濟進入新常態(tài)的大勢之下，新的發(fā)展理念呼之欲出。作為轉型歷史節(jié)點的一場重要會議，五中全會提出了至關重要的五大發(fā)展理念。秉承“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃將帶領中國奔向全面小康社會，奔向“第一個百年目標”。面對如期而至的“十三五”，浙江必須深刻把握五大發(fā)展理念的內涵，探尋發(fā)展新動力，重塑發(fā)展新格局。

堅持創(chuàng)新發(fā)展。新常態(tài)下，經濟發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，而要破解這一困局，根本出路就在于創(chuàng)新發(fā)展。面對新形勢，十三五規(guī)劃《建議》提出要“把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，解決發(fā)展動力問題。浙江歷來不乏創(chuàng)新基因，且正行進在從要素驅動轉向創(chuàng)新驅動的發(fā)展新路上，在“十三五”號角吹響之際，浙江更應順應大勢，強化創(chuàng)新優(yōu)勢，以“雙創(chuàng)”之引擎推動理論、制度、科技、文化全方位創(chuàng)新，以理論之創(chuàng)新深化改革，以制度之創(chuàng)新激發(fā)市場活力和經濟主體內在動力，以科技之創(chuàng)新培育新經濟新業(yè)態(tài)，以文化之創(chuàng)新為創(chuàng)新驅動帶來精神動力。

堅持協(xié)調發(fā)展。協(xié)調發(fā)展重在突出整體性、系統(tǒng)性、平衡性。協(xié)調發(fā)展的本質，就是要改變單一發(fā)展偏好，打破路徑依賴，實現(xiàn)整體發(fā)展。在協(xié)調發(fā)展的道路上，浙江應繼續(xù)堅持規(guī)劃先行、逐步推進的原則，尋求協(xié)調發(fā)展的新著力點：要把握從縣域經濟向城市經濟轉變的大趨勢，推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展；要走統(tǒng)籌發(fā)展的新型城市化道路，把城市發(fā)展與新農村建設、優(yōu)化人口生產力布局結合起來，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；要深化推進科教興省、人才強省戰(zhàn)略，加快推進浙江向文化強省邁進。

堅持綠色發(fā)展。綠色發(fā)展既是可持續(xù)發(fā)展的題中之義，也是實現(xiàn)生態(tài)文明的根本途徑。堅持綠色發(fā)展，不僅是生態(tài)領域的一場變革，也將深刻地影響經濟發(fā)展和社會治理。浙江特色的綠色發(fā)展，在于打好轉型升級組合拳，深化推進“五水共治”“四換三名”“三改一拆”等戰(zhàn)略，倒逼產業(yè)轉型升級。同時，著力培育七大萬億級產業(yè)，構筑新興支撐力量，催生新經濟新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造浙江發(fā)展新空間，構筑美麗浙江新面貌。

堅持開放發(fā)展。經濟全球化背景下的大國棋局正在發(fā)生深刻變化，發(fā)展更高層次、更高質量的開放型經濟，成為中國應對經濟新常態(tài)的必由之路。在“一帶一路”戰(zhàn)略的推動下，浙江要發(fā)揮寧波-舟山港和義烏的獨特優(yōu)勢，加速建設浙江融入“一帶一路”的兩大戰(zhàn)略支點。與此同時，順應開放發(fā)展的大趨勢，也應鼓勵更多浙江企業(yè)走出國門，在更大范圍、更大空間配置資源，實現(xiàn)從產品走出去到資本走出去的轉變，促進開放型經濟新格局的形成。

堅持共享發(fā)展。共享發(fā)展的本質就是要破除實現(xiàn)社會公平正義的體制機制障礙，打破既得利益阻力，實現(xiàn)全面小康。要讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，歸根到底要通過制度來落實。浙江作為市場經濟大省，在注重發(fā)展速度和發(fā)展質量的同時更應兼顧“共享”。以改革為動力，浙江必須緊緊抓住政府與市場的關系這一全面深化改革的核心問題，不斷為市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用創(chuàng)造條件。同時，以經濟體制改革為動力，加快完善社會民生等各方面的體制機制，為社會大眾提供更為公平的發(fā)展環(huán)境，為浙江發(fā)展提供持續(xù)動力。

縱觀五大發(fā)展理念，實為具有內在聯(lián)系的集合體。創(chuàng)新發(fā)展作為領銜，對協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展皆具有很強的推動作用；協(xié)調發(fā)展將顯著推進綠色發(fā)展和共享發(fā)展進程；綠色發(fā)展是推動創(chuàng)新發(fā)展和共享發(fā)展的重要動力；開放發(fā)展將使發(fā)展更加注重創(chuàng)新，更加重視綠色化，且有利于實現(xiàn)共享發(fā)展；共享發(fā)展作為前四大理念的出發(fā)點和落腳點，將為其提供倫理支持和治理動力。在五大發(fā)展理念的指引之下，浙江必須開足馬力，在思想上形成共識、在現(xiàn)實中尋求突破、在發(fā)展中探索新路，高水平建成全面小康社會。