楊蓉蓉

余杭快速發(fā)展對義烏的借鑒意義

楊蓉蓉

近年來，義烏堅定不移地深化改革，堅定不移地推進轉型發(fā)展，奮勇爭先，經濟實現(xiàn)較快發(fā)展，近三年地區(qū)生產總值增速穩(wěn)居省內十七強經濟縣（市、區(qū)）前三甲?？v觀省內十七強經濟縣（市、區(qū)）的主要經濟數(shù)據，余杭表現(xiàn)尤為亮眼，連續(xù)兩年保持地區(qū)生產總值增速、固定資產投資增速、財政總收入與地區(qū)財政收入增速首位。今年上半年，余杭地區(qū)生產總值同比增長11.2%，繼續(xù)領跑省內十七強縣（市、區(qū)）。余杭一馬當先的緣由值得一探究竟。

兩地相似之處

從產業(yè)結構看，服務業(yè)引領支撐經濟發(fā)展。第三產業(yè)發(fā)展快、比重高。2014年，義烏第三產業(yè)比重為58.3%，較“十二五”末期提高4.3個百分點；余杭則為55.7%，較“十二五”末期提高15.7個百分點。

從發(fā)展平臺看，產業(yè)集聚效應凸顯。特色小鎮(zhèn)方面，余杭的夢想小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)和義烏的絲路金融小鎮(zhèn)均入選省首批特色小鎮(zhèn)，集聚人才、技術、資本等高端要素，實現(xiàn)小空間大集聚、小平臺大產業(yè)、小載體大創(chuàng)新。省級產業(yè)集聚區(qū)方面，余杭的未來科技城是杭州城西科創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)塊，集成發(fā)展信息技術產業(yè)，推動智慧經濟發(fā)展；義烏的商貿服務業(yè)集聚區(qū)重點發(fā)展商貿服務業(yè)，推動市場轉型發(fā)展。省級服務業(yè)集聚示范區(qū)方面，義烏有國際商貿城和國際物流中心，余杭有杭州農副產品物流中心，國際商貿城和杭州農副產品物流中心在2013年度省級服務業(yè)集聚示范區(qū)全省新型專業(yè)市場類別綜合評價均入前五位。

從新興產業(yè)看，電子商務迅猛發(fā)展。余杭有全球最大電商阿里巴巴，并且吸引著無數(shù)想與馬云成為鄰居的創(chuàng)客，信息服務業(yè)成長為支柱產業(yè)，對GDP、第三產業(yè)增長的貢獻率分別達到65.6%、91.6%。義烏憑借著繁榮的實體市場、便捷的現(xiàn)代物流，良好的創(chuàng)業(yè)氛圍與深厚的崇商文化，吸引并培育出了千軍萬馬的小微電商，2014年電子商務交易額比2010年激增3.6倍。

余杭發(fā)展之經驗

區(qū)位優(yōu)越。余杭近水樓臺的區(qū)位優(yōu)勢是無法比擬的，三面環(huán)繞省會杭州，境內擁有繞城高速、杭寧高速、申嘉湖杭高速、杭甬高速、杭長高速、杭徽高速、滬杭高速等一繞六射高速交通網絡。滬杭高鐵又把余杭納入了國際大都市上海一小時城市圈。杭州地鐵1號線已順利運行，與杭州市區(qū)的交通融合度進一步提高，與杭州主城區(qū)一體化發(fā)展的步伐在加快。同時，廣闊的發(fā)展空間也成就了較低的商務成本，寫字樓、住宅相比主城區(qū)具有較大的成本優(yōu)勢。

投資勢頭強勁。2014年，義烏地區(qū)生產總值增速與余杭并列省內十七經濟縣（市、區(qū)）首位，從投資、消費和出口這“三駕馬車”來分析增長動力，余杭的固定資產投資規(guī)模約為義烏的1.8倍，義烏社會消費品零售總額比余杭高48%，義烏出口總額是余杭的3.3倍?？梢姡顿Y對經濟發(fā)展發(fā)揮著關鍵性作用。

2012年以來，余杭每年投資增速均在20%以上，2014年全區(qū)完成投資786.2億元，同比增長24.5%。從投資結構看，房地產開發(fā)投資占比近五成，房地產業(yè)完成開發(fā)投資350.6億元，同比增長32.4%；第三產業(yè)是拉動投資增長的主要動力，完成投資651億元，同比增長30.2%。招商引資助推實體經濟做強做大，六大產業(yè)平臺建設引得國內外知名企業(yè)紛至沓來。2014年實際利用外資10.78億美元，引進市外內資90.75億元，浙商回歸項目到賬資金72.9億元。

創(chuàng)新驅動推進產業(yè)轉型升級。緊隨杭州市發(fā)展智慧經濟步伐，余杭以“打造產業(yè)余杭，建設創(chuàng)新強區(qū)”為目標，全力打造杭州未來科技城、余杭經濟技術開發(fā)區(qū)、仁和先進制造業(yè)基地、杭州北部新城、臨平新城、喬司國際商貿城六大產業(yè)平臺（簡稱“五城一基地”）。高層次人才日益集聚，未來科技城吸引集聚海外高層次人才1426人，其中國家“千人計劃”人才84名、浙江省“千人計劃”人才90名、院士級頂級專家15名。隨著人才紅利和創(chuàng)新紅利的不斷顯現(xiàn)，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，裝備制造業(yè)是第一大產業(yè)，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)比重的40%以上；信息經濟總量持續(xù)增加，增勢強勁，成為搶占未來發(fā)展制高點的核心動力；生物醫(yī)藥產業(yè)，正在穩(wěn)步構建長三角最大和最有影響力的現(xiàn)代醫(yī)療設備產業(yè)基地；傳統(tǒng)優(yōu)勢的布藝產業(yè)，實現(xiàn)了華麗轉身，打造成為中國品牌布藝城。2014年，全區(qū)高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)比重達41.3%，新產品產值率達34.5%，科技型中小微企業(yè)達2455家，科創(chuàng)園45個，發(fā)明專利授權295件，企業(yè)成為創(chuàng)新的主角，企業(yè)專利申請、授權量分別占到總量的90.3%和92.5%。余杭已成為浙江省內一個發(fā)展創(chuàng)新經濟和智慧經濟的高地。

龍頭企業(yè)引領壯大產業(yè)規(guī)模。裝備制造業(yè)集聚了西奧電梯、春風動力、寶鼎重工、老板電器等在內的一批重點企業(yè)，規(guī)模以上裝備制造業(yè)企業(yè)有430多家。生物醫(yī)藥產業(yè)共有在產企業(yè)104家、在孵企業(yè)58家，其中國家高新技術企業(yè)9家，包括貝達藥業(yè)、民生制藥、天元生物等知名企業(yè)，美國禮來、法國賽諾菲等一批生物醫(yī)藥領域的世界500強企業(yè)也相繼落戶。信息服務業(yè)依托淘寶項目的發(fā)展進入了快速發(fā)展期，產業(yè)規(guī)模不斷擴張，有效促進了計算機硬件服務類公司、計算機軟件研發(fā)類公司、互聯(lián)網商業(yè)信息服務公司、互聯(lián)網支付平臺類公司等電子商務產業(yè)鏈上下游優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目和資金、人才、市場等在此集聚發(fā)展，培育形成余杭信息服務產業(yè)集聚區(qū)，對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動效應日益凸顯。

從實現(xiàn)“四翻番”的經濟指標看，義烏2014年地區(qū)生產總值、人均生產總值、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入分別比2010年增長1.6、1.5、1.4、1.6倍，余杭則分別增長1.8、1.6、1.6、1.7倍。區(qū)位優(yōu)越、投資拉動、創(chuàng)新驅動、龍頭企業(yè)引領是促使余杭發(fā)展比義烏更快的主要因素，對義烏加快轉型發(fā)展具有借鑒意義。經濟發(fā)展正處于新舊動力轉換的銜接期，新增長動力孕育和傳統(tǒng)增長動力減弱并存，既要擴大有效投資確保傳統(tǒng)動力不失速、提質更增效，也需要加強創(chuàng)新驅動促進新動力快速增長、形成有力支撐，并注重培育有核心競爭力的企業(yè)，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

借鑒意義

積極擴大有效投資。當前，城市地下管網設施、信息基礎設施、大氣污染與水環(huán)境治理等公共基礎設施仍有待增加。加大在公共領域的投資，不是拉動經濟的權宜之計，而是改善民生、促進社會公平的長遠之舉。要準確把握新常態(tài)下做好擴大有效投資工作的新要求，把握好總量與結構、政府與市場、存量與增量、硬投資與軟投資的關系。首先要明確投資方向。一方面持續(xù)加大基礎設施投資力度，加快補齊小康社會建設短板。強化交通、能源、水利、信息、環(huán)保等重大基礎設施建設，進一步完善城市功能，提升城市品位，促進地上設施與地下設施、軟環(huán)境與硬環(huán)境全面提升。另一方面圍繞未來產業(yè)體系的構建精準投資。結合全球產業(yè)格局變遷、技術變革下的生產方式調整以及義烏的發(fā)展特色和條件，重點聚焦商貿服務、數(shù)據信息、國際商務、文化休閑、創(chuàng)意設計、國際物流、會展旅游、教育研發(fā)、先進制造等九大領域，鞏固提升在全球的商貿影響力和競爭力，并構建多元經濟支撐。其次需要破解資金來源問題?，F(xiàn)階段能否把儲蓄轉化為有效投資是支撐穩(wěn)增長的關鍵。目前，居民儲蓄率高，海量資金無處可去，人們難以獲得可持續(xù)的財產性收入；可另一方面，實體經濟和重大建設項目缺乏資金保障。打通金融資金向實體經濟流動渠道至關重要，要穩(wěn)步推進縣城深化基礎設施投融資體制改革試點，全面推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，形成政府投資+金融資本、政府投資+民間資本等多元化融資機制，挖掘民間資金潛力，調動社會資本參與重點領域建設的積極性。

強化創(chuàng)新驅動。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是中國經濟的新動能，義烏新增各類市場主體持續(xù)較快增長，已然成為創(chuàng)業(yè)熱土，但是創(chuàng)新驅動亟需提速。一方面要推動技術創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)產業(yè)青春煥發(fā)，讓新興產業(yè)健步前行，引領“中國制造”走出去。企業(yè)是市場主體，也是創(chuàng)新主體，要抓住國家提出“中國制造2025”、“互聯(lián)網+”行動和推進“一帶一路”國際產能合作的機遇，面向市場，貼近需求，著力提升核心競爭力和品牌塑造能力，從“汗水型經濟”走向“智慧型經濟”。另一方面，也需要體制創(chuàng)新，加強制度供給，繼續(xù)推進簡政放權、放管結合、為新技術、新產業(yè)和新商業(yè)模式加快成長打開更大空間，既助力提升大型骨干企業(yè)競爭力，又助力中小微企業(yè)破繭成蝶，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的絕對主角，讓市場成為創(chuàng)新的活力之源。

培育龍頭企業(yè)。要繼續(xù)堅持按照“大平臺、大產業(yè)、大投入”思路，招引“大資金、大品牌、大項目”企業(yè)，緊盯新興產業(yè)和新型業(yè)態(tài)，強化產業(yè)鏈招商，主動敲門招商，定向精準招商，到產業(yè)發(fā)展領先的地區(qū)開展專題招商，加強與國企、央企、外資和浙商的對接合作，注重招商與招才、引資與引智相結合，著力引進一批“大、強、優(yōu)”的產業(yè)項目。同時，要注重招引與培育并舉，通過搭建平臺、完善投融資服務與知識產權保障等方式，培育壯大更多的充滿創(chuàng)新活力的中小微科技型企業(yè)。

作者單位：義烏市發(fā)展和改革委員會