甄月橋 朱茹華 任遠

返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的社會支持

甄月橋 朱茹華 任遠

自國際金融危機發(fā)生以來，一些地方農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)問題凸顯。經(jīng)過城市打拼，返鄉(xiāng)農(nóng)民工一般較留守農(nóng)民具有更開闊的眼界、嫻熟的技能，是促進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要依靠力量。農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)受其自身素質(zhì)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等多種因素的影響，其中農(nóng)民工自身所擁有的社會支持狀況及其利用對農(nóng)民工的就業(yè)起著非常重要的作用。

就業(yè)社會支持發(fā)生機制

在我國，由于有著強調(diào)人倫關(guān)系的傳統(tǒng)，利用社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)求職的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)調(diào)查，近九成農(nóng)民工得到就業(yè)崗位是通過親屬、朋友、老鄉(xiāng)等個人關(guān)系。農(nóng)民工圍繞地緣、血緣、親緣組成的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)有利于農(nóng)民工消除空間隔閡，增強人際互信，提升信息在網(wǎng)絡(luò)中的傳遞速度，農(nóng)民工通過關(guān)系網(wǎng)絡(luò)能全面、快速掌握就業(yè)資訊，實現(xiàn)職業(yè)獲得。

經(jīng)濟學(xué)大多假定人的經(jīng)濟行為都是理性的，事實上，人的經(jīng)濟行為也有非理性的一面。如人們長期交往帶來的信任關(guān)系一定程度會左右著個體的經(jīng)濟行為。生活中每個個體掌握的信息不是完全對等的，信息的傳遞受社會支持網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的影響，同時社會支持網(wǎng)絡(luò)中個體的經(jīng)濟能力、社會地位也會影響到其信息、資源的獲取程度。

（一）就業(yè)社會支持發(fā)生的前提

非對稱性信息的獲得。返鄉(xiāng)農(nóng)民工與當?shù)赜霉挝淮嬖谛畔⒌牟粚ΨQ是就業(yè)社會支持發(fā)生的前提。而社會支持有助于人們形成對就業(yè)問題更客觀、系統(tǒng)的評價，其最主要的價值在于提供就業(yè)信息。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工來說，找工作首先要了解、收集招工信息，掌握當?shù)馗餍袠I(yè)用工需求、工資待遇、需求數(shù)量等。其次要能夠獲取有用的、可靠的，特別是價值較大的非公開就業(yè)信息。而社會支持網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模決定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲取非公開就業(yè)信息的能力，社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模較大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工有更多的信息通道，能夠獲得網(wǎng)絡(luò)外成員不容易獲得的信息。另外，社會支持網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系強度決定了信息的價值大?。寒斁蜆I(yè)信息出現(xiàn)高度不對稱時，社會支持網(wǎng)絡(luò)中資源提供者會根據(jù)與返鄉(xiāng)農(nóng)民工的關(guān)系基礎(chǔ)通過直接或間接的方式傳遞就業(yè)信息。當返鄉(xiāng)農(nóng)民工與社會支持網(wǎng)絡(luò)中資源擁有者長期交往并具有穩(wěn)定的親密關(guān)系基礎(chǔ)時，網(wǎng)絡(luò)中的資源擁有者便會直接通過“綠色通道”為返鄉(xiāng)農(nóng)民工快速提供較高價值的就業(yè)信息。

穩(wěn)定持久的關(guān)系信任。社會學(xué)理論認為，資源不僅可以為單個經(jīng)濟主體所占有，也可植根于社會網(wǎng)絡(luò)，通過社會網(wǎng)絡(luò)得以獲取。社會支持網(wǎng)絡(luò)作為一種社會資源，它的運行是建立在資源流出者和流入者雙方信任的基礎(chǔ)之上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工基于血緣、地緣關(guān)系建立的社會支持網(wǎng)具有較強的信用基礎(chǔ)和價值認同感?；谘夑P(guān)系建立的社會支持因其具有較強的感情因素，一般較為穩(wěn)定性，它無論何種情況下都能給農(nóng)民工提供程度最強的支持。而基于地緣等建立的社會支持一方面通過密切聯(lián)絡(luò)，增強信任，增加感情來鞏固穩(wěn)定基礎(chǔ)。那些善于溝通、勤于交流的農(nóng)民工較不善聯(lián)絡(luò)的農(nóng)民工有較強的社會支持網(wǎng)。另一方面則通過農(nóng)村社會的不流動機制來維系。農(nóng)村家庭小農(nóng)生產(chǎn)世世代代都在自己不能遷移的田地里耕作，這很大程度上限制了農(nóng)民四處流動的可能性。因此，農(nóng)村中的信任不僅依靠彼此的感情來培養(yǎng),還可以通過社會本身的不流動機制得以維護。

共生共贏的合作機制?；セ菖c合作是產(chǎn)生信任和維系社會關(guān)系的基本準則，也是傳統(tǒng)價值的重要體現(xiàn)。事實上，返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)社會支持的發(fā)生其實就是返鄉(xiāng)農(nóng)民充分運用當?shù)厣鐣P(guān)系網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)自我發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟社會城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化共生共贏的聯(lián)動發(fā)展過程。地方政府基于提高財政收入和新農(nóng)村建設(shè)的需要，往往對農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有一定的積極性，返鄉(xiāng)農(nóng)民工則根據(jù)近年來的惠農(nóng)政策，進行承包田地、規(guī)模種植、畜禽養(yǎng)殖等多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、地方政府、返鄉(xiāng)地留守村民之間形成了共生共贏的利益協(xié)調(diào)機制。

（二）返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)社會支持的結(jié)果

微觀層面。返鄉(xiāng)農(nóng)民工所擁有的非正式社會支持網(wǎng)及嵌入其中的情感、信任等主要包括以血緣、親緣等為核心的支持以及以朋友、熟人地緣等為核心的支持，這種支持因心理風(fēng)險和成本分擔較小而更易被返鄉(xiāng)農(nóng)民工所接受。在就業(yè)過程中重視親緣、地緣等社會關(guān)系是多數(shù)農(nóng)民工的選擇。調(diào)查顯示，超過8成的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)中普遍選擇求助于親人、朋友及熟人。但由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工“非正式關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”成員由于具有相似的社會地位及行為方式，加之他們的社會交往和社會流動都有一定的狹隘性，社會支持網(wǎng)絡(luò)具有較強的封閉性、排他性，該群體之間享用的資源信息差異不大，這種社會支持特征不僅會將返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)搜尋限定在一個較小的范圍內(nèi)，而且也會約束返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量的提升。

中觀層面。隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)規(guī)模的擴大，返鄉(xiāng)地的就業(yè)競爭日趨激烈，出現(xiàn)了依靠農(nóng)民工自身能力及其圍繞家庭構(gòu)建的非正式社會支持所無法解決的就業(yè)困難。然而，由于很多農(nóng)村關(guān)系網(wǎng)絡(luò)都圍繞家庭親情建立在家族文化基礎(chǔ)之上，這也使農(nóng)村中普遍缺乏對就業(yè)具有強支持性的以居委會、社區(qū)等為主的中觀層面的社會支持網(wǎng)絡(luò)。這直接導(dǎo)致返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲取有關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的信息不足。另外，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供幫助的社會支持體系也沒有建立，有限的幫扶途徑主要來自政府，社會機構(gòu)缺乏，沒有發(fā)揮其中介溝通協(xié)調(diào)功能。

宏觀層面。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出良好勢頭，但由于長期以來市場經(jīng)濟發(fā)展滯后,不少縣鄉(xiāng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級的經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，投資軟環(huán)境不良，配套設(shè)施不齊，經(jīng)濟發(fā)展落后，地方企業(yè)對勞動力的需求量較小，就業(yè)壓力較大，不少農(nóng)民工返鄉(xiāng)后“無業(yè)可就”。此外，地方政府對通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為返鄉(xiāng)農(nóng)民工拓展就業(yè)空間的重要性認識不足，對當?shù)刈匀毁Y源、市場潛力、人力資源等優(yōu)勢缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃，有關(guān)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策宣傳與落實不到位，就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境不佳，導(dǎo)致農(nóng)民工返鄉(xiāng)后在本地就業(yè)仍存在較大程度的后顧之憂。

為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)提供社會支持

增強政府正式社會支持力度，發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先要促進地方經(jīng)濟發(fā)展，使農(nóng)民工“有業(yè)可就”。地方政府要加強戰(zhàn)略規(guī)劃和政策引導(dǎo)，明確發(fā)展方向，抓住當前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，結(jié)合自身特色和優(yōu)勢，促進本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動地區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展，為農(nóng)民群眾提供充裕的就業(yè)崗位。政府要加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)力度，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工“有業(yè)能就”?；诖耍瑧?yīng)積極開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，把提升就業(yè)競爭力放在構(gòu)建返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)社會支持的重要位置。同時，政府還應(yīng)完善公共服務(wù)職能，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)營造良好環(huán)境。例如，政府可出臺金融擔保等創(chuàng)業(yè)扶助政策，給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供稅收減免、金融擔保、簡化手續(xù)等良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵有膽識、有能力、懂技術(shù)、善管理的返鄉(xiāng)農(nóng)民工精英進行創(chuàng)業(yè)；可建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工失業(yè)登記制度，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工數(shù)量、需求等，將已登記在冊的返鄉(xiāng)失業(yè)農(nóng)民工與職業(yè)介紹所、技能培訓(xùn)機構(gòu)進行結(jié)轉(zhuǎn)，建構(gòu)有利于農(nóng)民工就業(yè)渠道。

完善社會基層組織的整體功能，發(fā)揮補充作用。社會基層組織作為一種具有高度自治化的新興群眾組織,因其基層性、群眾性、自發(fā)性往往在為社會弱勢群體提供就業(yè)信息、爭取資源、創(chuàng)造就業(yè)崗位等方面具有較大的潛力。尤其是在重視家庭和鄰里文化的傳統(tǒng)文化影響下，社會中介組織發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)功能?！爱斨袊鐣龔年P(guān)系信任轉(zhuǎn)向?qū)π庞弥贫鹊囊蕾嚂r，當公共信息真實性提高、市場運作機制完善從而交易風(fēng)險降低時，弱關(guān)系就會替代強關(guān)系成為求職時社會支持的主要來源”。因此，政府應(yīng)對城鄉(xiāng)基層社會組織加大支持與指導(dǎo)力度，提高基層社會工作人員的福利待遇，打通其職業(yè)晉升與發(fā)展通道，吸引更多更優(yōu)秀的人才從事社會基層組織工作。其次，社會基層組織應(yīng)進一步完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，通過建立民主科學(xué)決策機制，提高工作人員的管理水平，提升其自治和發(fā)展能力，增強群眾參與度，擴大其社會影響力。社會基層組織應(yīng)完善自身職能，進一步拓展與社會互助性組織合作的積極作用,使他們成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工切身利益的維護者，家庭矛盾的協(xié)調(diào)者，多方面解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的生存發(fā)展問題。

個體積極利用各種支持，發(fā)揮主體作用。事實上，盡管農(nóng)民工在返鄉(xiāng)前已經(jīng)具有少量的資金基礎(chǔ)或掌握了某種謀生本領(lǐng)，但由于他們長期離開家鄉(xiāng)，進城務(wù)工前留有的社會支持網(wǎng)絡(luò)大多已不再完整，盡管基于家庭血緣關(guān)系構(gòu)筑的社會支持網(wǎng)絡(luò)規(guī)模或許較大，但由于網(wǎng)絡(luò)成員的同質(zhì)性高且具有明顯的封閉性質(zhì)，除提供心理支持外，往往并無助于農(nóng)民工返鄉(xiāng)后的職業(yè)獲取。對于返鄉(xiāng)農(nóng)民工，社會支持網(wǎng)絡(luò)的價值很大程度上取決于其網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和利用度?；诖?返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加人際交往，綜合運用正式與非正式社會支持、先賦支持和自致支持等支持的整合功能，積極與他人增強信息與情感溝通，通過各種社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)獲得就業(yè)信息，樹立就業(yè)信心，分享成功經(jīng)驗以及積極爭取資金進行創(chuàng)業(yè)等。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工還應(yīng)注重自身素質(zhì)提升，加強品格塑造和積極人格的培養(yǎng)，在人際交往中講信用，懂感恩，廣交朋友、擴大社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，促使自身返鄉(xiāng)后就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標的實現(xiàn)。

（本文受浙江省自然基金項目“浙江省農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的社會支持發(fā)生與擴展機制研究”（項目號：Y14G030129）、浙江省大學(xué)生科技創(chuàng)新活動計劃“在杭新生代農(nóng)民工身份認知研究”（項目號：2013R406065）資助）

作者：甄月橋，浙江理工大學(xué)高教發(fā)展研究中心研究員、碩士生導(dǎo)師；朱茹華，浙江理工大學(xué)高教發(fā)展研究中心講師；任遠，浙江理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生。