李方遠(yuǎn)

麗水發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)需要新思維

李方遠(yuǎn)

圖/金川

2015新年伊始，麗水市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：麗水GDP突破千億大關(guān)，達(dá)到1051億元，麗水正式跨入GDP千億城市行列，人均超過8000美元。而在日前閉幕的省兩會(huì)上，省委書記夏寶龍勉勵(lì)麗水做大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)加快發(fā)展早日摘掉“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的帽子。努力推動(dòng)麗水生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)旅游業(yè)、養(yǎng)生(養(yǎng)老)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)三大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加快形成符合麗水實(shí)際的“3+3”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的綠色GDP，建設(shè)“美麗幸福新麗水”。在踐行“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想的過程中，需要從麗水實(shí)際出發(fā)，重新勾畫具體發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，以全新的思路謀劃“十三五”以及未來的發(fā)展。

變“等商”為“尋商”，從“洼地”回“平地”

過去麗水為加快發(fā)展接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以彌補(bǔ)內(nèi)生動(dòng)力的不足，不得已以優(yōu)惠的政策、低廉的地價(jià)傾囊打造“洼地”設(shè)立開發(fā)區(qū)，在GDP快速增長(zhǎng)的同時(shí)，接受產(chǎn)業(yè)“溢出”轉(zhuǎn)移得到的增量往往容易成為“去產(chǎn)能化”的首選目標(biāo)，不少地方還吞下了生態(tài)惡化的慘痛苦果，“雙刃劍”的作用發(fā)揮得淋漓盡致?，F(xiàn)下交通不便、信息不靈已不再是制約麗水發(fā)展的“先天不足”與“切膚之痛”，反而成就了“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)環(huán)境和資源基礎(chǔ)。但生態(tài)環(huán)境本身作為資源既無法外輸，還需要加以保護(hù)，本身又不具備諸如阿拉伯石油那樣絕對(duì)的資源優(yōu)勢(shì)，因此阻礙麗水發(fā)展的許多難題仍有待破解。

筆者建議，聘請(qǐng)或委托資源環(huán)境開發(fā)利用方面的權(quán)威專家和專業(yè)研究院所，專題研究麗水資源環(huán)境利用和項(xiàng)目的開發(fā)與包裝，提出相關(guān)優(yōu)惠政策。一方面有針對(duì)性地在國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)城市召開“資源環(huán)境和項(xiàng)目招商信息發(fā)布會(huì)”；另一方面主動(dòng)向國(guó)內(nèi)外有擴(kuò)張意向的投資商拋出“橄欖枝”，點(diǎn)面結(jié)合吸引國(guó)內(nèi)外投資者來麗水投資。在招商政策上，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和麗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展“負(fù)面清單”，不再沿用以往的“洼地”政策，也不追求不切實(shí)際的所謂“高地”，不屈不撓地沿著既定的道路前行。

求穩(wěn)健少折騰，“只選對(duì)的，不選貴的”

這里，筆者移花接木利用了麗水納愛斯雕牌產(chǎn)品的著名廣告語(yǔ)?！皩?duì)的”是指與麗水生態(tài)資源環(huán)境“合身”接地氣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“貴的”是指高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與代價(jià)、容易引發(fā)污染破壞環(huán)境的“三高”（高污染,高能耗,高排放）產(chǎn)業(yè)。面對(duì)“發(fā)展”與“保護(hù)”的兩難選擇，只有勇敢選擇“求本舍小利”追求長(zhǎng)治久安，做到有所為有所不為，因?yàn)檫@是“金山銀山”和“生態(tài)屏障”的責(zé)任所在。

要按照“強(qiáng)存量、優(yōu)增量”的思路，反傳統(tǒng)路徑、反梯度轉(zhuǎn)移、反低質(zhì)擴(kuò)張，根據(jù)麗水資源實(shí)際大力培育綠色環(huán)保、高效低耗、高端低碳的生態(tài)工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)著力改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。借助生態(tài)綠色資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，使麗水真正成為長(zhǎng)三角都市人自駕游的熱點(diǎn)目的地，同時(shí)也讓來休閑旅游的外地客人找到“家”和“親戚”的感覺，這才是麗水打開金山寶庫(kù)最有效的“金鑰匙”。

近年，麗水旅游等服務(wù)業(yè)引資、投資形勢(shì)已明顯開始升溫，全國(guó)著名服裝品牌“美特斯·邦威”斥資百億打造青田“千峽湖”歐陸風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)，景寧外舍建設(shè)“畬鄉(xiāng)不夜城”等都將對(duì)麗水生態(tài)旅游的發(fā)展起到很好的促進(jìn)作用。筆者認(rèn)為，麗水未來還可以和生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合，利用生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)積極大力引進(jìn)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、特殊材料加工業(yè)等。

既要“轉(zhuǎn)移支付”，更要完成“自我救贖”

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，發(fā)達(dá)地區(qū)的成長(zhǎng)壯大，一定程度上建立在當(dāng)年資源富集地區(qū)統(tǒng)配物資“獻(xiàn)血”的基礎(chǔ)之上。俗話說“喝水不忘挖井人”，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付具有十分明顯的“補(bǔ)償”、“平衡”色彩，因而也是天經(jīng)地義的。與此同時(shí)，無論是獻(xiàn)血者還是受血者自身具備的造血功能又會(huì)迸發(fā)出新的活力，自求平衡繼續(xù)成長(zhǎng)。也正因?yàn)榫邆渖鷳B(tài)和資源優(yōu)勢(shì)，麗水的發(fā)展必然要充分利用生態(tài)資源的“造血功能”，全面貫徹落實(shí)“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，通過發(fā)掘利用特色資源積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)，大力進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)，把握新常態(tài)、營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)，在摘掉“欠發(fā)達(dá)”帽子的同時(shí)，加快“美麗幸福新麗水”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

因此，應(yīng)該積極建議省政府參照國(guó)務(wù)院《關(guān)于改革和完善中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》，履行“摘掉帽子，不減票子”的承諾，形成由地方政府統(tǒng)籌安排使用的一般性轉(zhuǎn)移支付為主體并和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的轉(zhuǎn)移支付制度，同時(shí)建立橫向轉(zhuǎn)移支付制度。屬于重大基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目如高鐵、公路國(guó)、省道等由中央和省政府全額承擔(dān)支出責(zé)任，縣鄉(xiāng)道等交通項(xiàng)目則相應(yīng)加大省補(bǔ)比例，幫助麗水解決好“最后一公里”問題。

“坐商+行商”再加“網(wǎng)商”，更加重視“電商換市”

席卷全球的信息化浪潮對(duì)麗水經(jīng)濟(jì)來說，猶如裝上了“千里眼”、“順風(fēng)耳”，電子商務(wù)為“跨越發(fā)展”提供了新的契機(jī)與平臺(tái)。對(duì)居民來說，足不出戶逛“網(wǎng)店”成了購(gòu)物和休閑的新時(shí)尚；對(duì)麗水的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品而言，過去可謂“養(yǎng)在深閨人未知”，如今“網(wǎng)絡(luò)當(dāng)紅娘，紅杏喜出墻”，麗水農(nóng)村電商發(fā)展風(fēng)起云涌，并培育出了聞名全國(guó)的“遂昌模式”和“北山模式”，鄉(xiāng)野綠色土特產(chǎn)身價(jià)倍漲、銷量倍增，成為網(wǎng)銷世界的“香餑餑”。電腦的普及和電子商務(wù)的興起，對(duì)傳統(tǒng)的商品批零模式構(gòu)成了革命性的沖擊并瓜分市場(chǎng)形成“楚漢相爭(zhēng)”之勢(shì)，也對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品制造業(yè)的傳統(tǒng)營(yíng)銷方式提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

對(duì)麗水來說，一要解決好傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)達(dá)和以電子商務(wù)為背景的新經(jīng)濟(jì)模式的融合問題。麗水產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品門類眾多但規(guī)模有限，應(yīng)在品牌化、個(gè)性化、優(yōu)質(zhì)化方面做更多的文章。二要解決好社會(huì)公眾對(duì)食品安全、商品質(zhì)量的高度關(guān)注與經(jīng)營(yíng)者對(duì)利潤(rùn)的片面追求之間的矛盾。全面提高網(wǎng)商誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、品牌營(yíng)銷意識(shí)、綠色安全意識(shí)，同時(shí)開設(shè)政府網(wǎng)絡(luò)售假投訴平臺(tái)，網(wǎng)商協(xié)會(huì)建立網(wǎng)購(gòu)質(zhì)保體系，對(duì)網(wǎng)絡(luò)售假行為“零容忍”。三要因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，更好發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)的作用。鼓勵(lì)推行“眾品一牌”的模式，整合經(jīng)營(yíng)品牌和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，避免產(chǎn)業(yè)空心化、產(chǎn)業(yè)掉鏈等現(xiàn)象。四要抓住互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展電商網(wǎng)店、軟件編程等適宜個(gè)體經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)個(gè)體服務(wù)業(yè)，推動(dòng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

變“突檢”為“常態(tài)”，提高全民文明和誠(chéng)信意識(shí)

生態(tài)市要靠生態(tài)市民來支撐。有不少人認(rèn)為，假冒偽劣和欺詐是資本原始積累過程中必然產(chǎn)生的一個(gè)現(xiàn)象，就像上世紀(jì)我國(guó)許多報(bào)章在評(píng)論臺(tái)灣社會(huì)時(shí)經(jīng)常使用的“假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場(chǎng)”一樣。麗水撤地設(shè)市遲、人口集聚進(jìn)城數(shù)量大，農(nóng)民變市民，山民變網(wǎng)民，各方面素質(zhì)、修養(yǎng)都亟待提高。特別是要在成功創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取“六城聯(lián)創(chuàng)”積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市和全國(guó)文明城市，成為宜居宜業(yè)宜游的美麗幸福新麗水的重要時(shí)期，素質(zhì)教育很重要，提高全民生態(tài)文明意識(shí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)尤其關(guān)鍵。

雖然誠(chéng)信缺失在麗水還算不上普遍現(xiàn)象，但未雨綢繆加以防范卻是十分必要的。因此一要從基礎(chǔ)特別是娃娃抓起，加強(qiáng)全民“愛我家鄉(xiāng)”教育，提高麗水人民對(duì)家鄉(xiāng)的幸福感、自豪感；二要認(rèn)真總結(jié)“五水共治”、“創(chuàng)衛(wèi)”的經(jīng)驗(yàn)和存在問題，將城市衛(wèi)生環(huán)境治理和管理“常態(tài)化”，堅(jiān)決杜絕“臟亂差”現(xiàn)象的反彈；三要在敞開山門迎八方游客的同時(shí)，從硬件設(shè)施和軟件配套全方位增強(qiáng)接待水平，提高服務(wù)能力，保證來麗客人乘興而來、滿意而歸，并將“秀山麗水”的“漂亮度”和文明“美譽(yù)度”擴(kuò)散到國(guó)內(nèi)乃至世界的每一個(gè)角落。

麗水市發(fā)展和改革委員會(huì)