蓮都區(qū)發(fā)展和改革局課題組

主動適應(yīng)新常態(tài) 打好發(fā)展“五張”牌

蓮都區(qū)發(fā)展和改革局課題組

2015年，是蓮都區(qū)實踐“兩美”新蓮都的第一年，也是摘帽欠發(fā)達(dá)、實現(xiàn)“綠富美”的落實年。蓮都區(qū)將繼續(xù)深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”指導(dǎo)思想，主動適應(yīng)新常態(tài)，打好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“五張”牌，推進(jìn)“兩美”蓮都新發(fā)展。

主動認(rèn)識新常態(tài)，積極打好“謀劃”牌，在提高參政設(shè)謀水平上顯成效。思路決定出路。好的金點子集群，是加快綠色發(fā)展的先導(dǎo)。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境研究，加緊和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，找準(zhǔn)問題、理清思路、明確重點、增強(qiáng)信心，編制好符合蓮都實際的《國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》；開展“十三五”規(guī)劃重大課題研究，重點加強(qiáng)對“十三五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標(biāo)、綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局等重大問題開展前瞻性研究，加快完成26個專題課題研究；做好“十三五”專項規(guī)劃。指導(dǎo)督促各責(zé)任單位做好專項規(guī)劃。

主動把握新常態(tài)，積極打好“項目”牌，在擴(kuò)大有效投資上顯成效。堅持量質(zhì)并舉，以有效投資拉動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。要擴(kuò)大投資總量上下功夫：應(yīng)該充分發(fā)揮重點工程的支撐引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)省“411”項目，省、市重點項目開工建設(shè)。2015年重點推進(jìn)金麗溫鐵路擴(kuò)能改造、麗龍高速公路南山互通、白云小學(xué)、市區(qū)老小區(qū)改造等項目，爭取投資總量和增速繼續(xù)位列全市前茅，超額完成“十二五”制定的各項指標(biāo)。進(jìn)一步鞏固和完善“項目推進(jìn)戰(zhàn)”等四大載體活動的經(jīng)驗做法，做好“常規(guī)動作”的同時，精心設(shè)計活動內(nèi)容，強(qiáng)化項目推進(jìn)效果。要在提高投資有效性上下功夫：進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓緊出臺鼓勵引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的相關(guān)意見，進(jìn)一步充實面向民間投資的公共設(shè)施項目庫，確保民間投資比重提高1個百分點以上。進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)空間，依托園區(qū)大平臺，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項目。推動光伏電站項目、風(fēng)力發(fā)電站項目盡早落地，重點加快休閑養(yǎng)生項目的招商引資和規(guī)劃建設(shè)。要在完善投資體制機(jī)制上下功夫：抓好要素保障，加快建立多元化、多層次、多種形式的融資市場，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域探索推行PPP（公私合作伙伴關(guān)系）模式，有效利用民間資本進(jìn)行項目建設(shè)和運作。繼續(xù)做好中央預(yù)算內(nèi)資金和省公建資金的爭取工作，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高資金使用效益。

主動引領(lǐng)新常態(tài)，積極打好“生態(tài)”牌，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上顯成效。應(yīng)該抓住麗水建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點的機(jī)遇，打響甌江生態(tài)第一區(qū)品牌。著力推進(jìn)生態(tài)服務(wù)業(yè)。重點推進(jìn)旅游業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)江濱休閑街區(qū)及文化產(chǎn)業(yè)基地、夢里水鄉(xiāng)歡樂谷等項目建設(shè)。突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、信息傳輸?shù)壬a(chǎn)性服務(wù)業(yè)。重點推進(jìn)蓮都電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、碧湖物流園區(qū)建設(shè)。著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為平臺，抓好園區(qū)拓展轉(zhuǎn)化，重點做好蓮都-義烏山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，著力打造首個養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)塊；加快出臺《服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》，加快建立生態(tài)服務(wù)業(yè)項目要素供給保障機(jī)制。著力推進(jìn)養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，爭取設(shè)立養(yǎng)生養(yǎng)老發(fā)展專項資金；深化與中國保健協(xié)會戰(zhàn)略合作，積極培育引進(jìn)健康產(chǎn)品制造企業(yè)；抓好坪地半島養(yǎng)生度假村、峰源避暑勝地、黃村養(yǎng)生天堂等項目前期和招商工作。

主動適應(yīng)新常態(tài)，積極打好“創(chuàng)新”牌，在深化體制機(jī)制改革上顯成效。把全面深化改革作為跨越發(fā)展“新的起跑線”，以更大的制度紅利加快“兩美蓮都”新建設(shè)。力抓改革試點工作有突破，穩(wěn)步推進(jìn)三大改革試點工作，重點推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作、審批制度改革，尤其是省級公路財產(chǎn)損失綜合保險試點、市級民辦教育改革試點、“竹柳新橋”首個畬族跨縣域經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)建設(shè)等試點工作。力抓產(chǎn)城融合有突破，強(qiáng)化麗水中心城市的核心引領(lǐng)功能，加快“中心城區(qū)”和三個“衛(wèi)星城區(qū)”建設(shè)，提升中心城市組團(tuán)首位度和集聚度，特別是要抓好第一批省級特色小鎮(zhèn)--古堰畫鄉(xiāng)風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)。力抓審批體制改革再發(fā)展，力抓審批體制改革再深入。深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，建立“四張清單”動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

主動服務(wù)新常態(tài)，積極打好“管理”牌，在強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)上顯成效。善謀劃，重點研究事關(guān)全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題、重大政策、重大舉措，加強(qiáng)“新常態(tài)”下經(jīng)濟(jì)形勢分析；重執(zhí)行，要靈活運用“工作十法”，做到政令暢通，一竿子到底，以強(qiáng)執(zhí)行不斷尋求工作思路、體制機(jī)制等方方面面的突破和創(chuàng)新；轉(zhuǎn)作風(fēng)，重點是鞏固群眾路線教育實踐活動成果，加大整改力度，反對“四風(fēng)”毫不動搖。

課題組組長：汪強(qiáng)華；課題組副組長：呂旭勇；組員：章軍偉 鐘婷婷