沈滿洪

全面建成小康社會(huì)須妥善處理三對(duì)關(guān)系

沈滿洪

習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略思想中，第一個(gè)便是“全面建成小康社會(huì)”。全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的重大戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是重大戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步?！边@句話鮮明揭示了全面建成小康社會(huì)對(duì)中國(guó)夢(mèng)大格局的戰(zhàn)略性影響，對(duì)于中華民族偉大復(fù)興具有重要意義?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”必須準(zhǔn)確把握“全面”、“建成”、“小康社會(huì)”三個(gè)關(guān)鍵詞，因此，必須妥善處理好三對(duì)關(guān)系：

妥善處理好效率與公平的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)、群體之間的公平和諧

現(xiàn)狀：改革開放以來(lái)我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持“效率優(yōu)先，兼顧公平”的收入分配方針。在收入水平低下的情況下，這是完全正確的。只有做大蛋糕，才有可能分到蛋糕。但是，在人均GDP達(dá)到7000美元的情況下，講求效率繼續(xù)做大蛋糕是必要的，公平分配蛋糕成為緊迫任務(wù)。雖然我國(guó)人均收入水平已經(jīng)進(jìn)入上中等收入國(guó)家的行列，但區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、人群之間的收入差距依然偏大。近些年，中西部地區(qū)的增長(zhǎng)速度已經(jīng)高于東部地區(qū)，但東西部的差距還是很大；農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)快于城市，但“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象依然明顯；自然壟斷行業(yè)的收入有所控制，但壟斷導(dǎo)致的暴利現(xiàn)象并未消除；低收入人群的社會(huì)保障明顯改善，但衡量收入分配兩極分化的基尼系數(shù)依然居高不下。在以橫軸表示人均收入、縱軸表示基尼系數(shù)的倒U形庫(kù)茲涅茨曲線中，總體上我國(guó)還處于該曲線的頂部，由此導(dǎo)致兩大后果：一是由于改革開放的成果分配的不公平使得社會(huì)心態(tài)失衡；二是由于兩極分化使得邊際消費(fèi)傾向遞減從而導(dǎo)致內(nèi)需不足。

目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)，不僅是東部地區(qū)的小康，而且是中西部地區(qū)的小康，是各個(gè)區(qū)域的共同小康；不僅是城市的小康，而且是農(nóng)村的小康，是城鄉(xiāng)的共同小康；不僅是自然壟斷行業(yè)的小康，而且是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的小康，是各個(gè)行業(yè)的共同小康；不僅是高收入人群的小康，而且是低收入人群的小康，是各個(gè)群體的共同小康。只有妥善處理好效率與公平的關(guān)系，真正走向共同小康，才有可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，才能做到公平正義，才能提高邊際消費(fèi)傾向并拉動(dòng)內(nèi)需。如果以衡量收入分配公平程度的基尼系數(shù)來(lái)表示，必須從兩極分化比較嚴(yán)重的接近0.5的基尼系數(shù)轉(zhuǎn)向能夠兼顧效率與公平的0.3-0.4之間的基尼系數(shù)。正是基于這一認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和山區(qū)經(jīng)濟(jì)成為浙江實(shí)施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。

對(duì)策：首先，必須強(qiáng)調(diào)起點(diǎn)的公平。起點(diǎn)公平至關(guān)重要。一個(gè)和諧的社會(huì)必須讓絕大多數(shù)人是充滿希望的?！俺錆M希望”既可以激發(fā)社會(huì)活力，又可以促進(jìn)社會(huì)和諧，還可以避免極端心態(tài)。要讓低收入家庭、沒有“好爸爸”的孩子具有公平上學(xué)的機(jī)會(huì)、公平就業(yè)的機(jī)會(huì)、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。其次，必須強(qiáng)調(diào)過(guò)程的公平。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，必須特別注重市場(chǎng)秩序的建設(shè)。公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則和秩序是過(guò)程公平的保障。第三，必須強(qiáng)調(diào)結(jié)果的公平。要實(shí)施以公平和諧為導(dǎo)向的收入分配政策，既要加強(qiáng)高收入群體的個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅等的征收管理，又要加強(qiáng)低收入群體的最低收入保障和全社會(huì)的社會(huì)保障?？傊醮畏峙浜驮俜峙涠家骖櫺屎凸?，再分配更加注重公平。

妥善處理好物質(zhì)與精神的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)客觀世界與主觀世界的和諧發(fā)展

現(xiàn)狀：改革開放以來(lái)，我國(guó)連續(xù)35年年均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度達(dá)到10%左右，被譽(yù)為“中國(guó)現(xiàn)象”“中國(guó)奇跡”“中國(guó)之謎”。即使從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)下，我們?nèi)匀豢梢詫?duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)做出樂(lè)觀預(yù)期。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較，我國(guó)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的潛力十分巨大，推進(jìn)人才資源開發(fā)的潛力十分巨大，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的潛力十分巨大。但是，不容否定，在實(shí)際工作中，明顯存在不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：抓經(jīng)濟(jì)是硬任務(wù)，抓思想是軟任務(wù)，出現(xiàn)“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象；物質(zhì)富裕了，精神貧乏了，出現(xiàn)“一頭高，一頭低”的現(xiàn)象；收入提高了，心理空虛了，出現(xiàn)“一邊實(shí)，一邊虛”的現(xiàn)象。如果這種狀況得不到解決，全面建成小康社會(huì)就是一句空話。

目標(biāo)：按照辯證唯物主義的觀點(diǎn)，物質(zhì)是第一的，意識(shí)是第二的；物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用?！皞}(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”指的是物質(zhì)的第一性；人的活動(dòng)具有目的性、意識(shí)性和自覺性指的是意識(shí)的能動(dòng)性。全面建成小康社會(huì)是物質(zhì)文明與精神文明的共同小康，是主觀世界與客觀世界的和諧統(tǒng)一。全面小康社會(huì)意味著人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展絕不局限于物質(zhì)世界。人的全面發(fā)展既包括絕大多數(shù)人的全面發(fā)展，又包括每個(gè)個(gè)體在知識(shí)、能力、素質(zhì)、體質(zhì)、心理等方面的全面發(fā)展。之所以“土豪”未必受人尊重，之所以在文物上篆刻姓名的行為受到唾棄，之所以出現(xiàn)隨著收入水平的上升幸福感反而下降的“幸福悖論”，就是因?yàn)榫袷澜绲呢毞λ?。正是基于這一現(xiàn)實(shí)，浙江省委于2012年就提出了“物質(zhì)富裕，精神富有”的“兩富”浙江建設(shè)戰(zhàn)略，并積極付諸實(shí)施。正是在這種背景下，涌現(xiàn)出了一大批“最美浙江人”。

對(duì)策：首先，必須加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。倡導(dǎo)并踐行富強(qiáng)、民主、文明、和諧的理念，倡導(dǎo)并踐行自由、平等、公正、法治的理念，倡導(dǎo)并踐行愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善的理念。與此同時(shí)，基于人的思想道德素質(zhì)和行為的多層次性，要有效發(fā)揮合法宗教、習(xí)俗等在社會(huì)調(diào)節(jié)中的作用。使得每個(gè)居民“心有所屬”。其次，全面提高公民道德素質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。道德建設(shè)是一門實(shí)踐性的學(xué)問(wèn)，不能全部寄希望與課堂，而要注重青年志愿者、義工等實(shí)踐環(huán)節(jié)的落實(shí)。第三，豐富人民精神文化生活。大力倡導(dǎo)高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。

妥善處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的和諧發(fā)展

現(xiàn)狀：各國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的普遍現(xiàn)象是隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，環(huán)境質(zhì)量先是不斷惡化的然后是逐漸好轉(zhuǎn)的。我國(guó)早在20世紀(jì)70年代就提出避免走西方國(guó)家走過(guò)的“先污染，后治理”的路子，但實(shí)際上并沒有能夠避開。由于自然資源供給的有限性與生產(chǎn)者與消費(fèi)者對(duì)自然資源的需求的無(wú)限性之間的矛盾十分尖銳，環(huán)境容量資源供給的有限性與生產(chǎn)者和消費(fèi)者對(duì)環(huán)境容量需求的無(wú)限性之間的矛盾十分尖銳，導(dǎo)致我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的基本形勢(shì)依然是“局部領(lǐng)域有所好轉(zhuǎn)，總體狀況仍在惡化”，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的無(wú)限膨脹使得生態(tài)系統(tǒng)的承載能力越來(lái)越受到挑戰(zhàn)。呼吸一口新鮮的空氣、喝上一口潔凈的水、吃上一口放心的飯等基本需求成為稀有事物。在以橫軸表示人均收入、縱軸表示環(huán)境退化指數(shù)的倒U形環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線中，我國(guó)總體上還處于該曲線的頂部，環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是建立在生態(tài)系統(tǒng)之上的，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)兩頭連接生態(tài)系統(tǒng)：一方面，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都要向生態(tài)系統(tǒng)獲取自然資源，不管是可再生資源還是不可再生資源；另一方面，生產(chǎn)者和消費(fèi)者都要排放廢棄物，廢棄物的最終歸宿是生態(tài)系統(tǒng)。因此，必須致力于經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平總書記在主政浙江時(shí)就反對(duì)“只要金山銀山，不要綠水青山”，要求“既要金山銀山，又要綠水青山”，倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”。從倒U形的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線看，急需從該曲線的頂部（環(huán)境惡化）轉(zhuǎn)向該曲線的下部（環(huán)境改善），即從生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)不相協(xié)調(diào)的狀態(tài)轉(zhuǎn)向生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性互動(dòng)的狀態(tài)。在“兩座山”理論的指導(dǎo)下，浙江省先后提出并實(shí)施了生態(tài)省建設(shè)、生態(tài)浙江建設(shè)、美麗浙江建設(shè)等生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，弘揚(yáng)一任接著一人干的接力棒精神，使得生態(tài)文明建設(shè)取得了可惜的成就：森林覆蓋率等生態(tài)建設(shè)指標(biāo)處于全國(guó)前列，京杭運(yùn)河等部分水域水質(zhì)改善，環(huán)境惡化的總體趨勢(shì)得到遏制。

對(duì)策：首先，真正樹立科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和生態(tài)文明觀，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為基本國(guó)策，把生態(tài)安全和環(huán)境安全視作國(guó)家安全，把生態(tài)需求和環(huán)境需求當(dāng)做民生需求。其次，按照“兩座山”理論，狠抓產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費(fèi)綠色化、資源節(jié)約化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化等生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略的落實(shí)，切實(shí)完成從黑色發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、從線性發(fā)展轉(zhuǎn)向循環(huán)發(fā)展、從高碳發(fā)展轉(zhuǎn)向低碳發(fā)展。再次，針對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的制約因素，狠抓生態(tài)科技創(chuàng)新和生態(tài)文明制度建設(shè)。通過(guò)生態(tài)科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)綠色不經(jīng)濟(jì)向綠色且經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、循環(huán)不經(jīng)濟(jì)向循環(huán)且經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、低碳不經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變；通過(guò)生態(tài)文明制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)黑色經(jīng)濟(jì)向黑色不經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、線性經(jīng)濟(jì)向線性不經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變、高碳經(jīng)濟(jì)向高碳不經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

按照中央的部署，到建黨100周年之時(shí)，要全面建成小康社會(huì)。時(shí)間十分緊迫，任務(wù)十分繁重。必須統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)步調(diào)，妥善處理三個(gè)關(guān)系，齊心協(xié)力全面建成小康社會(huì)。

“全面建成小康社會(huì)”必須準(zhǔn)確把握“全面”、“建成”、“小康社會(huì)”三個(gè)關(guān)鍵詞,妥善處理好效率與公平、物質(zhì)與精神、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系

作者為寧波大學(xué)校長(zhǎng)、浙江省生態(tài)文明研究中心主任