汪錦軍在《公共行政》2014年第12期撰文指出，不同層級(jí)政府在與社會(huì)的互動(dòng)中扮演不同的角色，發(fā)揮著不同的作用，而且政府間的關(guān)系一直影響著社會(huì)治理成長的軌跡?？v向間政府關(guān)系的視角提供了理解中國政府與社會(huì)關(guān)系的新路徑。縱向間的政府結(jié)構(gòu)與近些年新的發(fā)展變革，都是社會(huì)治理機(jī)制建設(shè)的關(guān)鍵制度背景，這種制度背景既是制約因素，也是新的社會(huì)治理成長的出發(fā)點(diǎn)，需要在這種縱向權(quán)力關(guān)系結(jié)構(gòu)與社會(huì)的互動(dòng)中探索社會(huì)治理的未來。一是從縱向間政府職權(quán)變革中理解社會(huì)治理的發(fā)展。如果縱向間事權(quán)與財(cái)權(quán)都能明晰界定并有機(jī)統(tǒng)一，那么可以減少縱向間事務(wù)的逐級(jí)發(fā)包，由此減輕基層政府的負(fù)擔(dān)，也可以減少基層政府行為不確定帶來的權(quán)威下降問題。二是政府與社會(huì)的互動(dòng)有賴于中間連接機(jī)制的創(chuàng)設(shè)與成長。這種機(jī)制可以是社區(qū)自治能力的建構(gòu)，也可以是新的社會(huì)組織的成長，以及各種組織之間的網(wǎng)絡(luò)化連接。三是政府體系對(duì)社會(huì)的回應(yīng)機(jī)制變革正在改變基層政府的行為模式。政府需要對(duì)社會(huì)有更好的回應(yīng)性，這種自下而上的壓力正逐漸改變著政府間的關(guān)系和運(yùn)行機(jī)制。