論點(diǎn)摘編

全面認(rèn)識(shí)新常態(tài)

鄭功成用“三個(gè)不等式”來解讀新常態(tài)：不能將新常態(tài)簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行，不能簡(jiǎn)單地等同于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，不能簡(jiǎn)單地等同于未來發(fā)展的穩(wěn)定態(tài)。他認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增速加快，制造業(yè)升級(jí)，低端產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能在收斂，居民收入增長(zhǎng)，收入差距縮小，就業(yè)更是超出預(yù)期。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從量變向質(zhì)變邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)其實(shí)是有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展模式正在得到確立。因此，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行只是表象，而質(zhì)量提升與可持續(xù)發(fā)展才是實(shí)質(zhì)。新常態(tài)不僅是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新常態(tài)，還包括了全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨引發(fā)的新常態(tài)。新常態(tài)在本質(zhì)上還是一個(gè)從傳統(tǒng)的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)向新的穩(wěn)態(tài)增長(zhǎng)邁進(jìn)的一個(gè)大轉(zhuǎn)換時(shí)期，是一個(gè)逐漸演變的過程，有的會(huì)成為常態(tài)，有的可能只是近期發(fā)展出現(xiàn)的新狀態(tài)，在未來還會(huì)向更加正常、更符合規(guī)律的方向發(fā)展。

（新華網(wǎng)2015年3月8日）

簡(jiǎn)政放權(quán)難的關(guān)鍵是傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法尚未根本改變

丁時(shí)勇認(rèn)為，“審批難”問題依然存在，關(guān)鍵在于一些傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣做法仍未從根本上得到改變。一是有的部門和地方普遍存在片面追求取消和下放審批權(quán)限數(shù)量的傾向，加上一些含金量高的行政審批事項(xiàng)取消和下放相對(duì)較少，致使不少企業(yè)和民眾對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)的感受并不明顯。二是在一些領(lǐng)域或地區(qū)，辦事環(huán)節(jié)多，流程復(fù)雜、多頭管理、效率低下等問題仍然相當(dāng)嚴(yán)重，并在不同程度上存在審批事項(xiàng)明減暗增、權(quán)責(zé)不匹配、基層承接不住等問題。三是部分地方長(zhǎng)期以來形成的“環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高、手續(xù)繁瑣、往返普遍”等行政審批的痼疾，尚未得到根本緩解，某些行政審批事項(xiàng)仍成為謀取部門利益的一種手段或被作為一些人權(quán)力尋租的切入點(diǎn)。四是行政執(zhí)法過程中濫用自由裁量權(quán)，政務(wù)信息公開不主動(dòng)、不充分、不及時(shí)等現(xiàn)象仍然存在，甚至還出現(xiàn)了一些權(quán)限沒有下放到位反倒增加了企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

（中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站，2015年3月11日）

新常態(tài)認(rèn)識(shí)上的三個(gè)誤區(qū)

遲福林認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)正從工業(yè)化中后期走向工業(yè)化后期，面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的全面轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度背后更深刻的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面轉(zhuǎn)型。中國(guó)實(shí)現(xiàn)由工業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)型，將形成經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)，新增就業(yè)不斷擴(kuò)大，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，利益結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化。這種新常態(tài)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)階段性特征。目前在新常態(tài)問題上存在三個(gè)誤區(qū)：一是把新常態(tài)泛化，二是把新常態(tài)作為一種口號(hào)而不去對(duì)其進(jìn)行具體分析，三是對(duì)它的理解僅僅局限于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。未來我國(guó)的增長(zhǎng)動(dòng)力有三個(gè)方面：一是由經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的發(fā)展空間和機(jī)遇；二是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求發(fā)生變化，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)都將成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行的重要因素；三是隨著簡(jiǎn)政放權(quán)的進(jìn)一步推進(jìn)，以“負(fù)面清單”為重點(diǎn)的有序市場(chǎng)環(huán)境將會(huì)形成，對(duì)于激發(fā)市場(chǎng)活力和企業(yè)活力將起到重要作用。

（《光明日?qǐng)?bào)》2015年3月4日）

簡(jiǎn)政放權(quán)改革仍在路上

張俊芳認(rèn)為，多年筑起的公章堡壘，破除清理亦非一日之功，改革仍在路上，途中還需正視一些問題。一是固有“握權(quán)推責(zé)”的審批出臺(tái)思路大行其道。繁瑣的行政審批體現(xiàn)了個(gè)別部門、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的不作為、懶政。“以批代管、以批代政”，以審批形式減少管理風(fēng)險(xiǎn)，弱化自身義務(wù)、強(qiáng)化申請(qǐng)方義務(wù)，而在推進(jìn)改革過程中，又演化為“假放推責(zé)”的下放思路。二是重量不重質(zhì)的形式化普遍存在。存有戀權(quán)的官僚主義，權(quán)力尋租的僥幸心理，大衙門套著小衙門的層層利益牽絆，配套審批部門的跟進(jìn)難，只放小利益的避重就輕，中央放權(quán)地方慢，一項(xiàng)分拆、多項(xiàng)報(bào)功等現(xiàn)象，導(dǎo)致重量不重質(zhì)。三是制定者與改革者的角色矛盾。一個(gè)部門是審批制度改革的執(zhí)行者，往往也是制度的制定者，更是既得利益者，角色的矛盾必然影響到改革的效率和質(zhì)量。四是行政審批改革的科學(xué)性問題。行政審批改革并不意味著一放了之的推卸責(zé)任，也不意味著不再出臺(tái)新的、合理的、科學(xué)的審批制度。對(duì)新出臺(tái)的、即將出臺(tái)的，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，避免低效。五是真正惠及民生的行政審批改革，有待提質(zhì)增效。

（《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》2015年3月9日）