全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試和會計人才評價工作

2014年，財政部會計資格評價中心以服務(wù)會計人才、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為宗旨，進一步解放思想，堅持問題導(dǎo)向，扎實推進《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》和《會計資格考試與會計人才評價“十二五”發(fā)展規(guī)劃》各項工作任務(wù)，在全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試（以下簡稱會計資格考試）改革與評價等方面均有較大創(chuàng)新和突破，受到廣大會計考生的歡迎和社會各界的廣泛認可，在會計人才建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。

一、推進全國會計資格考試改革

為了確保全國會計資格考試的公平性和科學(xué)性，全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格考試經(jīng)過2012年、2013年試點后，2014年在全國范圍內(nèi)全面推行；同時及時修訂發(fā)布考試大綱，開展題庫建設(shè)，完善考務(wù)規(guī)則，嚴肅考風(fēng)考紀，中、高級會計資格考試平穩(wěn)順利。2014年度全國會計資格考試報名人數(shù)達214.63萬人。其中，初級資格137.24萬人、中級資格72.46萬人、高級資格4.93萬人。通過考試向社會輸送會計人才31.6萬人，其中，初級資格22.3萬人、中級資格7.5萬人、高級資格1.8萬人。

（一）精心組織，全面推行初級會計資格無紙化考試改革。2014年全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試于9月20至24日在全國31個?。ㄊ校┘靶陆a(chǎn)建設(shè)兵團的703個考點、4162個考場舉行。本次考試歷時5天10個考試批次，報名參加2014年初級會計資格無紙化考試的考生137.24萬人。為了確保無紙化考試改革的順利進行，主要開展的工作有：開展“無紙化考試方式下考務(wù)管理”“信息技術(shù)在會計資格考試中的應(yīng)用”等課題研究，制定印發(fā)《2014年度全國會計專業(yè)技術(shù)初級資格無紙化考試試點工作安排》，對2014年度初級會計資格無紙化考試工作安排、流程和內(nèi)部控制等做出明確要求，確保相關(guān)工作有章可循、有序推進；針對以往報名工作中系統(tǒng)軟件運行情況和各地反映問題，對報名系統(tǒng)進行修改完善，制訂網(wǎng)上報名工作方案和相關(guān)工作機制，并對各地會計資格考試管理機構(gòu)相關(guān)人員進行培訓(xùn)；在全國會計資格評價網(wǎng)和會計行業(yè)管理網(wǎng)公布網(wǎng)上報名時間、咨詢電話，及時解答有關(guān)報名問題；簽訂2014年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作責(zé)任書，明確職責(zé)分工，細化工作流程，落實主體責(zé)任；會同考試軟件服務(wù)公司現(xiàn)場調(diào)研解決網(wǎng)上編場、電子簽到等問題，對考試軟件和系統(tǒng)進行壓力測試；實行考試工作情況日報制度，全面掌握各地考前準備情況、考試系統(tǒng)壓力測試進度，及時發(fā)現(xiàn)并有效化解相關(guān)風(fēng)險；積極與電力、無線電管理委員會、公安部等部門及單位溝通協(xié)作，為初級會計資格無紙化考試提供保障?？荚嚻陂g，派出各個考試巡視組，對各地考風(fēng)考紀進行巡視，財政部黨組成員、部長助理余蔚平赴河北考區(qū)進行了考試巡視。

（二）周密安排，中、高級會計資格紙筆考試工作安全平穩(wěn)完成。2014年中、高級會計資格紙筆考試于10月25日至26日在全國31個?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的748個考點、21 820個考場同時進行。報名參加2014年中、高級會計資格紙筆考試考生77.39萬人，其中，中級資格72.46萬人，比上年增長7.27%；高級資格4.93萬人，比上年增長12.92%，高級會計資格考試報考人數(shù)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，有效緩解我國高級會計人才短缺現(xiàn)象。為了確保中高級會計資格紙筆考試順利進行，9月2日，在河北省涿州市召開了2014年度全國會計資格考試考務(wù)工作會，研究部署考務(wù)工作，落實考試環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，之后印發(fā)了《關(guān)于進一步抓好考務(wù)管理 確保2014年度全國會計專業(yè)技術(shù)中高級資格紙筆考試順利進行的通知》，進一步明確工作職責(zé)、要求和紀律，編輯《考務(wù)管理工作手冊（2014）》，為各地開展考務(wù)管理提供依據(jù)；嚴格報名條件，運用全國報名系統(tǒng)對報名人員條件進行復(fù)核；與試卷印刷保密廠簽訂考試試卷印制、運送安全保密協(xié)議，落實安全保密責(zé)任，實時掌握試卷運送情況，嚴格試卷交接手續(xù)，對各個環(huán)節(jié)接觸試卷的人員，進行登記備案；考試期間，公布值班電話，安排值班人員，完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，通過全國考試監(jiān)控指揮中心對全國考試工作進行指導(dǎo)并開展實時監(jiān)控，組織命題專家值班，解答試題內(nèi)容方面的問題，派出多個考試巡視組，分赴遼寧、甘肅、湖南、江西、廣西等地進行考前檢查和考中巡考，加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，協(xié)調(diào)公安部、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院新聞辦等部門，及時清理網(wǎng)上虛假考試信息，嚴厲打擊考試作弊，維護考試公平公正。

（三）科學(xué)規(guī)范，不斷完善會計資格考試內(nèi)容和測評標準。在考試大綱和考試輔導(dǎo)教材方面，注重用人單位對會計人員管理會計能力的實際需求，改革完善會計資格考試內(nèi)容和結(jié)構(gòu)體系；修訂發(fā)布2014年度會計資格考試大綱，突出管理會計內(nèi)容，在優(yōu)化原有管理會計知識點的基礎(chǔ)上，大幅增加了全面預(yù)算管理、業(yè)績評價等考核內(nèi)容，體現(xiàn)了市場對高級會計人才能力需求導(dǎo)向，積極探索編寫適合不同考生需要的電子教材；推進考試輔導(dǎo)教材征訂發(fā)行方式改革，優(yōu)化網(wǎng)上征訂流程，不斷提高輔導(dǎo)教材內(nèi)容答疑質(zhì)量和時效。在命題方面，按照考試大綱總體要求，科學(xué)區(qū)分不同層級會計資格知識和能力水平，精心組織考試試題命制，積極開展題庫建設(shè)和會計資格考試等值與題型改革研究；制定印發(fā)《2014年度全國會計資格考試主觀試題標準答案和評分標準》，評卷工作質(zhì)量得到廣大考生的普遍認可；研究撰寫的《2014年度全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試試題質(zhì)量評估報告》顯示，2014年度全國會計資格考試各科目試卷信度較高、試題難度適中、區(qū)分能力強，試卷效度較高，覆蓋考試大綱每一章，重點內(nèi)容突出，測試具有代表性。

二、做好服務(wù)、考試后人才評價工作

2014年，會計資格評價中心積極推進會計人才評價機制創(chuàng)新，完善 “金銀榜”發(fā)布制度，開展“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”，助力會計人才成長。2014年，全國初級會計資格“金銀榜”上榜1 195人，其中：金榜110人，銀榜1 085人；中級會計資格“金銀榜”上榜1 132人，其中：金榜102人，銀榜1 030人；高級會計資格“金銀榜”上榜1 161人，其中：金榜91人，銀榜1 070人。截至年底，上榜考生18 317人，其中：金榜1 758人，銀榜16 559人?！皟?yōu)秀考生跟蹤評價計劃”新增5 060人，累計入庫人數(shù)9 580人。通過編輯《管理會計師&會計職業(yè)生涯》電子雜志等方式，服務(wù)會計人員職業(yè)發(fā)展，為廣大進入“優(yōu)秀考生跟蹤評價計劃”的人員提供學(xué)習(xí)交流平臺和職業(yè)資訊。

完善全國會計資格評價網(wǎng)“網(wǎng)上人才超市”欄目，建立健全會計人才數(shù)據(jù)庫，多渠道收集會計人才需求信息，為會計人員和用人單位搭建供需交流平臺，推動會計人員合理流動。開展國際交流與合作，參加國際考試業(yè)組織，與英國特許管理會計師公會（CIMA）等國際會計組織開展相關(guān)項目研究。

（財政部會計資格評價中心供稿 劉正陽執(zhí)筆）