社會改革應(yīng)作為“十三五”改革重點

劉尚希在2015年11月5日的《21世紀經(jīng)濟報道》撰文指出，“十三五”時期社會改革應(yīng)放到更重要的位置，處理政府和社會的關(guān)系應(yīng)作為“十三五”改革的重點。國家戰(zhàn)略需要推動社會改革。比如創(chuàng)新驅(qū)動，牽涉到科教體制改革，積累人力質(zhì)量紅利，才能為經(jīng)濟長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)。比如公共服務(wù)的提供，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，只靠政府是不夠的，還需要發(fā)動社會組織。社會改革要充分相信群眾能把自己的事情管好，真正依靠群眾管理社會，政府也能從繁重的管理事務(wù)中解脫出來?，F(xiàn)在社會改革存在條塊分割的問題，事業(yè)單位改革、科教改革、醫(yī)療衛(wèi)生改革、社會組織改革等，都是單獨進行。社會改革也需要全盤考慮，有一個整體方案，除了經(jīng)濟、政治、生態(tài)文明領(lǐng)域的改革，其他都可以納入社會改革來統(tǒng)籌考慮。

創(chuàng)新是實現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)的核心

張立群2015年10月29日做客新華網(wǎng)，解讀了黨的十八屆五中全會的亮點。他認為，創(chuàng)新在實現(xiàn)“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)中居于核心地位。這個創(chuàng)新是理論、制度、科技、文化的全方位創(chuàng)新。主要集中在兩方面：一是制度方面。要發(fā)揮首創(chuàng)精神，在完善市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、政府治理管理多個方面不斷創(chuàng)新開拓，形成有利于引導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、有利于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制和機制，并在創(chuàng)新推動當(dāng)中使這樣一個體制機制趨向成熟和定型。這個制度是實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)的重要保障。二是技術(shù)、科技方面。要實現(xiàn)從中低端到中高端的提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和更高水平的城鎮(zhèn)化發(fā)展，離開創(chuàng)新是不行的。只有依靠科技創(chuàng)新，我們才能把先發(fā)優(yōu)勢逐步培養(yǎng)出來，在市場競爭和國際競爭中占有更有利的位置，在激烈的市場競爭中開辟更廣闊的需求空間。所以，制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新是推動“十三五”戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)的兩個非常重要的支點。

“十三五”時期需要跨越“中等收入陷阱”

“人民論壇網(wǎng)”2015年1月16日刊發(fā)了姚樹潔的文章。文章認為，讓中國跨越中等收入陷阱，全面建成小康社會，是“十三五”規(guī)劃的核心發(fā)展目標(biāo)。為了實現(xiàn)這個宏偉的發(fā)展目標(biāo)，黨的十八屆五中全會推出一套科學(xué)嚴密的“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略措施，注重了七個方面的建設(shè)與發(fā)展。一是明確經(jīng)濟增長目標(biāo)，提出更高質(zhì)量要求。例如環(huán)境質(zhì)量、排放標(biāo)準、收入差距、產(chǎn)業(yè)升級、城鎮(zhèn)化和社會服務(wù)等。二是推進改革深化，解決深層次矛盾問題。深化改革涉及政府放權(quán)與職能轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮政府服務(wù)和市場的“雙引擎”作用。三是提高民生質(zhì)量和消滅貧困。打好消除貧困的攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建一個完整的社會服務(wù)保障體系，是全面建成小康社會的必要條件。四是保護環(huán)境和生態(tài)文明建設(shè)。五是解決“三農(nóng)”問題。現(xiàn)代化農(nóng)村和農(nóng)業(yè)建設(shè)，包括土地產(chǎn)權(quán)、集約化生產(chǎn)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)、城鎮(zhèn)一體化和解決好農(nóng)民工全方位進城的問題，是“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略不可缺少的一部分。六是技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。通過培育新的發(fā)展動能，不斷接替舊的發(fā)展動能。七是地區(qū)均衡發(fā)展。讓發(fā)達地區(qū)提前實現(xiàn)發(fā)達經(jīng)濟體的發(fā)展水平，讓欠發(fā)達地區(qū)加快速度追趕發(fā)達地區(qū)，為實現(xiàn)中國全面跨越“中等收入陷阱”奠定基礎(chǔ)。

“十三五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型趨勢下的簡政放權(quán)改革

遲福林在2015年11月6日的《人民政協(xié)報》撰文指出，適應(yīng)“十三五”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級大趨勢，簡政放權(quán)空間很大，重在規(guī)范權(quán)力運行。一是加快出臺各級政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范、減少政府干預(yù)企業(yè)的自由裁量權(quán)。二是不能以監(jiān)管為名增加企業(yè)負擔(dān)，要加快推進監(jiān)管體制由行政監(jiān)管為主向法治化監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)型。三是簡政放權(quán)向縱深推進，必然觸及部門間行政權(quán)力以及中央與地方權(quán)力的合理配置。建議把行政權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整提上改革的重要日程。簡政放權(quán)重在確立以人為本的公共服務(wù)理念。牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，使各級政府真正成為公共服務(wù)的主體、市場環(huán)境創(chuàng)造的主體。