專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費管理辦法

（2014年3月21日 財政部 人力資源和社會保障部 財行[2014]6號）

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》和專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施方案，進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，規(guī)范和加強專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費管理，厲行節(jié)約、反對浪費，根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地（以下簡稱繼續(xù)教育基地），是指人力資源和社會保障部、財政部等部門確定的，承擔(dān)國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新業(yè)務(wù)，面向?qū)I(yè)技術(shù)人才開展補充更新知識、拓展知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力等培養(yǎng)培訓(xùn)工作的機構(gòu)，是國家培養(yǎng)培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)平臺。

第三條 專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程國家級繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費，是指中央財政對符合條件的繼續(xù)教育基地所給予的一次性補助經(jīng)費(以下簡稱補助經(jīng)費)。

第四條 補助經(jīng)費堅持“統(tǒng)一管理、厲行節(jié)約、專款專用、注重績效”的原則。

統(tǒng)一管理是指補助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)由繼續(xù)教育基地財務(wù)部門統(tǒng)一管理、單獨核算。

厲行節(jié)約是指科學(xué)合理地編制和安排支出預(yù)算，避免經(jīng)費使用的隨意性和浪費行為。

?？顚Ｓ檬侵竾?yán)格控制補助經(jīng)費使用范圍，建立健全經(jīng)費使用和管理機制。

注重績效是指根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作需要，強化經(jīng)費使用績效管理，提高財政資金使用效益。

第二章 管理機構(gòu)及職責(zé)

第五條 財政部是補助經(jīng)費的主管部門。其主要職責(zé)是：

（一）會同人力資源和社會保障部制定補助經(jīng)費管理辦法；

（二）參與繼續(xù)教育基地的確定；

（三）及時批復(fù)下達(dá)補助經(jīng)費；

（四）會同有關(guān)部門對補助經(jīng)費使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六條 人力資源和社會保障部是繼續(xù)教育基地的綜合管理部門，會同財政部等部門制定繼續(xù)教育基地的總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)繼續(xù)教育基地的相關(guān)工作。其主要職責(zé)是：

（一）制定繼續(xù)教育基地管理的規(guī)劃、規(guī)章和相關(guān)政策；

（二）確定、調(diào)整和撤銷繼續(xù)教育基地；

（三）組織國家級繼續(xù)教育基地之間的學(xué)習(xí)交流；

（四）監(jiān)督指導(dǎo)繼續(xù)教育基地的專項培訓(xùn)業(yè)務(wù)管理；

（五）協(xié)助財政部做好補助經(jīng)費的監(jiān)管工作。

第七條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、有關(guān)中央單位財務(wù)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位補助經(jīng)費的撥付和監(jiān)管工作。其主要職責(zé)是：

（一）會同人力資源社會保障（人事）部門制定本地區(qū)、本單位補助經(jīng)費管理具體辦法；

（二）及時向繼續(xù)教育基地?fù)芨堆a助經(jīng)費；

（三）對本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地補助經(jīng)費的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時向財政部反映監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人力資源和社會保障部門、有關(guān)中央單位人事部門協(xié)助同級財政（財務(wù)）部門做好本地區(qū)、本單位補助經(jīng)費相關(guān)管理工作。其主要職責(zé)是：

（一）按照規(guī)定做好本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地的遴選、申報工作；

（二）加強對本地區(qū)、本單位繼續(xù)教育基地的培訓(xùn)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（三）協(xié)助同級財政（財務(wù)）部門對補助經(jīng)費進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 按規(guī)定設(shè)立繼續(xù)教育基地的高等院校、科研院所和其他施教機構(gòu)，是補助經(jīng)費的具體使用管理單位，應(yīng)當(dāng)建立健全單位內(nèi)控機制，制定本單位補助經(jīng)費的使用管理辦法，加強單位財務(wù)和人事部門之間的協(xié)同配合，提高補助經(jīng)費使用效益。

第三章 經(jīng)費管理

第十條 在專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實施期間，通過競爭擇優(yōu)的方式，中央財政對經(jīng)專家評審確定的繼續(xù)教育基地給予一次性補助，每個最高不超過500萬元。

第十一條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)根據(jù)承擔(dān)的繼續(xù)教育任務(wù)和教學(xué)培訓(xùn)的實際情況，按照經(jīng)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，分年度、有計劃地使用補助經(jīng)費。

第十二條 補助經(jīng)費主要用于以下方面：

（一）教學(xué)培訓(xùn)及輔助場所設(shè)施設(shè)備的購置和運行維護(hù)支出，包括教學(xué)培訓(xùn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺以及培訓(xùn)管理軟件等；

（二）教學(xué)培訓(xùn)課程開發(fā)和制作支出，包括資料費、外文資料翻譯費、培訓(xùn)需求調(diào)研費、專家咨詢費、專用培訓(xùn)教材以及課件開發(fā)、制作費用等；

（三）人力資源和社會保障部交辦的專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育相關(guān)專題研究；

（四）專家授課勞務(wù)費、差旅費以及食宿費；

（五）根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才知識更新繼續(xù)教育的需要，開展必要的師資培訓(xùn)、交流學(xué)習(xí)等支出；

（六）經(jīng)財政部批準(zhǔn)的其他支出。

第十三條 上述支出范圍中有制度規(guī)定支出標(biāo)準(zhǔn)的，包括差旅費、食宿費、培訓(xùn)費、會議費、勞務(wù)費等，中央單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財政部確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；地方單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行同級財政部門確定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

尚未制定支出標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)本著厲行節(jié)約、經(jīng)濟適用的原則，嚴(yán)格控制支出。

第十四條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有資源，嚴(yán)格控制設(shè)施設(shè)備購置。確需購置培訓(xùn)所需設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 補助經(jīng)費不得用于以下方面：

（一）基本建設(shè)性質(zhì)（包括維修改造）支出；

（二）工資福利性支出；

（三）因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費等支出；

（四）其他與專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作無關(guān)的支出。

第四章 績效管理

第十六條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理要求，建立全過程預(yù)算績效管理機制，強化支出責(zé)任，不斷提高資金使用績效。

第十七條 繼續(xù)教育基地申報單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)，結(jié)合資金安排情況，編制預(yù)算績效計劃，合理設(shè)定績效目標(biāo)，作為繼續(xù)教育基地評審的重要依據(jù)。

第十八條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)建立績效運行監(jiān)督機制，當(dāng)績效運行情況與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生偏離時，要及時采取措施予以糾正，確保預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

第十九條 繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)在每年預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，及時對預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進(jìn)行績效評價，根據(jù)績效評價結(jié)果完善管理制度，改進(jìn)管理措施，穩(wěn)步推進(jìn)評價結(jié)果公開，并把績效評價結(jié)果作為績效問責(zé)的重要依據(jù)。項目實施完成后，繼續(xù)教育基地應(yīng)當(dāng)對補助經(jīng)費使用情況進(jìn)行總體績效評價。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 財政（財務(wù)）部門、人力資源社會保障（人事）部門及其他相關(guān)部門要合理分工、密切合作，確保補助經(jīng)費撥付及時、使用合理、管理高效。

第二十一條 繼續(xù)教育基地在補助經(jīng)費使用期間，應(yīng)當(dāng)于每年12月10日前將經(jīng)費使用情況報送同級財政(財務(wù)）部門和人力資源社會保障（人事）部門。

地方財政部門、人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，將經(jīng)費使用情況分別上報財政部和人力資源和社會保障部；中央有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前將經(jīng)費使用情況上報人力資源和社會保障部，人力資源和社會保障部審核匯總后，于下年1月31日前報送財政部。

第二十二條 財政部、人力資源和社會保障部直接或者委托有關(guān)部門，對補助經(jīng)費的使用情況進(jìn)行定期或者不定期檢查。

財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處對補助經(jīng)費使用情況實施監(jiān)督檢查。

第二十三條 對在補助經(jīng)費監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附 則

第二十四條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政部門、有關(guān)中央單位財務(wù)部門和人力資源和社會保障部門，可以根據(jù)本辦法，結(jié)合實際情況，制定補助經(jīng)費具體實施辦法。

第二十五條 本辦法由財政部會同人力資源和社會保障部負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。