晉振華

（河南工業(yè)大學(xué)思想政治教育學(xué)院，河南鄭州450001）

網(wǎng)絡(luò)群眾路線與反腐倡廉

晉振華

（河南工業(yè)大學(xué)思想政治教育學(xué)院，河南鄭州450001）

反腐倡廉是踐行群眾路線的一種體現(xiàn)，群眾路線是推進(jìn)反腐倡廉的一種主要門徑。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，反腐倡廉需要與時(shí)俱進(jìn)地開(kāi)拓網(wǎng)上群眾路線。有效踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，能夠推進(jìn)反腐倡廉。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)體制反腐的不足，甚至還可以倒逼制度反腐的完善。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；群眾路線；反腐倡廉

一、群眾路線與反腐倡廉的關(guān)系

“一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾”和“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的群眾路線，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義中國(guó)化的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是我黨的根本工作路線和工作方法，是我黨保持純潔和活力的生命線和傳家寶。相信群眾、依靠群眾，堅(jiān)定地走群眾路線更是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東把統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭(zhēng)、黨的建設(shè)概括為中國(guó)革命的“三大法寶”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“群眾路線”是“三大法寶”得以充分發(fā)揮作用的根本保證。

1.反腐倡廉是踐行群眾路線的體現(xiàn)。新中國(guó)成立之后，中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)了角色轉(zhuǎn)換，從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨轉(zhuǎn)換為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨。一方面，中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)踐中，極易出現(xiàn)脫離群眾、忘記“為人民服務(wù)”宗旨的現(xiàn)象，其典型表現(xiàn)就是體制僵化和政治腐敗，致使黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家做主變?yōu)樯贁?shù)干部“替人民做主”。“替人民做主”過(guò)程中更裹挾著利益輸送，從而產(chǎn)生權(quán)力腐敗的毒瘤。腐敗行為將權(quán)力作為資本和再生資源進(jìn)行運(yùn)用，使黨的諸多方針政策無(wú)法全面有效地貫徹執(zhí)行。腐敗行為中的權(quán)力尋租導(dǎo)致有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，以致人民的利益受到極大的損害。腐敗不但惡化了生存環(huán)境、毒化了社會(huì)風(fēng)氣，更是損害了黨的執(zhí)政形象，削弱了黨的公信力和感召力。因此，黨的十八大報(bào)告指出，腐敗問(wèn)題“解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。正是在這種背景下，黨中央決定自2013年下半年開(kāi)始，用一年左右的時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)以為民務(wù)實(shí)清廉為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，而突出問(wèn)題之一就是腐敗。事實(shí)上，我黨自成立之日起就一直重視反腐倡廉工作。并且，我黨始終強(qiáng)調(diào)人民群眾是基本的反腐力量，強(qiáng)調(diào)人民群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，秉持依靠人民反對(duì)腐敗的一貫策略。早在井岡山革命根據(jù)地與蘇區(qū)的反腐敗斗爭(zhēng)中，我黨就已經(jīng)動(dòng)員群眾廣泛參與。1945年，當(dāng)黃炎培在延安向毛澤東詢問(wèn)如何跳出“其興也勃、其亡也忽”的歷史周期律的支配時(shí)，毛澤東對(duì)黃炎培說(shuō)：“我們已找到新路，能跳出這周期律。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！盵1]在1951年12月開(kāi)始的以反貪污、反浪費(fèi)和反官僚主義為主要內(nèi)容的“三反”運(yùn)動(dòng)中，中共中央就發(fā)出了要大張旗鼓地發(fā)動(dòng)廣大群眾的號(hào)召。“為民、務(wù)實(shí)、清廉”既是2003年10月黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，也是2013年下半年開(kāi)始的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。

2.群眾路線是反腐倡廉的重要途徑。我們的反腐倡廉工作必須堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”?！皬娜罕娭衼?lái)”是借助群眾之力反腐倡廉，“到群眾中去”意味著反腐倡廉是為了更好地保護(hù)人民群眾的利益。群眾路線是反腐倡廉的重要途徑。歸根結(jié)底，“一切為了群眾、一切相信群眾、一切依靠群眾”一直是我們做好黨和政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為例，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)要解決人民群眾深惡痛絕的“四風(fēng)”問(wèn)題，即形式主義、享樂(lè)主義、官僚主義和奢靡之風(fēng)。形式主義是滋生腐敗的思想根源，享樂(lè)主義是孕育腐敗的社會(huì)誘因，官僚主義是腐敗發(fā)展的組織因素，而奢靡之風(fēng)則是腐敗蔓延的直接表現(xiàn)。顯然，群眾路線可以消除腐敗滋生的土壤，營(yíng)造人人反腐的社會(huì)氛圍，進(jìn)而可以利用反腐的震懾力和典型案件的社會(huì)影響力，形成不能腐、不敢腐和不想腐的有效機(jī)制。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉的必要性

在互聯(lián)網(wǎng)尚未出現(xiàn)和普及的時(shí)候，傳統(tǒng)模式的反腐主要是在網(wǎng)下進(jìn)行的。其方式方法是政府主導(dǎo)開(kāi)展反腐倡廉以及通過(guò)專門的黨政部門如紀(jì)檢委和反貪局專職反腐，這兩種反腐方式都可以歸結(jié)為體制反腐。傳統(tǒng)的體制反腐在當(dāng)今時(shí)代已略顯滯后并日益顯示出其固有的局限性。反腐倡廉更不能走幾十年前的老路，歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)證明，用“一窩蜂式的群眾運(yùn)動(dòng)”只能搞亂社會(huì)秩序，造成生產(chǎn)停滯及不必要的社會(huì)損失。這種反腐方式因?yàn)槿箮П幼o(hù)、脈系牽絆、攻守同盟和官僚層級(jí)機(jī)構(gòu)的掣肘而舉步維艱。體制內(nèi)反腐敗大多局限于查辦案件，其社會(huì)效果始終差強(qiáng)人意。

近年來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)呈現(xiàn)出一個(gè)新特點(diǎn)，就是廣大普通網(wǎng)民已經(jīng)成為日趨活躍的反腐倡廉監(jiān)督力量。從“表叔”“房叔”“香煙局長(zhǎng)”“微笑哥”到重慶的不雅視頻，互聯(lián)網(wǎng)在揭露腐敗和違紀(jì)違法行為中，發(fā)揮了至關(guān)重要的作用?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)下的反腐利器。網(wǎng)絡(luò)反腐不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)體制反腐的不足，甚至還倒逼制度反腐的改進(jìn)和完善。隨著2003年最高檢建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部和部分省(區(qū)、市)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)相繼開(kāi)通舉報(bào)網(wǎng)站，2009年還開(kāi)通統(tǒng)一的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)網(wǎng)站。目前，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、中國(guó)新聞網(wǎng)、光明網(wǎng)、中國(guó)廣播網(wǎng)等國(guó)內(nèi)主要官網(wǎng)均在首頁(yè)開(kāi)設(shè)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)。

互聯(lián)網(wǎng)最基礎(chǔ)的功能是對(duì)信息的匯聚，從而形成價(jià)值無(wú)盡的信息流。在這個(gè)巨大信息流的平臺(tái)上，人與人之間的關(guān)系不再被物理空間所約束，社會(huì)存在的方式也發(fā)生了革命性變化。社會(huì)的發(fā)展變化要求執(zhí)政黨與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念和提升執(zhí)政能力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，呼之欲出的改革迎來(lái)了大思維階段?；ヂ?lián)網(wǎng)解構(gòu)并重構(gòu)著社會(huì)結(jié)構(gòu)，深刻影響著各國(guó)政府的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式。在當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革進(jìn)入深水區(qū)、反腐進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)的背景下，互聯(lián)網(wǎng)是大數(shù)據(jù)時(shí)代反腐倡廉的最好武器。在借力網(wǎng)絡(luò)反腐方面，我國(guó)也無(wú)疑具有優(yōu)勢(shì)，據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2013年，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)45.8%，網(wǎng)民數(shù)量世界第一，已成為名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。

互聯(lián)網(wǎng)所具有的巨大信息匯聚功能和快速傳播功能已使我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)反腐風(fēng)生水起。黨的十八大前后落馬的十多名貪腐高官中，有些就是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)舉報(bào)而案發(fā)的。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，小小鼠標(biāo)也能捕捉“巨貪”?！膀夫荨敝钥梢院硠?dòng)“大樹(shù)”，是因?yàn)閷?duì)于監(jiān)督舉報(bào)人來(lái)說(shuō)，通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立的權(quán)威平臺(tái)和正規(guī)渠道舉報(bào)腐敗與通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐相比，無(wú)論從效果還是安全性方面網(wǎng)絡(luò)反腐都顯得更好?？梢?jiàn)，只要實(shí)現(xiàn)體制外反腐和體制內(nèi)反腐的有效對(duì)接，網(wǎng)絡(luò)反腐完全可以彌補(bǔ)體制反腐的局限與不足，成為推進(jìn)反腐倡廉工作的主要門徑。

三、踐行網(wǎng)絡(luò)群眾路線，推進(jìn)反腐倡廉

隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)反腐的優(yōu)勢(shì)日趨明顯，互聯(lián)網(wǎng)已成為群眾意見(jiàn)表達(dá)的最大平臺(tái)、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的集散地、黨和政府聯(lián)系與服務(wù)群眾的重要紐帶和渠道。因此，與時(shí)俱進(jìn)地把群眾工作拓展到網(wǎng)絡(luò)空間尤其重要和緊迫。我們應(yīng)把互聯(lián)網(wǎng)當(dāng)作是捕捉公眾注意力的最佳平臺(tái)，因?yàn)檫@個(gè)平臺(tái)不是做加法，而是做減法，它能減掉不必要的資源消耗，減掉一切與最終用戶直接溝通的障礙，減掉層層加價(jià)的中間渠道，減掉組織多余的架構(gòu)層級(jí)。在這個(gè)平臺(tái)上，治理者可以直視到眾多群體的訴求及其怨恨，從而可以避免因?yàn)檎也坏焦娮⒁饬Χ鴮?dǎo)致的群體突發(fā)事件乃至社會(huì)沖突。在這種意義上講，鼓勵(lì)黨政干部“上網(wǎng)看看”“在線聊聊”“網(wǎng)上蹲點(diǎn)”就顯得尤為必要。

互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是一種工具，還是一種思維、一種文化、一種工作和生活的狀態(tài)。因此，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代呼喚互聯(lián)網(wǎng)思維，互聯(lián)網(wǎng)思維正成為現(xiàn)代社會(huì)真正的基礎(chǔ)設(shè)施之一，就像電力和道路一樣?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是用來(lái)提高效率的工具，而且還是構(gòu)建未來(lái)生產(chǎn)生活方式的基礎(chǔ)設(shè)施。互聯(lián)網(wǎng)思維具有開(kāi)放性、互動(dòng)性特點(diǎn)，中國(guó)傳統(tǒng)的集體主義、威權(quán)主義價(jià)值觀會(huì)逐漸讓位于以“平等、參與、分享”為核心的互聯(lián)網(wǎng)精神。互聯(lián)網(wǎng)精神會(huì)把個(gè)體的創(chuàng)造性、積極性、主觀能動(dòng)性充分發(fā)揮出來(lái)。因此，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)該成為我們一切政治思考的起點(diǎn)。

就反腐倡廉而言，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代公眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督公共權(quán)力運(yùn)行十分必要。除政府網(wǎng)站之外，在其他商業(yè)網(wǎng)站開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督專區(qū)也很必要。我們要以更開(kāi)闊的視野、更寬廣的平臺(tái)，拓展有利于暢通網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)的渠道，篩除不實(shí)信息和網(wǎng)絡(luò)流言，抵制網(wǎng)絡(luò)暴力，最終營(yíng)造一種理性反腐、依法反腐的良好氛圍。

當(dāng)然，踐行反腐倡廉的網(wǎng)上群眾路線道路尚有諸多棘手和瑣碎的工作要做：如何保障網(wǎng)絡(luò)反腐的舉報(bào)或民意能夠被及時(shí)受理、核查、處理、反饋；如何保證對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和反映的情況做到件件有著落，個(gè)個(gè)有回應(yīng)；如何確保個(gè)人信息不被泄露，并對(duì)舉報(bào)人的人身安全進(jìn)行有效保護(hù)；如何獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)查處案件做出貢獻(xiàn)的實(shí)名爆料者和懲處不懷好意的造謠中傷和惡意毀謗者；等等。這些都需要認(rèn)真思考并拿出切實(shí)可行的辦法。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是做好以下幾項(xiàng)工作：用法律營(yíng)造一個(gè)良好的網(wǎng)絡(luò)空間，保護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)表達(dá)權(quán)，保證任何一絲微弱的呼聲不被人為淹沒(méi)；打擊各種違反法律的網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全，抵制各種別有用心者利用網(wǎng)絡(luò)傳言來(lái)混淆視聽(tīng)和興風(fēng)作浪；盡快制定個(gè)人隱私權(quán)法，用法律保護(hù)個(gè)人隱私。同時(shí)還要在頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)網(wǎng)民個(gè)人素質(zhì)提升戰(zhàn)略，即政府管理部門不僅要規(guī)范網(wǎng)絡(luò)參與的行為和秩序，還要采取針對(duì)性的措施，提升網(wǎng)民的個(gè)人素質(zhì)。

［1］黃炎培.八十年來(lái)［M］.北京：文史資料出版社，1982.149.

［責(zé)任編輯 李孝敏］

D630.9

A

1671-6701（2015）01-0060-03

2014-10-10

2014年度河南省社科聯(lián)項(xiàng)目（編號(hào)：SKL-2014-48）、2014年度河南省教育廳馬克思專項(xiàng)基金項(xiàng)目（編號(hào)：2014-MGH-036）階段性成果

晉振華（1976— ），男，河南信陽(yáng)人，博士，河南工業(yè)大學(xué)思想政治教育學(xué)院副教授。