文化事業(yè)財務會計工作

2014年,文化財務系統(tǒng)廣大工作者深入開展弘揚中華傳統(tǒng)文化、塑造社會主義核心價值觀學習討論，積極穩(wěn)妥、扎實有效地推進各項重點工作。文化財務會計工作呈現(xiàn)出整體形勢積極向好的新局面。

一、文化財政投入獲得新增長

2014年，文化財務系統(tǒng)緊密圍繞文化改革發(fā)展中心工作，積極策劃項目，爭取資金，不斷提升對文化改革發(fā)展的保障水平。2014年，全國文化事業(yè)費達到583.44億元，比2013年增加52.95億元，增幅達10%；全國人均文化事業(yè)費42.65元，比2013年增加3.66元，增幅9.4%。2014年文化部財政撥款首次突破50億元大關，落實資金53.46億元，比2013年增加4.68億元，增幅達9.6%。落實中央補助地方文化事業(yè)專項資金38.88億元，用于“三館一站”免費開放、公共數(shù)字文化建設、國家非物質文化遺產保護、“三區(qū)”文化工作者、流動圖書車購置以及城市社區(qū)文化中心（文化活動室）等項目。另外，中央國有資本經(jīng)營預算及文化產業(yè)發(fā)展專項資金均得到有效保障，支持文化部所屬中央文化企業(yè)做大做強。

二、政府購買文化服務工作取得重大突破

根據(jù)中央深化文化體制改革實施方案確定的任務分工，文化部會同財政部、國家新聞出版廣電總局、國家體育總局，起草《關于做好政府向社會力量購買公共文化服務工作的意見（送審稿）》，并報送國務院審簽（該意見已于2015年5月11日由國務院辦公廳正式轉發(fā)）。該意見對公共文化服務的購買主體、承接主體、購買范圍及評價機制等進行了明確，對進一步轉變政府職能，建立適應社會主義市場經(jīng)濟的公共文化服務供給體系，規(guī)范和引導向社會力量購買服務具有重要的指導推動作用。

三、中直院團企業(yè)化管理工作有序推進

根據(jù)推進中直院團企業(yè)化管理工作安排，對文化部所屬8家保留事業(yè)單位性質的文藝院團企業(yè)化管理改革工作進行認真研究，審核批復了各院團改革方案。在不斷加大投入、增強院團自主調控能力的前提下，研究草擬了中直院團績效評價指標體系，探索建立評價結果與預算安排掛鉤機制，提高財政資金的使用效益。同時，試點推行企業(yè)會計制度，實施清產核資工作，探索加強中直院團財務管理，強化成本核算的新機制。

四、文化財務制度體系建設成果豐碩

為貫徹中央“八項規(guī)定”，順應財稅體制改革要求，2014年以“制度建設年”為主題，立足問題導向和實際需要，在充分調研、科學測算的基礎上，研究制定了《文化部部門預算編制工作規(guī)程》《文化部因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》《文化部外賓接待經(jīng)費管理辦法》《文化部直屬單位建設項目工程結算審核和財務決算審計管理實施細則》《文化部政府采購計劃管理工作規(guī)程》《文化部事業(yè)單位國有資產出租出借管理辦法》《文化部關于貫徹實施<行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）>的指導意見》《文化部直屬單位財務工作綜合評價考核工作規(guī)程》《海外中國文化中心項目支出預算管理辦法》《海外中國文化中心財務管理辦法》《海外中國文化中心內控制度》11項制度規(guī)程，全面規(guī)范了文化部系統(tǒng)預算管理、“三公”經(jīng)費管理、工程管理、國有資產管理和駐外機構管理，充分發(fā)揮了制度的管理標尺、行為準繩和發(fā)展保障作用。

五、文化統(tǒng)計工作再出新成果

首次公開發(fā)布《文化發(fā)展統(tǒng)計公報》，從8個方面，全面客觀、圖文并茂地展示我國文化改革發(fā)展成就，引起社會各界的廣泛關注，取得良好效果?！督y(tǒng)計公報》與《統(tǒng)計分析報告》《統(tǒng)計年鑒》《統(tǒng)計提要》《統(tǒng)計手冊》一起，形成了完整的文化統(tǒng)計產品體系，充分發(fā)揮了統(tǒng)計工作反映文化發(fā)展、監(jiān)測文化運行、引導文化實踐的重要作用。

六、國家重大文化設施建設穩(wěn)步開展

建立了文化部重大文化設施建設定期匯報制度和基建項目進展情況通報制度，積極加強同國辦、國家發(fā)展改革委、財政部、北京市等相關各方的聯(lián)系溝通協(xié)調，指導各直屬單位加強項目策劃，完善項目文本，努力推進項目進展。15個重大項目已立項11項，4項在繼續(xù)推進論證。國家美術館工程建筑設計方案基本確定，向設計聯(lián)合體發(fā)送中標通知書，并對方案作進一步優(yōu)化。中國工藝美術館工程繼續(xù)推動設計方案深化、設計合同談判及可行性研究報告編制工作。

七、海外中國文化中心建設加快推進

積極落實國家重大外交戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌考慮文化中心選址布局。創(chuàng)新觀念，因地制宜，多種建設模式并舉，2014年共完成新加坡、悉尼、哥本哈根、老撾、尼泊爾、斯里蘭卡、巴基斯坦、布魯塞爾8個海外文化中心的建設（含購置、租賃、改造）工作，總建筑面積1.65萬平方米。2014年揭牌的文化中心數(shù)量和同時在建的海外項目數(shù)量均為歷年之最。同時，不斷提高設施建設水平，使文化中心的設計方案蘊含中國元素，兼具當?shù)亟ㄖL格，功能布局充分滿足文化交流活動需要。

八、文化援疆援藏工作深入開展

積極整合各方資源，貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神。組織人員赴新疆實地考察近20家基層文化單位，通過調查研究，深入把握新疆文化發(fā)展的實際需求，明確了新形勢下文化援疆工作的思路和對策。制定印發(fā)《文化部貫徹落實第二次中央新疆工作座談會精神支持新疆文化建設工作方案》，從公共文化服務體系建設、藝術創(chuàng)作、文化產業(yè)發(fā)展、文化遺產保護、文化交流和人才培養(yǎng)6個方面入手，將文化援疆工作細分為32項具體任務，并逐項落實了責任單位。同時，對口支援西藏和11個連片特困地區(qū)文化建設，以及支援魯?shù)闉暮蠡謴椭亟üぷ骶行蜷_展、成效顯著。

九、文化財務管理精細化水平進一步提升

按照文化部部領導指示精神和文化部教育實踐活動及審計整改工作要求，完成了文化部本級財務管理和核算職能整合的相關工作，財務司管理和監(jiān)督職能得到進一步強化。分層次、分步驟推進文化部直屬單位內部審計機構設置，并及時開展內部審計培訓工作。文化文物統(tǒng)計網(wǎng)上直報系統(tǒng)全國上線運行，推進政府采購計劃管理信息系統(tǒng)建設，啟動部本級會計核算系統(tǒng)升級工作，信息化建設水平進一步提升。

(文化部財務司供稿 于愛國執(zhí)筆)