國家工商行政管理財務(wù)會計工作

國家工商行政管理總局（簡稱總局）是國家主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，承擔著依法確認市場主體資格、規(guī)范市場交易行為、保護消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益、維護市場經(jīng)濟秩序、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展等重要職責。2014年,國家工商行政管理財務(wù)會計工作堅持圍繞中心，服務(wù)大局，嚴格遵守各項財經(jīng)法規(guī)，細化預(yù)算編制，強化預(yù)算管理，穩(wěn)步擴大績效評價范圍，著力推進預(yù)算資金管理改革的深化與落實，切實加強資金使用的效能建設(shè)，保障了總局機關(guān)及所屬事業(yè)單位依法履職和開展工作的需要，促進了工商行政管理事業(yè)的進一步發(fā)展。

一、強化科學(xué)預(yù)算意識，加強組織管理落實

國家工商行政管理部門高度重視財務(wù)管理工作，多次就預(yù)算工作中重大事項和關(guān)鍵問題進行部署。在積極參加財政部組織和布置的各種預(yù)算、決算、績效管理等培訓(xùn)和會議基礎(chǔ)上，組織總局財務(wù)管理工作布置會議和培訓(xùn)研討班。各預(yù)算單位一把手親自帶領(lǐng)本單位財務(wù)主管人員參會，就推進預(yù)算編報和財務(wù)管理工作帶隊主抓。在不斷深化預(yù)算科學(xué)編報與資金管理工作上扎實推進，務(wù)求實效，各項管理制度不斷細化，監(jiān)管評價機制不斷完善，資金使用效能不斷提高。通過切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步強化經(jīng)費使用管理，形成經(jīng)費使用有預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行有計劃、計劃支出合規(guī)范的局面，不斷推進總局機關(guān)經(jīng)費使用管理長效機制建設(shè)。

二、堅持落實“三個服務(wù)”，提升預(yù)決算編報水平

在預(yù)算編報和財務(wù)管理中始終堅持“三個服務(wù)”原則。在統(tǒng)籌需求，確保重點，兼顧全局的前提下，“堅持服務(wù)深化改革與職能轉(zhuǎn)變的需要，堅持服務(wù)依法履職和業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，堅持服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局與完善市場監(jiān)管機制的需要”，堅決落實把有限的資金用到刀刃上的要求，嚴格執(zhí)行厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的一系列政策規(guī)定，堅持有保有壓，最大限度提高財政資金使用效能。緊緊圍繞改革和履職重點領(lǐng)域，突出加強了商事制度改革、企業(yè)信用監(jiān)管、消保維權(quán)等工作經(jīng)費保障力度。尤其是把商事制度改革工作作為總局重大專項，多次向國家發(fā)展改革委、財政部有關(guān)司局溝通反映情況，爭取兩部委的項目和資金支持，推動建成了中央和省級兩級企業(yè)信息公示平臺，實現(xiàn)了全國企業(yè)信用信息的統(tǒng)一公示。積極協(xié)調(diào)財政部行政政法司，會同商標局、商評委、商標審協(xié)中心開展商標業(yè)務(wù)定額成本測算工作，確定了按商標申請量預(yù)計件數(shù)和定額成本核定預(yù)算進行保障的商標經(jīng)費保障機制，確立了商標審查臨時人員按件計酬辦法。

圓滿完成2013年度決算和2015年度預(yù)算的報表編報和分析報告工作。2015年度部門預(yù)算“一下”控制數(shù)新增項目1個、調(diào)增項目3個，經(jīng)費總額較2014年“一下”控制數(shù)同比增長6.78%。預(yù)、決算編報工作在財政部開展的評比中均獲得二等獎。

三、強化執(zhí)行過程監(jiān)控，完善資金績效管理

通過建立有效的資金管理監(jiān)控制度，對資金執(zhí)行進行有效的監(jiān)控，定期采集資金運行信息匯總分析，適時采取措施加快預(yù)算執(zhí)行，按照財政部制定的序時進度要求，確保預(yù)算資金執(zhí)行目標如期實現(xiàn)。

在項目選擇上密切聯(lián)系自身部門職能，確保項目數(shù)目控制精簡得當，規(guī)模高效適中，在項目執(zhí)行過程中及時督促各項目執(zhí)行單位按計劃執(zhí)行，及時按要求對項目執(zhí)行情況予以報告，力爭做到指標明確，數(shù)據(jù)清晰，執(zhí)行有力。

進一步細化落實了財政部績效管理有關(guān)新規(guī)定和新要求，從整體上完善了資金績效管理的執(zhí)行流程?？偩忠蟾魉揪旨爸睂賳挝粚⑺许椖抠Y金和“三公”經(jīng)費、會議支出報送詳盡支出計劃。2014年嚴格按照各項計劃列支并考核，嚴格執(zhí)行過程管理，不斷深化預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)管，切實提高資金使用流程中的監(jiān)控水平。

同時，堅持將績效評價作為編制下年度預(yù)算的重要依據(jù)，不斷完善規(guī)章制度，加強內(nèi)部管理，切實落實財政部各項整改意見，適時將績效評價結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。2014年納入績效評價管理的項目資金占總體項目資金比達到了51.44%。

四、落實“八項規(guī)定”，嚴控“三公”經(jīng)費

嚴格按照中央“八項規(guī)定”的有關(guān)要求和精神嚴控“三公”經(jīng)費支出，對出國、招待、車輛購置及運行經(jīng)費支出實行從嚴審批，決算支出比預(yù)算減少了12.13%，尤其是公務(wù)接待費支出方面較預(yù)算減少了98.6萬元，減少70.43%。

此外，進一步嚴格管理范圍，針對出國（境）考察訪問、教育培訓(xùn)、召開會議、資產(chǎn)購置、新聞宣傳、課題研究以及公務(wù)接待等“七項經(jīng)費”實行計劃管理，按照從嚴、務(wù)實、節(jié)儉的原則，強化預(yù)算約束，推進財務(wù)管理部門與各預(yù)算單位和業(yè)務(wù)司局的協(xié)商溝通機制，逐步建立起更為完善合理的控制約束機制。

五、圓滿完成報銷核算等工作

按照各項財經(jīng)法規(guī)和紀律以及財政部的有關(guān)管理要求，對日常報銷、核算嚴格管理，不斷規(guī)范相關(guān)手續(xù)，確保管理合法合規(guī)，不斷優(yōu)化管理流程，切實提升便捷程度。并通過改進升級賬套系統(tǒng)，按要求對接財政部的有關(guān)改革，進一步完善了相關(guān)賬務(wù)管理。

及時辦理國庫集中支付的指標劃分、用款計劃編報、資金支付、組織對賬等工作，確保預(yù)算執(zhí)行的便捷、高效。嚴格執(zhí)行收支兩條線，切實做好非稅收入的及時上繳和對賬。

進一步強化公務(wù)卡管理工作，嚴格控制現(xiàn)金支付，有效界定現(xiàn)金、公務(wù)卡、支票等支付手段的界限，提高公務(wù)卡支付的比重，促使現(xiàn)金支付結(jié)算進一步減少，支付透明度不斷提高。

六、不斷推動基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強資產(chǎn)采購與管理

一是組織修訂了《工商所建設(shè)標準》，協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委投資司繼續(xù)核準基層基礎(chǔ)建設(shè)專項補助經(jīng)費，支持中西部基層工商所建設(shè)。二是協(xié)調(diào)各有關(guān)省市局深入開展對口支援工作，加大對總局定點幫扶縣市的支持力度，落實援疆、援藏資金，向總局定點幫扶的泰和縣工商局、同江市工商局、撫遠縣工商局各撥付支援款項，支持各受援地加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。三是協(xié)調(diào)國管局批準總局辦公樓維修改造工程和總局老舊小區(qū)綜合整治工程，協(xié)調(diào)國管局配售中央國家機關(guān)干部經(jīng)適房、安排周轉(zhuǎn)單身公寓等。四是嚴格執(zhí)行辦公資產(chǎn)采購預(yù)算和配置計劃，堅持陽光采購，實行采購前在中央政府采購網(wǎng)和總局網(wǎng)站公開政府采購招標項目，采購中紀檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督，并嚴格依法做好投訴舉報調(diào)查處理工作，政府采購未發(fā)現(xiàn)違法違紀問題。五是積極推進公車改革，嚴格按中央有關(guān)文件規(guī)定研究制定總局公車改革實施方案和司勤人員安置方案，專門召開會議進行政策解釋宣傳，落實好車輛停駛的有關(guān)規(guī)定，公車改革工作順利施行。

七、開展資產(chǎn)清理與審計工作

一是組織開展直屬單位財務(wù)和資產(chǎn)清理整頓工作，審核了2013年以來接受過審計的服務(wù)中心、行政學(xué)院、中個協(xié)、中消協(xié)、中商協(xié)、商標審協(xié)中心等6個單位的自查報告，對2年內(nèi)未接受審計的離退辦、信息中心、工商報社、工商出版社、工商學(xué)會、研究中心、中消協(xié)、中廣協(xié)等8個單位進行專項審計，發(fā)出審計取證單159份，審計交換意見問題115個，推動解決問題70個，較好地填補了有關(guān)單位的財務(wù)管理漏洞，有效地防范了各單位的財務(wù)管理風險。二是組織實施了對機關(guān)服務(wù)中心等3家事業(yè)單位原任主要負責人離任經(jīng)濟責任審計，糾正、查處了有關(guān)違規(guī)違紀問題，推動了有關(guān)單位進一步加強財務(wù)資產(chǎn)規(guī)范管理，有力地促進了領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責任和貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神，較好地發(fā)揮了內(nèi)審經(jīng)濟監(jiān)督作用。三是配合審計署對總局貫徹落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險政策措施情況的跟蹤審計工作，協(xié)調(diào)8個司局單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)材料，回復(fù)審計取證單，匯總起草對審計報告征求意見稿的回復(fù)意見，較好地反映了總局有關(guān)工作情況。

八、積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)

每年至少集中組織2次部門預(yù)算業(yè)務(wù)和資金管理工作的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，并邀請預(yù)算管理專家、部委的業(yè)務(wù)骨干前來授課講解，傳授先進經(jīng)驗。

（國家工商行政管理總局綜合司供稿 果冥執(zhí)筆）