注冊(cè)資本登記制度改革

2014年2月7日，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào)文印發(fā)《注冊(cè)資本登記制度改革方案》，以注冊(cè)資本登記制度改革為起點(diǎn)，拉開了商事制度改革序幕。注冊(cè)資本登記制度改革，按照便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，創(chuàng)新公司登記制度，降低準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化市場(chǎng)主體責(zé)任，促進(jìn)誠(chéng)信、公平、有序市場(chǎng)秩序的形成。

改革內(nèi)容主要包括：一是放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東(發(fā)起人)的首次出資比例和繳足出資的期限。公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。 二是將企業(yè)年檢制度改為年度報(bào)告制度，任何單位和個(gè)人均可查詢，使企業(yè)相關(guān)信息透明化。建立公平規(guī)范的抽查制度，克服檢查的隨意性，提高政府管理的公平性和效能。三是按照方便注冊(cè)和規(guī)范有序的原則，放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，由地方政府具體規(guī)定。四是大力推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。注重運(yùn)用信息公示和共享等手段，將企業(yè)登記備案、年度報(bào)告、資質(zhì)資格等通過市場(chǎng)主體信用信息系統(tǒng)予以公示。推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，與紙質(zhì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。完善信用約束機(jī)制，將有違規(guī)行為的市場(chǎng)主體列入經(jīng)營(yíng)異常的“黑名錄”，向社會(huì)公布，使其“一處違規(guī)、處處受限”，提高企業(yè)“失信成本”。五是推進(jìn)注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，降低開辦公司成本。在抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，實(shí)行由公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)的制度。

注冊(cè)資本登記制度改革是整個(gè)商事制度改革的重要組成部分，是進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，構(gòu)建社會(huì)信用監(jiān)管體系的重要舉措。改革取得明顯成效：一是釋放了市場(chǎng)活力。新設(shè)立市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)。自2014年3月1日改革實(shí)施到2015年2月底，全國(guó)新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體1 340.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)18.3%；特別是新登記企業(yè)383.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)了49.8%，平均每天新登記企業(yè)超過1萬(wàn)戶；企業(yè)注冊(cè)資本（金）20.66萬(wàn)億元，增長(zhǎng)1.02倍。二是支撐了就業(yè)增長(zhǎng)。2014年，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下就業(yè)不減反增，商事制度改革起著很關(guān)鍵作用。2014年在私有企業(yè)和個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)增加3 600多萬(wàn)人。三是優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2014年我國(guó)服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)中的占比提高到48.2%。改革后新設(shè)立企業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅50.7%，明顯高于第二產(chǎn)業(yè)31%的增幅，第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)占所有企業(yè)比重提高到78.9%。四是激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。截至2015年2月底，全國(guó)新登記市場(chǎng)主體1 340.7萬(wàn)戶，抽查開業(yè)率67.6%，活躍度61%，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。五是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)商事制度改革的過程，就是釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力的過程，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程。新企業(yè)的大量增長(zhǎng)，穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，加快了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

（國(guó)家工商行政管理總局綜合司供稿）