姚待獻

鄭州:凝聚慈善精神 共建和諧綠城

姚待獻

近年來，鄭州市委、市政府高度重視慈善事業(yè)的發(fā)展，社會各界愛心人士積極參與，慈善工作成效顯著。兩年來，慈善捐款3.3億元，注冊志愿者72余萬人，救助困難群眾60余萬人次；先后榮獲國家七星級慈善城市、中國政府推動獎和13個中華慈善獎項等多種獎項。

全市慈善事業(yè)的健康發(fā)展，充分展示了黨委政府執(zhí)政為民的良好形象，在全社會弘揚了凝心聚力、進德修業(yè)的正能量，有效助推了中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州都市區(qū)建設的持續(xù)發(fā)展。

一、以善行傳遞上善美德，以厚德培育慈善文化

（一）依托媒體，擴大宣傳。培育良好的慈善文化和社會氛圍，是慈善事業(yè)能夠長期穩(wěn)定發(fā)展的支撐和動力。我市的慈善宣傳工作充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等傳統(tǒng)媒介和微博、微信等網(wǎng)絡新媒介的作用，廣泛開展以快樂做慈善、助人自助為核心的慈善文化宣傳活動，引導廣大群眾從積極參與公益活動到積極組織公益活動，培育更多公益組織參與慈善。我市先后在省內(nèi)各大主流媒體發(fā)表慈善活動及稿件900多篇，網(wǎng)絡轉載量達萬余次；長期設慈善專欄6個，累計達300多期；在《光明日報》《中國社會報》《公益時報》等國家級刊物上發(fā)表文章和信息20余篇；在全市快速公交車站臺和公交車內(nèi)電子廣告屏發(fā)布慈善公益廣告；在社區(qū)、機關張貼慈善宣傳海報20余萬份，讓更多人了解慈善、關心慈善、參與慈善。

（二）依托活動，強化宣傳。定期召開全市慈善工作會議，舉辦慈善表彰會、經(jīng)驗交流會、慈善文藝演出、慈善大講堂、慈善嘉年華、慈善風云人物企業(yè)評選等宣傳活動。拍攝《陽光慈善 溫暖鄭州》《慈善志愿者》《遺產(chǎn)》三部微電影，在優(yōu)酷和新浪微博發(fā)布后，全國網(wǎng)民爭相轉載和傳閱。與我市五大主流媒體策劃“慈善周周行”活動，舉辦“鄭州慈善大獎”評選活動，社會反響強烈。推動慈善文化“進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進學?！?，促進慈善事業(yè)走向社會化、規(guī)范化、常態(tài)化的發(fā)展軌道。

二、以創(chuàng)新提升募捐方式，以品牌凝聚愛心力量

慈善資金是發(fā)展慈善事業(yè)的根本保障。近年來，我市的慈善工作一直將募捐作為第一要務來抓，不斷創(chuàng)新籌募方式，不斷擴寬慈善資金募集渠道。

（一）人大立法設立“鄭州慈善日”。鄭州市委、市政府以慈善事業(yè)為抓手進行城市治理模式創(chuàng)新，切實把慈善事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入黨委、政府重要議事日程。出臺《鄭州市慈善事業(yè)發(fā)展指導意見》。自2007年起，每年10月16日被定為“鄭州慈善日”。8年來，市委辦公廳、市政府辦公廳、鄭州警備區(qū)政治部每年都聯(lián)合下發(fā)《關于開展“鄭州慈善日”活動的通知》。省、市領導對慈善日活動高度重視，親自出席慈善日活動儀式，帶領機關領導干部帶頭捐贈。在鄭州市委十屆四次和六次全體（擴大）會議上，市領導現(xiàn)場帶頭捐款，社會各界積極響應，兩次（擴大）會議活動現(xiàn)場共收到愛心捐款2292.81萬元。各行業(yè)企業(yè)主管部門分別組織召開動員會，發(fā)動企業(yè)家奉獻愛心、回報社會。全市各縣（市、區(qū)）、市直機關各部門、學校、企業(yè)、部隊等社會各界紛紛慷慨解囊。在2014年“鄭州慈善日”活動中，全市共募集善款1.36億元，創(chuàng)歷史新高。

（二）創(chuàng)新慈善資金募捐方式。

在全市大力推廣合同認捐、留本捐息、冠名基金等資金募集方式。我市金水區(qū)在省內(nèi)率先啟動了政府購買社工服務崗位，拿出數(shù)百萬元，扶持社會救助、助殘服務等數(shù)十個社工崗位，涵蓋慈善公益、婚姻咨詢、居家養(yǎng)老、志愿服務、學生心理輔導等服務項目。為解決交通擁堵、推行公交優(yōu)先、保障百姓出行，愛心企業(yè)為我市“暢通工程”合同認捐公交車781輛。我市有定向捐贈企業(yè)“慈善冠名基金”21個，募集資金總額上億元。

（三）充分發(fā)掘籌募資源。我市的慈善工作非常重視企業(yè)的勸募工作，與企業(yè)建立起良好的合作關系，倡導企業(yè)樹立社會責任的理念，把慈善理念引入企業(yè)文化，促進企業(yè)與慈善事業(yè)的良性互動。在全市500多家超市、賓館、醫(yī)院等公共場所設置愛心募捐箱700多個，吸納零散資金，激發(fā)人們的愛心。

（四）以品牌項目吸引社會捐贈。品牌是慈善項目工作的載體，是成功的標志，是實力的象征。為此，我們立足實際，放大優(yōu)勢，精心謀劃，常抓不懈，打造了一批具有鄭州特色的慈善項目品牌。廣泛發(fā)動社會各界參與到各種慈善活動中去，深化慈善品牌，努力把鄭州的慈善事業(yè)做大、做優(yōu)、做強，如“牽手工程”“心理援助”“銀齡行動”“善行綠城”等。通過這些項目的開展，宣傳救助項目的意義，激發(fā)企業(yè)家的善舉，效果良好。

（五）開通網(wǎng)絡募捐。在原有募捐形式的基礎上，倡導創(chuàng)新，利用微博、微信、支付寶等新興網(wǎng)絡形式，推動慈善募捐工作與時俱進。開通各慈善組織官方微博和微信，開辦鄭州慈善網(wǎng)店，爭取更多的普通民眾參與捐贈，增加民眾捐贈在每年募捐總額中的比重，讓“人人慈善”變成一種社會新風尚。

三、以項目帶動社會救助，以服務弘揚志愿精神

（一）慈善項目有序開展，救助活動卓有成效。廣泛開展慈善救助活動是慈善組織的宗旨和目的，也是其生命力所在。近年來，我市的慈善機構緊緊圍繞政府工作的重點、民生工作的難點、社會關注的焦點，積極拓展慈善救助范圍。精心打造“助醫(yī)、助學、助困、助殘、扶孤、精神扶貧”等慈善救助品牌項目，投入資金6000萬元；加強與國際組織之間的交流與合作，擴大慈善救助面；累計救助困難群眾30萬人次，使我市的慈善救助工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化和常態(tài)化；不斷增強救助工作的針對性和實效性。根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，堅持城鄉(xiāng)兼顧，向農(nóng)村傾斜；常規(guī)救助與特色救助兼顧，向特色品牌項目傾斜；由輸血型救助與造血型救助兼顧，向造血型救助傾斜，提高困難群體的自我救助和自我發(fā)展能力，真正把有限的善款用到最迫切需要的群體和項目上面，實現(xiàn)慈善救助效果的最大化、最優(yōu)化。

（二）志愿者隊伍不斷壯大，服務領域不斷拓寬。志愿服務是社會文明程度的重要標志。近年來，我市成立了“以人為本、發(fā)揚人道主義精神、弘揚中華民族扶貧濟困優(yōu)良傳統(tǒng)”為宗旨的慈善志愿者工作總站，建立醫(yī)療、環(huán)保、助殘、助學、助老、抗癌等志愿服務隊百余支，慈善志愿者工作站61家，注冊志愿者72萬多人 ，開展慈善志愿者活動千余次。堅持以空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工、殘疾人為服務重點，積極搭建志愿服務活動平臺，把志愿服務做到基層、做進家庭，促進志愿服務活動常態(tài)化。進一步加強社區(qū)、社會組織、社工、社區(qū)志愿者與社區(qū)志愿服務的“五社聯(lián)動”，立足社區(qū)共同體，開展項目化和組織化運作，發(fā)展社工引領社區(qū)志愿者，全面推進志愿服務工作。進一步加強和完善志愿服務長效工作機制和活動運行機制建設，建立健全志愿者招募培訓和注冊管理制度、志愿者星級認定和嘉許制度以及志愿服務回饋制度，并在全市范圍開展慈善志愿者創(chuàng)投競賽。

四、以陽光贏得社會信任，以制度維護組織健康

陽光、透明、誠信是慈善事業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展的保障。我市各級慈善組織建立和規(guī)范慈善財務管理制度，專戶專賬管理善款，嚴格按照項目計劃及捐贈方意愿?？顚Ｓ?、規(guī)范操作。建立健全信息通報制度，加強對慈善項目實施過程、運行情況和結果的跟蹤反饋，并定期向社會公布善款使用情況，保證廣大群眾特別是捐款者的知情權。建立健全透明信息平臺，使全市公益組織共享信息，打造透明慈善，持續(xù)提升公信力和影響力。

（一）成立監(jiān)事會。發(fā)揮監(jiān)事會職責，打造透明慈善。2011年，我市在全省率先成立了由市紀委、人大代表、政協(xié)委員、審計局、財政局、民政局、新聞媒體、受贈代表、捐贈代表組成的鄭州慈善監(jiān)事會。監(jiān)事會以財務監(jiān)督為核心，根據(jù)有關法規(guī)規(guī)定，對慈善項目的調(diào)研、立項、運行、管理、資金使用、項目評估等進行監(jiān)督，確保慈善項目規(guī)范運作，資金合法、安全、有效使用。

（二）建立監(jiān)督體系。鄭州市的慈善機構不斷提高自身公信力，自覺接受黨委、政府的領導和監(jiān)督，堅持每年向社會公布工作和財務收支情況；堅持每年主動接受審計部門對財務收支狀況的審計，以及財政部門對財務狀況的監(jiān)督檢查；每一筆捐贈和收支情況及時在省會主流媒體上公布，接受社會和新聞媒體的監(jiān)督。由法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、財務和審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督、公眾監(jiān)督、行業(yè)自律相結合的監(jiān)督管理機制形成，打造“玻璃做的錢袋子”，提升我市慈善事業(yè)的透明度和公信力。

慈善事業(yè)貴在真誠、貴在行動、貴在機制、貴在恒久。鄭州全市人民積極為慈善事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，打造慈善綠城，和諧鄭州。一滴水能映照太陽的光輝，無數(shù)顆愛心定能溫暖世界，我們有理由相信，鄭州慈善事業(yè)的明天會更美好！

（作者系鄭州市慈善總會會長）