本刊記者 / 朱巍巍 原曉曉

慈善：與時代同行
——2015深圳慈展會點擊

本刊記者 / 朱巍巍 原曉曉

現(xiàn)代慈善是一種文化氛圍，也是一種精神追求，更是一種價值信仰。在新媒體的時代背景和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會形勢下，2015年9月18～20日，第四屆中國公益慈善項目交流展示會（下稱“慈展會”）在深圳如約舉行。

“慈展會”由民政部、國務(wù)院國資委、全國工商聯(lián)、廣東省政府和深圳市政府等聯(lián)合主辦，是政府加快推動慈善事業(yè)全面深入發(fā)展，與社會慈善事業(yè)聯(lián)合的創(chuàng)新之舉。四年來，“慈展會”作為國內(nèi)唯一的國家級、綜合性、國際化的年度慈善盛會，其規(guī)格之高、規(guī)模之大和影響之巨，已成為我國公益慈善事業(yè)發(fā)展的風向標。

本屆“慈展會”堅持社會化辦會模式，亮點紛呈，成效顯著?！胺鲐殱В髳壑袊钡闹黝}突出了慈展會的扶貧濟困功能；首設(shè)國際公益展區(qū)、慈善眾創(chuàng)空間，增強了慈展會的國際化色彩和創(chuàng)新驅(qū)動；19個主題研討會與10大主題展區(qū)高度匯集了慈善領(lǐng)域的理念和實踐創(chuàng)新成果；同時，本屆“慈展會”公益慈善資源對接總量實現(xiàn)新突破，共確認623個公益項目實現(xiàn)資源對接，對接總額達122.53億元。

“慈展會”以其巨大影響力展示了我國慈善事業(yè)正在經(jīng)歷的全方位變革，昭示著現(xiàn)代慈善發(fā)展的新時代，必將引發(fā)公益事業(yè)新一輪的“蝴蝶效應”！

1 慈善新主體——善商

案例：9月18日，以“善商發(fā)展與全球減貧”為題的主題研討會揭開了第四屆中國公益慈善項目交流展示會的序幕。會議圍繞新形勢下中國商業(yè)財富階層參與慈善事業(yè)、投身社會創(chuàng)新展開深入探討。民政部部長、中國慈善聯(lián)合會會長李立國在致辭中表示，“改革開放以來，各類企業(yè)積極履行社會責任，通過多種方式參與慈善業(yè)，為扶貧濟困、改善民生做出了重要貢獻?！蓖瑫r指出，“社會各界要進一步發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，釋放市場主體、社會主體的活力，把慈善事業(yè)提高到新的水平?！贝舜螘h預示著中國即將開啟商業(yè)善時代，通過構(gòu)建善政、善商、善社的新格局，進一步促進中國慈善事業(yè)的健康發(fā)展。

背景：善商概念的提出，是經(jīng)濟發(fā)展和時代進步的必然，對于促進社會公平意義重大。2008年新的《企業(yè)所得稅法》的實施極大地調(diào)動了企業(yè)參與公益慈善的積極性，而2014《國務(wù)院關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中“倡導各類企業(yè)將慈善精神融入企業(yè)文化建設(shè)”則為企業(yè)培植慈善基因營造良好的政策氛圍。當前，企業(yè)仍是我國社會捐贈的最主要來源。通過捐贈等手段重新分配財富，更好地回饋社會，既成為企業(yè)落實社會責任，樹立良好聲譽的競爭手段，也是越來越多企業(yè)家回報社會、造福他人的價值選擇。

思考：企業(yè)是社會創(chuàng)新的重要推動力，也是慈善創(chuàng)新的主要推動力。首先，基金會、信托組織成為越來越多企業(yè)家參與公益事業(yè)的選擇；股權(quán)、利潤、有價證券等新型捐贈形式更趨多元。同時，企業(yè)也是發(fā)展慈善產(chǎn)業(yè)鏈的主力軍。其次，家族慈善走入公眾視野。當前正是創(chuàng)富第一代向“守富”第二代交棒之時，在面對財富傳遞和精神綿續(xù)問題上，一些家族企業(yè)選擇了家族慈善的傳承方式。近年來，許多被稱為“善二代”的財富繼承者走入公眾視野，成為革新慈善環(huán)境的新生力量。最后，社會企業(yè)介于營利與非營利之間，旨在用市場思維系統(tǒng)地解決社會問題，實現(xiàn)慈善和商業(yè)的跨界共贏。社會企業(yè)在中國雖處于起步階段，但也正在影響慈善事業(yè)的組織形式和捐贈方式，并衍生出大量創(chuàng)新領(lǐng)域。

2 慈善新平臺——創(chuàng)新型慈善超市

案例：慈善超市是以社會公眾自愿無償捐助為基礎(chǔ)、借助超市管理和運營模式，為困難群眾提供物質(zhì)幫扶和志愿服務(wù)的社會服務(wù)機構(gòu)。在第四屆深圳慈展會期間，廣東首家創(chuàng)新型慈善超市揭牌開市，這也是慈善超市社會化運行形式的開始和嘗試。

背景：捐款捐物是最傳統(tǒng)、最基礎(chǔ)，也是人們最力所能及的慈善事業(yè)。但隨著慈善事業(yè)的多元復雜化發(fā)展，傳統(tǒng)的款物捐贈在募集、保存、分配過程中已無法適應新形勢。因此，創(chuàng)新傳統(tǒng)實物捐贈方式的慈善超市應運而生。中國慈善超市發(fā)展的主動力來自于政府推動，2004年7月，民政部發(fā)出通知，要求各地民政部門在全國大中城市推廣建立慈善超市，通過這一社會捐助新模式，加強對城市困難群眾的經(jīng)常性生活救助。截至2012年底，全國已建立慈善超市9053家。2013年12月，《關(guān)于加強和創(chuàng)新慈善超市建設(shè)的意見》出臺后，浙江等地紛紛出臺相關(guān)管理措施。

思考：相對于傳統(tǒng)捐贈，慈善超市的創(chuàng)新性在于，首先，借助超市運營模式，就近設(shè)置捐贈服務(wù)點，方便民眾日常捐贈，進而實現(xiàn)常態(tài)化慈善捐贈。其次，慈善超市有利于創(chuàng)新傳統(tǒng)的救災應急體系。每個服務(wù)點都可作為政府救災應急工作的物資儲備庫。同時，通過慈善超市建立起來的志愿者隊伍可作為救災應急志愿服務(wù)隊伍調(diào)配。在日常社會救助中，慈善超市也可作為常態(tài)化救助的物資儲備。最后，慈善超市的市場化運作可為一部分救助對象提供就業(yè)崗位，也可以解決一些日常照料和生計問題，減輕政府救助負擔。

3 慈善新形式——股捐

案例：自2009年2月曹德旺提出通過捐贈股權(quán)成立慈善基金會，至2011年5月，由其所捐股權(quán)成立的河仁慈善基金會在北京正式掛牌，由此成為全國第一家也是唯一一家經(jīng)由國務(wù)院審批、以金融資產(chǎn)（股票）創(chuàng)辦的全國性非公募基金會。曹德旺也因此稱為真正的“大陸捐股第一人”。此后，各種股票捐贈、股權(quán)捐贈等新型慈善行為日漸增多。在第四屆深圳慈展會期間，股票捐贈作為資源對接的新方式首次出現(xiàn)。東方園林集團董事長何巧女女士將個人資產(chǎn)——7630萬股東方園林股票約合29.23億元人民幣，以出售股票現(xiàn)金的方式捐贈給巧女公益基金會，用于基金會公益運營。

李立國部長出席第四屆慈展會

背景：我國自2004年6月起實施的《基金會管理條例》中規(guī)定“原始基金必須為到賬貨幣資金”，從政策上對股捐構(gòu)成制約。而曹德旺捐股事件則直接推動了基金會政策改革，成為慈善實踐倒逼慈善政策的典型。2009年10月，財政部出臺《關(guān)于企業(yè)公益性捐贈股權(quán)有關(guān)財務(wù)問題的通知》，這一制約才被打破。2014年12月，《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》明確提出“探索捐贈知識產(chǎn)權(quán)收益、技術(shù)、股權(quán)、有價證券等新型捐贈方式”，捐股等新型捐贈正式得到政策的認可和鼓勵。

思考：股捐的形式突破現(xiàn)行政策法律的部分限制，促使國家和政府作出相應調(diào)整，完善了國家對慈善事業(yè)的扶持和管理方式。對于企業(yè)來說，巨額現(xiàn)金以股票的形式捐助基金會，既可避免資本市場的動蕩，也可避免巨資流動對企業(yè)的負面影響。而且，股權(quán)捐贈也是慈善資金管理的創(chuàng)新?；饡ㄟ^長期持有受贈股權(quán)實現(xiàn)保值增值，可以獲得持續(xù)穩(wěn)定的股權(quán)收益，積累更多資金，創(chuàng)造更大的社會價值。股權(quán)捐贈也是解決單筆大額捐贈的有效方法，另外如有價證券等多種新的捐贈資源，也是在新的慈善實踐背景下，人人參與公益的過程中各盡所能、各取所需的必然。

慈展會主辦方領(lǐng)導見證資源對接儀式

4 慈善新方式——公益創(chuàng)投

案例：2015年5月，“第四屆中國公益慈善項目大賽”在深圳啟動。9月16日，中國公益慈善項目大賽“公益創(chuàng)客基地”在前海揭牌。慈展會期間，“第四屆中國公益慈善項目大賽”總結(jié)分享會暨特訓營結(jié)業(yè)典禮在慈展會中心舞臺舉行。同時，中國公益創(chuàng)客聯(lián)盟正式成立。慈展會還首設(shè)眾創(chuàng)空間，用于展示國內(nèi)外公益慈善創(chuàng)新領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客的三大類200多個創(chuàng)新項目和案例。

背景：公益創(chuàng)投是最早起源于歐美的公益資本投入方式，即以“投資”的理念取代傳統(tǒng)捐贈模式，與公益組織或社會企業(yè)建立長期合作關(guān)系并提供資金、管理和技術(shù)等支持。當前，我國大量公益組織面臨現(xiàn)代管理、組織運營、融資等困境，單靠政府購買服務(wù)已無法滿足發(fā)展需求。而創(chuàng)投進入慈善領(lǐng)域，并形成新的創(chuàng)業(yè)潮流。公益創(chuàng)投成為許多人尤其是大學生等青年群體的創(chuàng)業(yè)選擇。

公益創(chuàng)投作為解決就業(yè)和慈善問題的有效途徑，得到政府的大力推動?！蛾P(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中強調(diào)“地方政府和社會力量可通過實施公益創(chuàng)投等多種方式，為初創(chuàng)期慈善組織提供資金支持和能力建設(shè)服務(wù)。”2015年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導意見》，提出“鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新組織開展各類公益活動。”

思考：公益創(chuàng)投打破傳統(tǒng)慈善方式，實現(xiàn)投資界與公益界的聯(lián)合。創(chuàng)投不是簡單的投資，包括管理、專業(yè)知識等多方支持。同時，公益創(chuàng)投能夠?qū)崿F(xiàn)政府、社會資本、商業(yè)資本、非營利組織的多方合作，創(chuàng)新社會治理，促進資源整合。但是，公益創(chuàng)投與商業(yè)投資的區(qū)別又在于其投資目標的非營利性，它更加注重社會效益。較之傳統(tǒng)的短期或一次性捐贈，公益創(chuàng)投能夠在長期的密切合作中實現(xiàn)慈善的持續(xù)性、深層次發(fā)展。

5 慈善新生態(tài)——互聯(lián)網(wǎng)+公益

案例：2015年9月7日，騰訊公益聯(lián)合全球數(shù)十家知名企業(yè)、上百個公益組織、中國最頂尖的創(chuàng)意機構(gòu)、名人明星以及數(shù)億網(wǎng)友一起，首次發(fā)起一年一度的全民公益活動——“99公益日”。僅僅2天時間，通過騰訊公益平臺捐款的總?cè)舜螢?05萬，善款總額達1.279億元，均創(chuàng)國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)募捐歷史新高。在隨后的第四屆慈展會期間，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”之行業(yè)發(fā)展、公益人才等一系列研討會，對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的慈善生態(tài)進行了深層探討。

背景：隨著互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)行業(yè)的顛覆性發(fā)展，公益與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合成為慈善發(fā)展的必經(jīng)之路。現(xiàn)代慈善更具開放性，內(nèi)容和對象范圍更廣泛、系統(tǒng)更趨復雜、方式更加靈活?；ヂ?lián)網(wǎng)的開放、共享、公平等特征則為現(xiàn)代慈善提供了全新途徑。《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》中明確“積極探索培育網(wǎng)絡(luò)慈善等新的慈善形態(tài)”，意在發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)慈善優(yōu)勢；2015年7月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，提出“加快推進‘互聯(lián)網(wǎng)+’發(fā)展”。在各行各業(yè)掀起“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮的同時，慈善也順勢植入了互聯(lián)網(wǎng)基因。

思考：互聯(lián)網(wǎng)的最基本原則是共享，慈善的本質(zhì)是愛心與責任，兩者的結(jié)合就是對慈善的巨大創(chuàng)新。首先，在觀念領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+公益”不是兩者的簡單相加，而意味著慈善事業(yè)必須具備互聯(lián)網(wǎng)思維，網(wǎng)絡(luò)眾籌等新手段就是互聯(lián)網(wǎng)思維的產(chǎn)物。其次，在行業(yè)發(fā)展上，互聯(lián)網(wǎng)開啟了慈善新趨勢，如基于大數(shù)據(jù)的公益?；ヂ?lián)網(wǎng)與公益的深度融合，也將促使慈善的跨界發(fā)展，慈善行業(yè)成為一個開放平臺，不同行業(yè)、不同行為主體都可通過這個平臺實現(xiàn)整合。再次，在慈善行為上，互聯(lián)網(wǎng)促使公益活動簡單化、多樣化、日?；?，從而真正實現(xiàn)人人可慈善、時時可慈善。最后，在慈善公信力上，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使慈善運作過程更加公開透明，便于公眾和社會輿論進行監(jiān)督。

6 慈善新手段——市場方式運作

案例：在第四屆深圳慈展會期間，鄭衛(wèi)寧慈善基金會推出了國內(nèi)首個慈善信托基金——蓮花金融慈善基金（簡稱蓮花基金）。據(jù)了解，蓮花基金是國內(nèi)首個以企業(yè)捐贈為主的慈善信托類基金，蓮花基金致力于幫助殘疾人士就業(yè)、改善殘障人士生存環(huán)境。蓮花基金的問世，實現(xiàn)了金融與慈善兩個行業(yè)之間的有效融合，標志著“互聯(lián)網(wǎng)金融+慈善”創(chuàng)新模式的正式落地。

背景：將市場思維引入慈善領(lǐng)域，是慈善事業(yè)本身在新形勢下的內(nèi)在規(guī)律。近年來，隨著慈善事業(yè)的高度發(fā)展，慈善運作趨向于包含募捐－管理－發(fā)放－監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)的行業(yè)鏈條式發(fā)展。隨著國內(nèi)大額捐贈、新型捐贈現(xiàn)象的增多，捐款的保值增值及運作越來越成為慈善發(fā)展的瓶頸，亟待建立相關(guān)捐贈、稅收、信托等制度。同時，慈善內(nèi)容不僅包括賑災濟貧等及時性、緊迫性救助，也包括教育、環(huán)保、衛(wèi)生等越來越多持續(xù)性、長遠性的發(fā)展性需求。因而，慈善項目的運作、所募資金的管理和慈善組織本身的運作都需要引入市場方式，以實現(xiàn)更高的效率。2014年10月29日，李克強總理在主持召開國務(wù)院常務(wù)會議中指出，“必須創(chuàng)新機制，使慈善事業(yè)與國家保障救助制度互補銜接、形成合力，推出更多鼓勵慈善的措施，推進股權(quán)捐贈、慈善信托等試點?！苯?，廣東省民政廳組織起草的《廣東省人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（征求意見稿）提出，鼓勵設(shè)立以慈善為目的，以信托公司、基金會為受托主體的慈善信托。

思考：慈善信托的問世，是金融與公益慈善的結(jié)合。利用金融工具和理財產(chǎn)品，既能實現(xiàn)公益資金的保值增值，又能吸收更多資金投入慈善事業(yè)，從而打破單純依賴捐贈的傳統(tǒng)籌資模式，形成公益資源的良性循環(huán)。而且，將慈善資金交由銀行等公眾信任的第三方管理和投資，是對傳統(tǒng)慈善財務(wù)管理和監(jiān)督機制的創(chuàng)新，能有效解決善款使用不明朗等問題。同時，慈善信托制度的建立，推動慈善朝著產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化方向發(fā)展，重塑慈善行業(yè)生態(tài)，帶動慈善與其他行業(yè)的融合發(fā)展。

7 慈善新趨勢——國際化

案例：在第四屆深圳慈展會期間，第五屆中美戰(zhàn)略慈善（CUSP）工作坊也如期舉行。國內(nèi)外知名慈善家、公益慈善界領(lǐng)袖、專家學者深入探討新形勢下公益慈善領(lǐng)域的理論導向和實踐路徑。第四屆慈展會還首設(shè)國際公益展區(qū)，展示和分享國外和港澳臺地區(qū)慈善發(fā)展的先進經(jīng)驗，以及本國慈善組織在境外舉辦的慈善項目。同時，本屆慈展會還邀請比爾和梅琳達·蓋茨基金會、洛克菲勒基金會代表等百余名公益慈善行業(yè)專家人士，與國內(nèi)同仁共同研討公益慈善發(fā)展新方向。

背景：在現(xiàn)代慈善理念和互聯(lián)網(wǎng)思維的推動下，全球化是慈善發(fā)展的歷史大勢，未來，跨國合作將成為諸多問題的解決之道。逐漸崛起的中國慈善家群體，也開始立足國內(nèi)，放眼全球。同時，政府也積極支持民間組織“走出去”。2005年中國民間組織國際交流促進會成立，旨在為中國的民間組織國際化搭建平臺和提供政策。2015年3月份，《共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動文件》發(fā)布，標志著“一帶一路”倡議正在轉(zhuǎn)換為實際行動?！耙粠б宦贰毖鼐€還有很多落后的國家和地區(qū)，我國的民間組織應該“走出去”，對外開展文化交流和公益活動，以惠及四方、疏通民意、增進理解，支持“一帶一路”建設(shè)。

思考：慈善的國際化改變了傳統(tǒng)慈善業(yè)態(tài)。首先，國際化促使超越種族、宗教等差別，形成平等友愛、共謀福利的普世理念。同時，國際化將打破慈善的地域界限，實現(xiàn)捐贈和公益項目的國際化。其次，國際化推動慈善在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)新性運作。這種創(chuàng)新將形成國際間慈善事業(yè)市場機制，使慈善事業(yè)實現(xiàn)在全球的資源配置和人員分工；形成國際監(jiān)督機制，創(chuàng)建透明、公開的公信力平臺；構(gòu)建慈善事業(yè)國際信息對接平臺，并在全球范圍內(nèi)實現(xiàn)大數(shù)據(jù)的運用。最后，國際化將促使國際組織、政府、地方團體等各種慈善主體相互學習、共同發(fā)展。