張 岳 許明堂

建國初期的“一兩米節(jié)約救災運動”

張 岳 許明堂

新中國成立初期，嚴重的自然災害成為新生政權的一大考驗。1949年11月，內(nèi)務部剛一成立，便針對我國遭受特大水災的情況召開各重災省、區(qū)救災匯報會，強調(diào)要貫徹“節(jié)約防災，生產(chǎn)自救，群眾互助，以工代賑”的救災方針。1949年11月29日，內(nèi)務部召開第一次節(jié)約救災會議，決定成立中央人民政府機關節(jié)約救災委員會，在中央機關開展“一兩米節(jié)約救災運動”，掀起了全國節(jié)約互助救災運動的熱潮。

節(jié)約救災的傳統(tǒng)

“一兩米節(jié)約救災運動”繼承了互助互濟的歷史傳統(tǒng)，也是我黨在革命戰(zhàn)爭年代組織節(jié)約救災的延續(xù)。早在土地革命時期，以中央蘇區(qū)為代表的革命根據(jù)地就開展了節(jié)衣縮食“二兩米運動”。1933年和1934年冬春之際，中央蘇區(qū)領導同志倡導每天節(jié)省二兩米，救濟受災群眾。1940 年，陜甘寧邊區(qū)政府號召從7月起到10月10日止，開展“一兩米運動”。其他根據(jù)地也開展了節(jié)約救災運動。解放戰(zhàn)爭中，華北人民政府開展了黨政軍民節(jié)約“一兩米運動”。華北人民政府是新中國中央人民政府的雛形。據(jù)第一次節(jié)約救災會議檔案記載：（一兩米節(jié)約救災運動）“本以往華府（即華北人民政府）一兩米節(jié)約救災運動的精神”，體現(xiàn)了這一政策的延續(xù)。

兩次延長活動期限

“一兩米節(jié)約救災運動”的主要內(nèi)容是：中央政府各部門工作人員，每人每日節(jié)約小米一兩，自1949年11月起至1950年2月止，暫定為四個月，且為便于計算起見，每人每月按二斤小米扣除（舊制16兩為1斤）；為保證一兩米的實物迅速發(fā)到災民手中，各單位的節(jié)約米不折現(xiàn)款，每月由財政部發(fā)薪時扣除之，撥往受災各省。同時通知各省、市開展節(jié)約救災運動。1949年12月19日，中央人民政府政務院發(fā)出《關于生產(chǎn)救災的指示》，要求機關干部響應節(jié)約一兩米的號召，帶頭節(jié)約救災。中央和許多地方的機關、部隊，迅速掀起了“一兩米節(jié)約救災”熱潮。

1950年2月23日，中央人民政府機關節(jié)約救災委員會召開了第二次會議。由于正值春荒期間，會議決定“繼續(xù)一兩米節(jié)約救災運動”四個月，自1950年3月起至6月底止。1950年2月27日，中央救災委員會成立，董必武在會上作《深入開展生產(chǎn)救災工作》的報告，強調(diào)為準備應付春荒，應繼續(xù)號召中央及各地機關團體與非作戰(zhàn)部隊每人每日節(jié)約一兩或二兩米的節(jié)約救災運動，并把這一運動擴展到社會上。地方各級人民政府根據(jù)中央指示精神，結合當?shù)貙嶋H，廣泛開展了“一碗米”“一兩米”“一把菜”等節(jié)約互助救災運動。

由于不少地方連續(xù)發(fā)生了新的災害，1950年6月26日，中央機關節(jié)約救災委員會召開第四次會議，決定第二次延期三個月。1950年9月22日，中央人民政府機關節(jié)約救災委員會召開第五次會議，根據(jù)生產(chǎn)恢復和經(jīng)濟條件逐步改善的情況，決定從1950年11月1日起停止“一兩米節(jié)約救災運動”，中央人民政府機關節(jié)約救災委員也完成了其歷史使命。

節(jié)約救災運動的成果和意義

在歷時近1年的“一兩米節(jié)約救災運動”中，中央機關共計募集人民幣3886012357.74元（舊制 ），糧 食480456813兩，衣物77573件，其他物品3346件。募得的糧食和物資雖然有限，卻體現(xiàn)了中央對災區(qū)人民的高度關心，增強了災區(qū)人民戰(zhàn)勝災荒的信心，有力地鞏固了新生的人民政權。

“一兩米節(jié)約救災運動”是在經(jīng)濟基礎比較薄弱，人民生活比較貧困的條件下開展的，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領導能力，發(fā)揚了中華民族扶危濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，開創(chuàng)了新中國救災捐贈的先河。建國初期，個人待遇延續(xù)了戰(zhàn)爭年代的供給制，供給標準以小米市斤為計算單位。根據(jù)1950年政務院通過的中央直屬機關新參加工作人員工資標準，科長級的薪金是小米360斤至600斤。所以，“節(jié)約一兩米”的實質(zhì)是個人收入的捐贈。雖然捐贈的絕對數(shù)不大，但考慮要維持一家人的衣食住行，所以節(jié)約下來并不容易。這一舉措，一定程度上彌補了建國初期國家財政緊張、糧食緊缺、救災經(jīng)費嚴重不足的缺陷。但這種捐贈是在政府組織下以集體的形式捐贈，一方面適應了當時個人收入普遍不高又比較平均的情況，另一方面也發(fā)揮了黨和政府高效的組織優(yōu)勢，在短時間內(nèi)動員了社會力量，簡化了操作流程，解了災區(qū)的燃眉之急。

（作者單位：民政部檔案資料館）