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        “建、管、用”并舉推動(dòng)社會組織科學(xué)健康發(fā)展

        2015-06-21 12:53:00張兆杰
        中國民政 2015年4期
        關(guān)鍵詞:濱州市規(guī)范服務(wù)

        張兆杰

        “建、管、用”并舉推動(dòng)社會組織科學(xué)健康發(fā)展

        張兆杰

        社會組織是政府聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶,在現(xiàn)代社會中發(fā)揮著越來越重要的作用。進(jìn)一步發(fā)揮社會組織作用,激發(fā)社會組織活力,積極發(fā)揮社會組織在立法協(xié)商、普法和守法、推進(jìn)法治社會建設(shè)等方面的作用都需要?jiǎng)?chuàng)新社會組織管理和服務(wù)。近年來,山東省濱州市積極探索社會組織管理和服務(wù)創(chuàng)新,取得了顯著的成效。

        堅(jiān)持“培育扶持、規(guī)范管理”兩輪驅(qū)動(dòng),社會組織蓬勃發(fā)展、充滿生機(jī)。立足濱州實(shí)際,促進(jìn)社會組織健全機(jī)制、擴(kuò)大總量、激發(fā)活力,使其在社會治理中發(fā)揮重要的主體作用。一是加大政策扶持。出臺了社會組織孵化基地建設(shè)管理、政府購買服務(wù)等扶持政策,加大政府政策與資金支持。日前,濱州市民政局又印發(fā)了《大力培育發(fā)展社會組織的通知》,各縣區(qū)及時(shí)出臺相關(guān)政策文件。二是推進(jìn)登記改革。進(jìn)一步簡化登記程序,降低登記門檻,實(shí)行政社分開,推進(jìn)自主辦會。三是完善管理制度。圍繞社會組織方面的三個(gè)條例,配套完善了各項(xiàng)規(guī)章和內(nèi)部治理制度,推動(dòng)社會組織加強(qiáng)民主機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)依法自治能力。四是提升服務(wù)能力。組織開展“三統(tǒng)一、三規(guī)范”活動(dòng),即:統(tǒng)一懸掛標(biāo)牌、規(guī)范場所建設(shè),統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制度建設(shè),統(tǒng)一檔案分類、規(guī)范檔案管理,引導(dǎo)社會組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,自覺履行社會責(zé)任,提高為民服務(wù)實(shí)效。通過一系列的培育扶持和規(guī)范管理措施,目前全市社會組織發(fā)展到1368家,其中社會團(tuán)體741家,民辦非企業(yè)單位627家,律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)66家,共有專職工作人員6509人,這些組織和人員遍布城鄉(xiāng),涉及社會生活各個(gè)領(lǐng)域,成為一道靚麗的風(fēng)景線。

        黨的組織和黨的工作兩個(gè)100%覆蓋,社會組織黨建和業(yè)務(wù)工作獲得“雙豐收”。堅(jiān)持社會組織與黨組織同申請、同登記、同年檢、同換屆、同表彰“五個(gè)同步”機(jī)制,全市社會組織中共有黨員3000余名,獨(dú)立黨支部870個(gè),聯(lián)合黨支部143個(gè),在全省率先實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作兩個(gè)100%覆蓋。在社會組織中深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真查找社會組織黨組織和黨員在作風(fēng)方面的突出問題,尤其是“四風(fēng)”問題,切實(shí)加以整改落實(shí)。把規(guī)范清理社會組織工作列入全市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)五大專項(xiàng)整治范圍,全市131個(gè)行業(yè)協(xié)會商會均實(shí)現(xiàn)了與行政機(jī)關(guān)脫鉤,同時(shí)規(guī)范了收費(fèi)等行為。舉辦社會組織入黨積極分子培訓(xùn)班2期,發(fā)展預(yù)備黨員45名,補(bǔ)充了新生力量。3000余名社會組織黨員,主動(dòng)亮出身份,參加各項(xiàng)公益活動(dòng),發(fā)揮了先鋒模范和表率作用。由于工作突出,濱州市被民政部列為黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會組織黨建工作觀察點(diǎn),有1個(gè)黨支部榮獲“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”稱號。

        重點(diǎn)在“建、管、用”上下功夫,開創(chuàng)社會組織科學(xué)發(fā)展新局面。圍繞全面深化改革的目標(biāo)任務(wù),加快政府職能轉(zhuǎn)變和政社分開進(jìn)度,重點(diǎn)在“建、管、用”上下功夫,推動(dòng)社會組織科學(xué)健康有序發(fā)展。建,即建設(shè)、建成。依托市社會組織促進(jìn)會建立了市級孵化服務(wù)中心,面積3000平方米,著力培育、扶持、孵化有行業(yè)影響力、有發(fā)展?jié)摿?、社會急需的社會組織,目前已有10家社會組織入駐。根據(jù)申報(bào)條件,將確定15-20家社會組織納入孵化基地,預(yù)計(jì)每年可以成功孵化10家社會組織。管,即管得了、管得好。創(chuàng)新評估,引入第三方社會組織評價(jià)機(jī)制,完善社會組織評估制度,實(shí)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果與扶持政策有效銜接。疏通出口,對一些有問題和帶“病”的社會組織及時(shí)處理,3年來共依法撤銷37家癱瘓半癱瘓和不按時(shí)參加年檢的社會組織,對1家社會組織進(jìn)行了罰款處罰。用,即強(qiáng)職能、重實(shí)效。加大購買社會組織服務(wù)力度,盡快制定社會組織承接政府職能“清單”,最大限度地激發(fā)社會組織的活力。探索建立社會工作與志愿服務(wù)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加大新型社會組織人才培養(yǎng)使用力度,營造全社會共建共享、共享共建的良好氛圍。

        (作者系山東省濱州市民政局局長)

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