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首部中國青年公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告公益創(chuàng)業(yè)呼喚中國青年

近些年來，隨著教改的深入，大學的擴招使大學生的數(shù)量不斷攀升，隨之而來的大學生就業(yè)問題也逐漸浮出水面。國家雖然相繼出臺了大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和鼓勵措施，但是中國青年的創(chuàng)業(yè)情況還沒有一次清晰的調(diào)查摸底。因此，當《中國青年公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告》（以下簡稱《報告》）發(fā)布后，引發(fā)了眾多媒體的關注。

該報告是中國首次發(fā)布的公益創(chuàng)業(yè)調(diào)查報告，旨在總結(jié)中國青年公益創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)狀，有針對性地找出公益創(chuàng)業(yè)的問題，并研究相關解決方案。KAB全國推廣辦公室總干事，中國青年報社社長、總編輯張坤介紹說：“《報告》首次提出了由課題組成員共同商討提出的中國青年公益創(chuàng)業(yè)標準及評價基礎指標，主要包括：創(chuàng)業(yè)的目的和價值取向；創(chuàng)業(yè)的主題和表現(xiàn)形式；創(chuàng)業(yè)的規(guī)模和有效性；運作模式與可推廣性；創(chuàng)新性與可持續(xù)性。并進行了詳細解讀?！睆埨ぴu論認為，相信這標準或評價基礎指標并不完善，但中國青年公益創(chuàng)業(yè)標準及評價基礎指標的提出完善了中國公益創(chuàng)業(yè)標準及評價指標體系。無論從理論探討還是實踐研究方面都具有重要的價值和意義。

《京華時報》非常簡練地評價了《報告》內(nèi)容，首次厘清公益創(chuàng)業(yè)邊界：“自我造血”，解決社會問題，亟待第三方認證；首次勾畫公益創(chuàng)業(yè)群體：大學生是主體，集中北上廣，自我實現(xiàn)驅(qū)動；摸底公益創(chuàng)業(yè)環(huán)境：96%公益創(chuàng)業(yè)組織認為公益創(chuàng)業(yè)教育有必要，80%最期待資金支持。恒源祥（集團）有限公司總經(jīng)理陳忠偉對中國青年的創(chuàng)業(yè)發(fā)表了自己的觀點，“隨著時代的發(fā)展，尤其是以互聯(lián)網(wǎng)領域的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的精神已經(jīng)延伸到社會的方方面面。這其中，公益創(chuàng)業(yè)不僅體現(xiàn)在對社會經(jīng)濟效益的貢獻，更重要的還在于對社會價值的提升?！?/p>

中南財經(jīng)政法大學公共管理學院副院長鄧漢慧通過中國網(wǎng)發(fā)表評論認為，公益創(chuàng)業(yè)區(qū)別于商業(yè)創(chuàng)業(yè)，公益創(chuàng)業(yè)的激情來源于社會責任。同時，她也指出社會企業(yè)面臨的幾大困境：一是資金的延續(xù)性；二是因為收入低，面臨優(yōu)秀人才的流失；三是有政府失靈、市場失靈、志愿者失靈問題，公益創(chuàng)業(yè)的模式還需創(chuàng)新。比如，有一位特殊的公益創(chuàng)業(yè)青年就震撼了發(fā)布會現(xiàn)場。他是身為視障者的曹軍，賣掉房子創(chuàng)業(yè)，研制出一款“能讓手機說話”的應用技術。曹軍從盲人的實際需求出發(fā)，借助科技力量讓盲人融入社會，他的所作所為曾感動了李彥宏等互聯(lián)網(wǎng)大佬。保益悅聽軟件已經(jīng)擁有了9萬多名用戶，公司和一些政府、電信運營商達成了合作。最令曹軍高興的是，不少盲人朋友向他反饋，這真正改變了他們的生活方式，“創(chuàng)業(yè)不是為了賺錢，創(chuàng)業(yè)是為了改變”。

《青年參考》從三個角度進行了分析和報道。一是公益創(chuàng)業(yè)組織需要政府資金支持。鄧漢慧認為，“我國青年公益創(chuàng)業(yè)中存在創(chuàng)業(yè)組織小微化、創(chuàng)業(yè)主體弱勢化、創(chuàng)業(yè)行業(yè)層次低、公益創(chuàng)業(yè)組織市場化運作效率低和可持續(xù)發(fā)展性不強等問題?！币虼?，資金來源相對匱乏，必將影響中國公益創(chuàng)業(yè)組織的發(fā)展。對此，鄧漢慧建議：“推進公益創(chuàng)業(yè)的社會企業(yè)模式發(fā)展，提高公益創(chuàng)業(yè)組織的市場運行效率，創(chuàng)新政府購買社會公益組織服務模式，推進政府與公益創(chuàng)業(yè)組織的合作伙伴關系建設?！倍枪鎰?chuàng)業(yè)，青年最有優(yōu)勢。大學生年輕，精力旺盛，敢想敢做；大學生暫無家庭負擔，不會受過多家庭事務牽絆；和其他社會群體相比，大學生具有強烈的社會意識和社會責任感，有能力將掌握的專業(yè)知識應用到實際中去；大學生具有一定的經(jīng)濟頭腦，善于把握和發(fā)現(xiàn)商機。中國青年政治學院副校長李家華認為，“青年最有年齡優(yōu)勢，最具敏銳性，也最能發(fā)現(xiàn)和把握機遇，從而以創(chuàng)新的方式實現(xiàn)公益創(chuàng)業(yè)的目標。在投身公益創(chuàng)業(yè)的過程中，青年能培養(yǎng)、鑄就強烈的公益使命感，使自己對服務社會大眾的事業(yè)充滿激情，對幫助他人、奉獻社會懷有一顆火熱的心?！比枪鎰?chuàng)業(yè)呼喚市場監(jiān)管。學者梁海霞表示，政府的大力支持是公益創(chuàng)業(yè)組織發(fā)展的基礎，完善公益創(chuàng)業(yè)組織的功能是政府健全公共服務的重要手段。長期以來，中國公益創(chuàng)業(yè)的投資主體一直是政府，公益性的項目一般也由政府投資。經(jīng)濟法律和制度對投資主體的規(guī)范程度較低，對公益創(chuàng)業(yè)主體的合法性審查缺乏適當?shù)臉藴?。此外，中國對公益?chuàng)業(yè)的市場監(jiān)管力度不足。公益創(chuàng)業(yè)企業(yè)有營利性，必須參與市場競爭，符合市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律。已經(jīng)做大做強的公益企業(yè)若得不到有效監(jiān)管，一旦在消費市場中形成壟斷地位，就可能出現(xiàn)濫用市場支配地位的情況。

廣州建設社會救助信息系統(tǒng)專家談社會誠信體系的構(gòu)建

“人無信而不立，國無信則衰”這是春秋時期大思想家老子的名言。他認為一個人如果沒有信用，就很難在社會上立足，一個國家沒有信譽就會衰落。然而時至今日，社會上仍然存在著一些人，為了蠅頭小利而失信于社會。據(jù)《羊城晚報》報道，截至2015年1月，廣州市共完成公租房、低保、低收入困難家庭認定、其他人員醫(yī)療救助和其他社會救助核對業(yè)務48237宗，達11萬余人次，發(fā)現(xiàn)近兩萬多人扮窮騙保障。對于騙保行為，廣州正在立法解決，但是我們可以從中感受到，社會誠信體系的構(gòu)建重任迫在眉睫。

其實在2014年6月14日，國務院就印發(fā)了社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）的通知，強調(diào)了“建立健全社會征信體系，褒揚誠信，懲戒失信”的總體目標。因此，當“廣州將建社會救助信息系統(tǒng)”的新聞見諸報端后，媒體紛紛轉(zhuǎn)載、學者給予高度評價。

《廣州日報》報道，廣州市民政局有關負責人向記者介紹，今年廣州將建立社會救助信息系統(tǒng)，特別是誠信，目前正研討誠信標識的分級問題。誠信標識將分成四個等級。嚴重失信的，在系統(tǒng)中可能顯示為黑色標記，如被標注為黑標今后在申請社會救助、辦理工商執(zhí)照、商業(yè)貸款等方面將被“卡住”，甚至可能承受處罰。不贍養(yǎng)父母，少報收入，助人騙保等，今年起也將獲誠信黑標。值得關注的是，在申領公租房等社會救助時失實、造假，一旦被查出，將實施懲罰，申請公租房時造假，無論其居住環(huán)境如何，將禁止其5年內(nèi)再次申請公租房；申請低保、低收造假，將予以停保6個月至1年的處罰。

針對如何構(gòu)建社會誠信體系的問題，有專家表示，在我國的經(jīng)濟建設取得了舉世矚目的偉大的成就的同時，人們對利益的過分追逐和西方以個人主義、自由主義、拜金主義為內(nèi)容的思潮嚴重沖擊著我國長期堅守的“忠信禮義孝”傳統(tǒng)觀念。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展中誠信嚴重缺失，誠信體系尚未真正建立的現(xiàn)實必將嚴重影響到市場經(jīng)濟的發(fā)展。分析當前誠信體系存在的問題時，專家認為有如下幾點：一是宣傳發(fā)動不夠，誠信價值觀淡薄。二是法律法規(guī)和制度機制滯后，不能完全滿足誠信體系建立的需要。三是信息市場尚未建立，未形成統(tǒng)一的征信體系，各體系未發(fā)揮評價導向功能。四是經(jīng)營者信用缺失復雜化，多樣化。五是對守信、失信行為的獎懲力度不夠，市場監(jiān)管力度有待加強。

對此，專家建議，一要對傳統(tǒng)誠信文化進行升級弘揚，培育當代誠信觀，注重誠信意識的養(yǎng)成教育和使用習慣，營造濃厚的誠信氛圍。二要推動建立政府主導、部門主抓、各市場主體積極參與的誠信體系，建立完善誠信制度體系和法律法規(guī)體系，做到誠信工作有人管有人抓，有章可循，有法可依。三要建立發(fā)達的信用市場，推動信用市場商業(yè)化、市場化、專業(yè)化和規(guī)范化運作。四要整合各地各部門建立的信用建設系統(tǒng)，并全面加以推廣和強化，在全國形成一整套完善的管用的信用建設系統(tǒng)，充分發(fā)揮信用建設系統(tǒng)在生產(chǎn)經(jīng)營中的起決定性的引導評價功能。六要加強監(jiān)管，建立健全守信失信的獎懲激勵約束機制，為誠信體系的建設提供有力保證，維護社會的公平正義。

社會誠信體系的真正建立始終是中國現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型過程中的一個重大課題。廣州救助信息系統(tǒng)建設的進展、經(jīng)驗教訓都值得我們繼續(xù)關注和借鑒。