●魏晨光

(武警學(xué)院 部隊(duì)管理系，河北 廊坊 065000)

關(guān)于公安邊防部隊(duì)警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作法的思考

●魏晨光

(武警學(xué)院 部隊(duì)管理系，河北 廊坊 065000)

公安邊防部隊(duì)警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建作為“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動(dòng)的一項(xiàng)創(chuàng)新成果，對(duì)于提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，促進(jìn)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展和警民關(guān)系和諧穩(wěn)定，起到了十分重要的推動(dòng)作用。但從實(shí)際來看，該項(xiàng)工作目前尚處于初步摸索階段，無論是理論層面還是實(shí)際操作層面都還需要不斷完善，存在聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、形式內(nèi)容不夠豐富、機(jī)制不健全等諸多問題，需從統(tǒng)籌工作目標(biāo)和駐地實(shí)際解決定位問題、統(tǒng)籌工作載體和具體措施、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面做出努力，不斷創(chuàng)新警地基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作，進(jìn)一步促進(jìn)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展。

邊防；黨組織；聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建

警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作法，亦稱支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建制，指公安邊防部隊(duì)自2011年以來在開展創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)(2014年改稱“嚴(yán)格黨內(nèi)生活，創(chuàng)建模范黨組織”活動(dòng))中，各級(jí)黨組織尤其是基層黨支部結(jié)合工作實(shí)際主動(dòng)探索的一項(xiàng)激發(fā)部隊(duì)黨建活力的創(chuàng)新舉措，該項(xiàng)活動(dòng)主要是通過整合部隊(duì)內(nèi)部黨支部之間、警地共建黨支部之間組織生活資源，采取開放式的黨建工作模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基層黨組織的良好互動(dòng)，提高雙方黨建工作水平，為完成中心任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的組織保障和精神動(dòng)力。2013年11月19日，在中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委支部工作法點(diǎn)評(píng)會(huì)上，公安邊防部隊(duì)警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作法作為公安部惟一代表作經(jīng)驗(yàn)交流，獲得充分認(rèn)可和高度肯定。

一、警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作法的現(xiàn)實(shí)意義

公安邊防部隊(duì)警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作法作為創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)的一項(xiàng)成果，經(jīng)過近幾年的探索實(shí)踐，已初步體現(xiàn)出其本身特點(diǎn)，主要包括：自主性、區(qū)域性、目的性。其中，自主性是指聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建制還處于探索階段，活動(dòng)內(nèi)容、如何組織開展等還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范，自由度較大；區(qū)域性主要是針對(duì)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建對(duì)象的選擇而言，一般為駐地附近或業(yè)務(wù)工作聯(lián)系較緊密的單位黨組織；目的性是指通過開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)部隊(duì)基層及沿邊沿海地區(qū)、對(duì)外開放口岸黨組織之間的交流力度，鞏固黨的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)，確保沿邊、沿海地區(qū)和對(duì)外開放口岸和諧穩(wěn)定，即“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”。同時(shí)，在部隊(duì)建設(shè)實(shí)踐中也凸顯出極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

(一)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建進(jìn)一步完善了部隊(duì)基層黨建工作機(jī)制

部隊(duì)基層黨組織是黨聯(lián)系官兵的橋梁和紐帶，是基層部隊(duì)的核心力量；同時(shí)，地方基層黨組織是黨聯(lián)系群眾的前沿陣地，是構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。這兩大基層組織處于黨的基層組織體系中的基礎(chǔ)部位，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織建設(shè)狀況如何，對(duì)黨能否堅(jiān)持先進(jìn)性、是否具有活力有著至關(guān)重要的影響[1]。通過這幾年的實(shí)踐，支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建給部隊(duì)黨建工作注入了新的活力，駐地豐富的文化教育資源彌補(bǔ)了部隊(duì)管理教育的不足，進(jìn)一步豐富了雙方黨建活動(dòng)的內(nèi)容。

(二)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建是實(shí)現(xiàn)基層黨支部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的有益渠道

地方基層黨組織是群眾整體利益的代表,需要經(jīng)常性地了解群眾的思想，疏通民意、化解矛盾、排憂解難[2]；公安邊防部隊(duì)近年來部署開展的“三訪四見”、“開門評(píng)警”等系列活動(dòng)，在治安防控、綜合治理、矛盾化解等方面給予了地方基層黨組織大力支持，特別是在創(chuàng)建愛民固邊模范村建設(shè)中，幫助轄區(qū)基層黨支部加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，警民關(guān)系進(jìn)一步密切。通過黨支部的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，可以將密切警政、警民關(guān)系工作提升到部隊(duì)和地方各級(jí)黨組織溝通協(xié)調(diào)的層面，有利于統(tǒng)籌各項(xiàng)工作部署、拓展警地共建協(xié)作空間，是密切警政警民關(guān)系的有效載體、警地黨組織共同提高的有效途徑[3]。

(三)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建進(jìn)一步推動(dòng)公安邊防工作創(chuàng)新

基層黨組織在共建過程中，緊緊圍繞方針政策宣傳、黨員管理、維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定、弘揚(yáng)文化主旋律等方面內(nèi)容，開展豐富多彩的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，可以極大延伸部隊(duì)基層黨組織服務(wù)轄區(qū)群眾的平臺(tái)，拓展創(chuàng)建模范黨組織活動(dòng)的內(nèi)容，為公安邊防部隊(duì)扎實(shí)做好群眾工作注入新的活力。實(shí)踐中，部隊(duì)基層黨支部把聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建作為雙方溝通的橋梁與紐帶，通過聯(lián)合開展“亮身份、亮承諾、亮行動(dòng)”、警地黨員“1+1”結(jié)對(duì)幫帶等活動(dòng)，有效弘揚(yáng)部隊(duì)黨的優(yōu)良作風(fēng)。廣東邊防總隊(duì)按照“由內(nèi)向外延伸、由點(diǎn)向面推進(jìn)、由組織生活聯(lián)建到全面建設(shè)聯(lián)建拓展”的思路，通過梳理創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)與駐地黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的交集區(qū)，在鞏固基層政權(quán)、維護(hù)安全穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了有益嘗試。

二、警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作的現(xiàn)狀分析

(一)警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建對(duì)部隊(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)發(fā)展的促進(jìn)作用

1.開展部隊(duì)內(nèi)部黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，促進(jìn)了部隊(duì)建設(shè)發(fā)展

在部隊(duì)內(nèi)部黨支部之間開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，主要是通過支部之間結(jié)成共建對(duì)子，采取統(tǒng)籌安排、分解任務(wù)、輪流承辦等方式，搭建教育交流協(xié)作平臺(tái)，通過聯(lián)上黨課、聯(lián)過黨日、聯(lián)推黨團(tuán)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部資源由“單向使用”向“集約共享”的轉(zhuǎn)變；同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，注重落實(shí)組織生活制度，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督、相互提高的目的。通過組織先進(jìn)黨支部、后進(jìn)黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，可以搭建“幫聯(lián)”橋梁，以“先進(jìn)”幫扶“后進(jìn)”，共同探討工作思路，交流經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮先進(jìn)黨支部?jī)?yōu)勢(shì)，提高后進(jìn)黨支部工作水平，促進(jìn)黨組織能力整體提升。

2.開展警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，促進(jìn)了雙方共建雙贏

實(shí)踐中，公安邊防部隊(duì)開展警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，通常與創(chuàng)建愛民固邊模范村、口岸聯(lián)檢單位共建等工作結(jié)合，統(tǒng)籌組織開展。通過與地方單位黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，共同舉辦一系列學(xué)習(xí)教育、文化活動(dòng)，在展現(xiàn)部隊(duì)良好精神風(fēng)貌的同時(shí)，讓官兵感受駐地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展變化，關(guān)注國(guó)事民生，激發(fā)投身公安邊防事業(yè)的自豪感、榮譽(yù)感。警地黨支部還聯(lián)手組織開展結(jié)對(duì)幫扶、“共同黨日”等具有鮮明特色的組織活動(dòng)，提升警地黨支部的公信力和影響力。利用警地黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建平臺(tái)，部隊(duì)可以借助駐地文化教育資源，通過組織官兵外出參觀見學(xué)，開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)；地方黨支部可以組織黨員參與部隊(duì)警營(yíng)開放日、黨員進(jìn)警營(yíng)、企業(yè)家看警營(yíng)等活動(dòng)，近距離接觸部隊(duì)官兵工作生活，切身感受部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和黨員官兵無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)，雙方實(shí)現(xiàn)互利共贏。2012年以來，黑龍江、新疆、吉林、江蘇等邊防總隊(duì)組織開展的“六千里邊關(guān)鑄堡壘”、“互學(xué)互評(píng)互幫互促”、“千里邊關(guān)黨旗紅”、“沿江黨建帶”等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)，均取得廣泛的社會(huì)影響；內(nèi)蒙古滿洲里新開河邊防派出所黨支部與轄區(qū)社區(qū)黨支部共同開設(shè)“書記大講堂”、江蘇連云港邊檢站探索連云港港區(qū)、邊檢警區(qū)、沿海社區(qū)黨建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建新模式，開展“三區(qū)共筑黨建橋頭堡”活動(dòng)，均取得良好效果。

3.圍繞中心抓聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，促進(jìn)了中心工作任務(wù)圓滿完成

不論是部隊(duì)內(nèi)部黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，還是警地黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，從根本上講，抓好黨的建設(shè)、促進(jìn)中心工作任務(wù)圓滿完成是這項(xiàng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。一方面，內(nèi)部黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，相應(yīng)的基層黨組織結(jié)成幫扶對(duì)子，通過開展組織生活活動(dòng)，很多重要工作可以共同部署、共同研究、共同討論，支部之間易形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的濃厚氛圍，最大限度發(fā)揮全體黨員的集體智慧，黨員官兵可以為部隊(duì)發(fā)展建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。另一方面，警地黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，雙方可以定期對(duì)涉及口岸管控、邊海防地區(qū)治安形勢(shì)進(jìn)行分析，及時(shí)通報(bào)、共享治安信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)、邊境管控形勢(shì)等信息的實(shí)時(shí)研判，為部隊(duì)遂行邊防保衛(wèi)任務(wù)提供保障。

(二)當(dāng)前警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作存在的問題和不足

在聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作中，特別是黨的十八大召開后，部隊(duì)各級(jí)黨組織深刻理解和實(shí)踐十八大提出的關(guān)于“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”精神，探索內(nèi)部創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)與外部實(shí)施愛民固邊戰(zhàn)略的共同點(diǎn)、切合點(diǎn)，發(fā)揮部隊(duì)黨建和政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮邊防民警直接聯(lián)系服務(wù)群眾的職能特點(diǎn)，按照“兩個(gè)支部一起建、組織生活一起過、群眾工作一起做、維穩(wěn)要事一起抓、民生大事一起辦”的思路，探索構(gòu)建以“組織聯(lián)建、黨員聯(lián)育、維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)促”為主要內(nèi)容的基層黨組織“聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建”活動(dòng)，呈現(xiàn)出“黨建村建互促、警民互助共贏”的良好局面。但是，從實(shí)踐看，也同時(shí)存在以下問題：

1.聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建內(nèi)容與黨建中心要求有距離

目前，有些基層黨組織對(duì)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作認(rèn)識(shí)存有一定的偏差。由于部隊(duì)和地方單位黨建資源不同、具體工作任務(wù)不同、成分參差不齊等原因，一些單位缺乏深入調(diào)研和理性考慮，沒有充分考慮雙方的實(shí)際情況，盲目尋求聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建對(duì)象，聯(lián)建成效不明顯[4]。這就要求在開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)中立足實(shí)際，選擇雙方互補(bǔ)、中心工作共通的單位，因地制宜探索和實(shí)踐，在聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建前進(jìn)行充分的調(diào)研磋商，了解雙方實(shí)際需求，避免陷入生搬硬套和形式主義。同時(shí)，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作處于探索階段，不可避免地會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題，比如有的基層黨組織活動(dòng)開展不深入，沒有把聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建置于加強(qiáng)雙方黨組織建設(shè)的層面同研究、同部署、同檢查、同促進(jìn)；有的甚至認(rèn)為開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建就是組織活動(dòng)開開會(huì)，結(jié)果是僅僅融洽了警地關(guān)系，卻背離了黨建主題，對(duì)黨建工作沒有實(shí)質(zhì)性涉及。

2.聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建主題不夠明確

作為創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)的有效舉措，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要充分體現(xiàn)黨員、黨組織的主體特征，首要任務(wù)和出發(fā)點(diǎn)應(yīng)為服務(wù)黨的建設(shè)。而在實(shí)踐中，有的基層黨組織在開展警地聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)工作中，混淆黨建聯(lián)建與警民共建，多是警民共建帶動(dòng)黨建聯(lián)建，淡化了黨建方面的內(nèi)容，片面認(rèn)為只要警民共建活動(dòng)開展好了，黨組織聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)自然跟著開展好了，結(jié)果把警地聯(lián)建變成了簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等一般工作，產(chǎn)生了思想認(rèn)識(shí)偏差。以黨日活動(dòng)為例，既可以組織參觀見學(xué)談心得、座談交流談經(jīng)驗(yàn)的方法，也可以結(jié)合駐地資源，創(chuàng)新開展一些體現(xiàn)時(shí)代特色、符合黨員官兵需求的活動(dòng)，但出發(fā)點(diǎn)均應(yīng)首先放在提升黨員素質(zhì)和黨建工作水平上。

3.聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建成效與中心工作任務(wù)結(jié)合不緊密

聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建作為創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須圍繞中心工作，否則就會(huì)脫離實(shí)際、失去意義，從而與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的初衷相悖。而在實(shí)際工作中，有些基層黨支部從工作實(shí)際需要出發(fā)組織開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的結(jié)合性不強(qiáng)，找不準(zhǔn)切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，有的單位對(duì)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的真正意義把握不清，指導(dǎo)思想不明確，工作目標(biāo)定性不準(zhǔn)，把聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建等同于一般意義上的共建活動(dòng)，“換湯不換藥”，黨味不足，沒有真正提升雙方黨建工作水平，談不上以黨建促中心工作。這就要求我們通過豐富的警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建載體，汲取地方有益黨建經(jīng)驗(yàn)為我所用，活化聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動(dòng)形式，實(shí)現(xiàn)“攜手抓黨建、并肩謀發(fā)展”態(tài)勢(shì)，有效提高組織生活質(zhì)量，真正起到促進(jìn)部隊(duì)健康發(fā)展、維護(hù)邊海防地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固基層政權(quán)等實(shí)際作用。

三、對(duì)進(jìn)一步完善聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作的對(duì)策探析

實(shí)踐證明，在公安邊防部隊(duì)推行基層黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作法不僅是正確的，而且是十分必要的，意義重大。在實(shí)踐過程中需要重點(diǎn)把握好以下幾點(diǎn)：

(一)統(tǒng)籌工作目標(biāo)和駐地實(shí)際，解決好聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的定位問題

基層部隊(duì)與地方開展黨的建設(shè)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，不能等同于一般的業(yè)務(wù)共建、“雙擁”共建，而要站在推動(dòng)部隊(duì)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高度進(jìn)行定位，用黨的聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建引領(lǐng)和推動(dòng)警地其他各項(xiàng)共建工作，緊緊抓住公安邊防工作和駐地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律，準(zhǔn)確把握聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建目標(biāo)定位，理清工作思路、明確努力方向，才能真正發(fā)揮作用、取得實(shí)效。例如，除了立足服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在一些邊疆偏遠(yuǎn)地區(qū)，我們要把聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的定位重點(diǎn)放在鞏固基層政權(quán)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、鞏固黨的執(zhí)政地位上來。開展聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，核心是服務(wù)和促進(jìn)部隊(duì)中心工作順利完成。要以聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建為平臺(tái)，以黨建為基礎(chǔ)，進(jìn)一步建立新的聯(lián)防聯(lián)控體系、情報(bào)信息互通體系、服務(wù)管理體系等，共同化解社會(huì)矛盾，維護(hù)邊海防地區(qū)社會(huì)安全穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)建平安和諧的社會(huì)環(huán)境。

(二)統(tǒng)籌工作載體和具體措施，推動(dòng)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建扎實(shí)有效開展

部隊(duì)與地方黨的建設(shè)，在具體原則、內(nèi)容、形式和要求等方面是有所區(qū)別的，雙方應(yīng)在組織領(lǐng)導(dǎo)上共同協(xié)商把握，搭建共同的平臺(tái)和載體，建立健全相應(yīng)的制度機(jī)制，相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。在提升“聯(lián)”的意識(shí)方面，要充分發(fā)揮聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建單位的特長(zhǎng)，共同研究要開展的工作、要達(dá)到的目標(biāo)。有條件的可以成立警地黨組織聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，或者指定專人為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作的落實(shí)和督導(dǎo)，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流，總結(jié)成績(jī)、分析不足、研究策略，有效確保活動(dòng)開展。在豐富“建”的內(nèi)容上，從“互學(xué)互助、互教互為、互比互評(píng)、互促互贏”入手，以互相監(jiān)督落實(shí)黨的七項(xiàng)基本制度為抓手，在建“原則性、戰(zhàn)斗性、先進(jìn)上”的黨支部上做文章。在營(yíng)造“創(chuàng)”的氛圍上，共建黨支部之間開展模范黨小組、模范黨員評(píng)比活動(dòng)，加強(qiáng)警地黨員之間交流溝通，用發(fā)生在雙方黨員身上的先進(jìn)事跡為教材，黨員從身邊人身邊事中受到教育，提高黨組織建設(shè)水平和黨員思想覺悟。

(三)先加強(qiáng)自身建設(shè)，后開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，打牢聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建組織基礎(chǔ)

加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的艱巨性和長(zhǎng)期性，決定了聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建要先落腳準(zhǔn)確，才能穩(wěn)步推進(jìn)。公安部孟宏偉副部長(zhǎng)指出：先要練好“內(nèi)功”，再發(fā)揮部隊(duì)的帶動(dòng)和輻射作用。因此，我們開展警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，要堅(jiān)持把重點(diǎn)放在黨內(nèi)制度嚴(yán)格落實(shí)、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)全面回歸、黨性修養(yǎng)大力提升上，統(tǒng)籌好自身黨建與聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的關(guān)系問題，首先堅(jiān)持眼睛向內(nèi)，充分利用創(chuàng)建模范黨組織生活活動(dòng)，練好“內(nèi)功”，提高自身的黨建工作水平，待經(jīng)驗(yàn)豐富了、做法成熟了，然后再與地方黨組織開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，互相學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法。當(dāng)然，也要認(rèn)識(shí)到，聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建黨支部雙方黨建不可能在同一水平，這就要求共建雙方要深入研究，穩(wěn)扎穩(wěn)打、穩(wěn)中求進(jìn)，積極向較好的黨組織汲取經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)幫扶指導(dǎo)較弱的黨組織，形成“互促共贏”的良好局面，推進(jìn)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，激發(fā)部隊(duì)和地方黨組織發(fā)展活力。

[1] 胡錦濤.在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[N].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-08.

[2] 鄭寬衡,張超榕.高校與社區(qū)黨支部共建模式的探索[J].閩江學(xué)院學(xué)報(bào),2005,(8).

[3] 余靜浪.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)激發(fā)生機(jī)活力[N].邊防警察報(bào),2011-04-28．

[4] 張國(guó)兵,班旻.大學(xué)生黨支部與社區(qū)黨支部共建模式和實(shí)效研究[J].中國(guó)電力教育,2008,(9).

Some Considerations on the Joint-construction Working Model among the Primary Party Organizations in the Public Security Border-control Forces Stations

WEI Chen-guang

(DepartmentofForceManagement,TheArmedPoliceAcademy,Langfang,HebeiProvince065000,China)

The joint-construction among the primary Party organizations in the public security border-control forces stations is a creative product to strictly regulate the inner-party life and to create a model Party organization. It plays an important role in enhancing the cohesiveness and combat effectiveness of the primary Party organizations, promoting the long-term construction and development of the military forces, and maintaining the harmonious and stable relationship between the police and the public. But in practice, the joint-construction work is still at its initial stage, so it needs a constant perfection in both theoretical and practical respects. There exist such problems as follows: the basis is comparatively weak, the forms and content are sort of inadequate, and the mechanism is not well developed. It needs to be well positioned from the perspective of planning the object from the whole and the actual situations of the stations. Besides, it needs our efforts not only in tailoring the specific work and measures but in enforcing the self-construction as well. Only in this way can we constantly improve the joint-construction among the primary party organizations, and ultimately promote the construction and development of the forces.

frontier forces; Party organizations; joint-construction

2015-01-13

魏晨光(1983— )，男，河北衡水人，講師，軍隊(duì)政治工作學(xué)專業(yè)在讀碩士研究生。

D631.46

A

1008-2077(2015)03-0039-04