麥婉華

從一個中葡文化小城，到舉世聞名的旅游城市，澳門回歸15年旅游業(yè)發(fā)展非常迅速。從政20多年，澳門旅游局局長文綺華感受到鮮明的對比，“作為澳門人，我現(xiàn)在對此感到很自豪?！?/p>

16世紀中葉前，澳門還是一條小漁村。而自葡萄牙人定居后，經過四百多年的中葡建筑、文化、美食、社區(qū)等方面的交匯融合，澳門漸成一個中西文化多元共存的國際城市。這段特有的歷史給澳門留下了眾多的名勝古跡與獨特的文化風情。

除此之外，隨著博彩業(yè)的興起與繁榮發(fā)展，澳門被稱為“東方蒙地卡羅”。從2006年起，澳門博彩業(yè)收入更超過了美國著名“賭城”拉斯維加斯。如此豐富的旅游資源，讓澳門旅游業(yè)從上世紀60年代開始迅速興起。經過近半世紀，特別是澳門回歸中國以來，旅游業(yè)已成為當地經濟的重要支柱之一。

在澳門回歸中國15周年之際，澳門旅游局局長文綺華在接受《小康》雜志記者專訪時分析，從旅客人數的增長就可以看出發(fā)展之迅速，“回歸當年（1999年）訪澳人數為740萬，而到了2013年已增長至2930萬。迎著這樣的趨勢，相信澳門旅游業(yè)將會繼續(xù)穩(wěn)步發(fā)展?！?/p>

回歸前：小城人不識

土生土長的文綺華擁有中葡血統(tǒng)，在當地被稱為土生葡人。從上世紀80年代末開始，她就在旅游局工作，至今已20多年。在這段歷程中，文綺華認為回歸前后給她最深刻的體會是澳門的名號不再是“藏在深閨無人知”。

回溯到上世紀70、80年代，人們從陸路進入澳門的機會非常少，當時又沒有機場，因此都是通過水路交通進入為主。那時，比較多的是香港市民坐船到澳門游覽，或者海外的人到香港旅游時順便到澳門觀光。

“回歸前，我們出去給澳門做推廣時，很多人都不知道澳門在哪里。通常我們都要解釋道，澳門是在香港旁邊，兩地只相隔一個小時船程。但經過十幾年后，到國外跟別人推廣澳門，很少人會不知道了。這是一個很明顯的對比，我作為澳門人對此也很自豪?！蔽木_華說。

回歸后：國際旅游城漸現(xiàn)

2005年7月15日，聯(lián)合國教科文組織第29屆世界遺產委員會會議一致同意，將“澳門歷史城區(qū)”作為世界文化遺產列入《世界遺產名錄》?！鞍拈T歷史城區(qū)”以澳門舊城為中心，通過相鄰的廣場和街道，串連起逾20個歷史建筑——當中包括大三巴牌坊、盧家大屋、玫瑰堂、舊城墻遺址、大炮臺等著名景點。

回歸前，1996年是訪澳人數最多的一年，數量達810萬人。2005年澳門歷史城區(qū)申遺成功后，訪澳人數增長率開始大幅上升。到2013年，訪澳旅客已達2930萬人，是回歸前的3倍多。值得注意的是，澳門的游客來源除了傳統(tǒng)的亞太國家和地區(qū)，如香港、臺灣、韓國、日本外，來自大陸的游客正逐年增多。從2014年1月至9月訪澳旅客人數可見，來自大陸的游客已達67.2%。也就是說，每兩個游客中，就有一個是來自大陸。

“回歸后訪澳游客逐年增多帶來了機遇和挑戰(zhàn)，澳門要在相關配套上進行完善。從酒店房間的數目來講，1999年全澳門大概只有9000個房間，時至今日已有28000多個房間。所以說旅客多了，同時旅游的配套也增多。”文綺華談到。

為了進一步促進澳門旅游業(yè)發(fā)展，當地還興建了新的旅游景點或增加了表演、活動的數量。文綺華舉例說，過去從來不會有一個表演項目固定在澳門，但現(xiàn)在《水舞間》已經成為澳門特色表演之一。而過去很少會有演唱會，但現(xiàn)在差不多每周都有一場。另外，她認為澳門旅游業(yè)在回歸后的發(fā)展同時帶動了其它行業(yè)。除了觀光旅游外，餐飲業(yè)、表演事業(yè)、紀念品等市場都變大了不少。

11月8日，記者在澳門著名旅游區(qū)域新馬路、議事亭前地附近觀察，盡管當天下著毛毛細雨，但一點也不阻礙觀光旅游客的心情。不到中午，這片區(qū)域已人潮洶涌，游客們拿著大包小袋的手信穿梭于人群中。在附近的新馬路巴士站擠滿了等車的人，若想一趟就坐上巴士，幾乎成了不可能的事。面對這些情況，文綺華也承認澳門因地域小的原因，政府需要提供更多交通配套、設區(qū)配套等，使旅客和澳門市民都滿意。

“澳門市民不是說不想游客來，只是希望不被太多打擾到生活，他們希望政府采取更多措施來解決這些問題。所以，近年我們發(fā)展兩個項目針對澳門自身。第一個就是關于社區(qū)旅游的計劃，意在發(fā)掘更多社區(qū)旅游的資源，把過于擁擠區(qū)域的游客引導到這些新的區(qū)域。這就需要了解社區(qū)的美食、購物、游玩等配套，并形成一種風氣。另一個項目針對澳門市民，是關于旅游認知的計劃。項目鼓勵大家都充當旅游大使，讓市民知道旅游業(yè)的重要性，并鼓勵他們成為好客的市民?！蔽木_華說。

適度多元化是發(fā)展方向

博彩業(yè)在澳門歷史悠久，早在1847年，澳門便頒布法令宣布博彩業(yè)合法化。2013年，澳門的博彩收入3607.5億澳元（2733億元人民幣），規(guī)模已達到拉斯維加斯的7倍。文綺華說：“毋庸置疑，博彩是游客來到澳門的一個重要消費環(huán)節(jié)，它為澳門賺取了很多的收入。因此，從整體的旅游、娛樂層面上，博彩業(yè)占一個舉足輕重的位置。”

除了博彩業(yè)的快速發(fā)展外，澳門近年來也確立了“經濟適度多元化”的方向。澳門經濟學會會長劉本立指出，現(xiàn)階段“多元化”的政策取向，應是調控及優(yōu)化博彩業(yè)的發(fā)展模式，使其發(fā)揮對旅游業(yè)的帶動作用，包括觀光文化旅游、度假休閑旅游、購物旅游和會展旅游等，進一步促進酒店業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、會展業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)的升級轉型。

文綺華也提到，澳門特區(qū)政府現(xiàn)正在發(fā)展旅游相關的其他新項目，例如長遠發(fā)展會展、文化創(chuàng)意等不同的行業(yè)。“因為只依靠單一產業(yè)，還是有風險的。所以，在現(xiàn)有博彩業(yè)和觀光旅游業(yè)帶來的收益中，抽取一部分扶持這些新行業(yè)發(fā)展。這借鑒了美國拉斯維加斯的發(fā)展模式，幾十年前它也是以博彩業(yè)為主，但經過多年的發(fā)展，現(xiàn)在表演業(yè)、會展業(yè)在當地可以與博彩業(yè)平分秋色。因此，未來澳門的產業(yè)組合有可能發(fā)生變化，其它產業(yè)的興起能幫助澳門達到經濟適度多元?！?/p>

另外，近年來的國家“十二五”規(guī)劃、《珠三角發(fā)展規(guī)劃綱要》及《粵澳合作框架協(xié)議》合作和實施，澳門被規(guī)劃發(fā)展成為世界旅游休閑中心。2014年9月，第八屆亞太經濟合作組織（APEC）旅游部長會議在澳門舉行。國務院副總理汪洋出席會議并表示，特區(qū)政府正加快將澳門建設成為世界旅游休閑中心。

文綺華表示，為配合發(fā)展世界旅游休閑中心，澳門需要中長期的規(guī)劃，因此將會出臺旅游發(fā)展總體規(guī)劃?！耙酝覀兌嗍亲鲆恍┒唐诘挠媱潱虚L期的規(guī)劃還是比較欠缺?，F(xiàn)在希望能更系統(tǒng)、科學地做出研究，例如探討旅游業(yè)哪些整體條件需要改善，未來客源市場開拓的比例是怎樣，區(qū)域合作要如何協(xié)調等。希望最終可作為導向性的藍本供旅游業(yè)參考?！?/p>

編輯/陳標華 題圖/梁 市