梁市

從“一國(guó)兩制”的籌備實(shí)踐，到澳門基本法的理論研究，不同身份的轉(zhuǎn)變之下，駱偉建見證了澳門15年的發(fā)展。他說，“澳門的發(fā)展依靠?jī)?nèi)地，國(guó)內(nèi)好了，澳門一定好，國(guó)內(nèi)不好，澳門一定受影響?！?/p>

今年4月15日，全國(guó)港澳研究會(huì)首次在香港舉辦“香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普選研究論壇”，會(huì)上，香港“占領(lǐng)中環(huán)”發(fā)起人戴耀庭，提出了所謂“占中”、“公民抗命”合理性的言論。此言一出，迅速引發(fā)了在場(chǎng)法學(xué)家們的駁斥，駱偉建便是其中一人，他是作為澳門方面唯一受邀的法學(xué)學(xué)者。他反駁，研究憲法的人，要首先遵守憲法，香港特區(qū)政府嚴(yán)格按照基本法推進(jìn)普選，還要抗什么命？

駱偉建已經(jīng)從事港澳相關(guān)法律研究16年。1998年，他在北京，擔(dān)任國(guó)務(wù)院港澳辦副司長(zhǎng)，參與了香港和澳門基本法的起草工作。2001年至今，他成為澳門大學(xué)法學(xué)教授，是澳門法律界資深專家。

轉(zhuǎn)瞬間，澳門回歸將近15年，他現(xiàn)已加入了澳門籍。從“一國(guó)兩制”的籌備實(shí)踐，到澳門基本法的理論研究，不同身份的轉(zhuǎn)變之下，駱偉建見證了澳門從九十年代的凋敝，逐步發(fā)展為現(xiàn)在人均GDP排名世界第四的繁華。他說，“澳門的發(fā)展依靠?jī)?nèi)地，國(guó)內(nèi)好了，澳門一定好，國(guó)內(nèi)不好，澳門一定受影響?！?/p>

“一位有澳門情結(jié)的基本法學(xué)者”

澳門回歸15年，也是駱偉建來澳的15年，他親眼目睹了它越來越好的發(fā)展歷程。

回歸前，他擔(dān)任全國(guó)人大澳門特別行政區(qū)籌委會(huì)委員，常需要在大陸與澳門兩地往返。駱偉建描述，九十年代的澳門，社會(huì)動(dòng)亂，街頭經(jīng)常出現(xiàn)打打殺殺，經(jīng)濟(jì)下滑，失業(yè)率長(zhǎng)期處于7.8%左右，人心惶惶。

2005年是澳門回歸后發(fā)展的一個(gè)拐點(diǎn)，從那之后，澳門經(jīng)濟(jì)開始快速騰飛，博彩業(yè)大放異彩，大量外資涌入澳門。駱偉建列出一組數(shù)據(jù)，十年間，澳門人的工資增長(zhǎng)了60%，2005年工資中等水平是6千多澳門元，現(xiàn)在工資中等水平約為1.2萬澳門元左右。

2013年，澳門的失業(yè)率下降到1.8%，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）為91376美元，人均GDP排名亞洲第二、世界第四。五年前開始，澳門特區(qū)政府每年向永久性居民每人發(fā)放9000澳門元，非永久性居民每人5400澳門元，越來越多的內(nèi)地和外籍人士，提出技術(shù)移民申請(qǐng)，期望加入澳門大家庭。

誠(chéng)然，澳門取得今日耀眼成果，“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”的特區(qū)施政綱領(lǐng)功不可沒，但同時(shí)，也有這么一群基本法學(xué)者，他們走在理論的前沿，為澳門的法制、社會(huì)監(jiān)督進(jìn)行著大膽而審慎的研究，豐富著理論與實(shí)踐的具體內(nèi)容。

駱偉建便是這其中的一位。

他的研究成果頗豐，其中具有代表性的《“一國(guó)兩制”與澳門特別行政區(qū)基本法的實(shí)施》一書早已成為了解、研究澳門基本法與澳門回歸的權(quán)威性參考文獻(xiàn)。而兩年前出版的《澳門特別行政區(qū)基本法新論》一書，已被國(guó)家圖書館港澳臺(tái)書庫(kù)收藏。

他被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“一位有澳門情結(jié)的基本法學(xué)者”。1999年回歸前夕，他作為國(guó)務(wù)院港澳辦副司長(zhǎng)以及中葡聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組中方代表，參與了澳門基本法的起草。2001年至今，受聘于澳門大學(xué)法學(xué)院，從事憲法學(xué)和基本法的教學(xué)研究工作，還擔(dān)任澳門特別行政區(qū)政府法律改革咨詢委員會(huì)副主席。

駱偉建作為澳門基本法研究領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者，常常受邀出席相關(guān)港澳法治問題的研討會(huì)，也時(shí)刻留意著事關(guān)澳門民主發(fā)展動(dòng)向。

采訪中，駱偉建尖銳地指出，香港“占中”對(duì)澳門是有影響的。就在《小康》雜志記者約見他的前兩天，澳門大學(xué)也有學(xué)生意圖自發(fā)組織游行，不過后來自行解散了，并沒有真正游行。他說，這給了澳門另一方面的啟示，“香港回歸十幾年，政治斗爭(zhēng)就沒消停過，這是典型的政治影響經(jīng)濟(jì)。監(jiān)督要以政府能合理運(yùn)轉(zhuǎn)為建議標(biāo)準(zhǔn)，探討這當(dāng)中的一個(gè)度。政府當(dāng)然要接受社會(huì)的監(jiān)督，但不能將政府綁手綁腳”。

“小小的澳門大學(xué)也被國(guó)際社會(huì)認(rèn)同了”

談及澳門教育，駱偉建即刻提到澳門大學(xué)的一個(gè)最新排名。

《泰晤士高等教育》公布2014年度世界大學(xué)排名榜，澳門大學(xué)晉身世界大學(xué)前300名，位列276名至300名之間。

澳門大學(xué)建校33年，這是它首次進(jìn)入《泰晤士高等教育》世界大學(xué)排名榜。泰晤士報(bào)的世界排名是全球最權(quán)威的排名之一，澳大的躍進(jìn)展現(xiàn)了其軟硬實(shí)力的進(jìn)步，良好的發(fā)展勢(shì)頭。

“澳大是在澳門的行政區(qū)的范圍外，經(jīng)中央特批而實(shí)行一國(guó)兩制的校區(qū)，并專門劃地，原來是說，在特區(qū)的行政區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行一國(guó)兩制，而橫琴校區(qū)則表明了中央靈活的處理態(tài)度，這是創(chuàng)新?！彼蛴浾叻治龅馈?/p>

駱偉建說，15年前剛到澳門大學(xué)時(shí)，有限的面積之下，教學(xué)區(qū)和生活區(qū)擁擠在一塊，實(shí)驗(yàn)室甚至與學(xué)生宿舍交錯(cuò)比鄰，外界學(xué)者來做學(xué)術(shù)交流，連住宿都成困難。

今年，聽聞澳大躋身名校之列的喜訊，他由衷地感嘆道：“小小一個(gè)澳門大學(xué)也被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同，澳大的發(fā)展是越來越好，這就是一個(gè)硬指標(biāo)，不僅跟入駐橫琴校區(qū)有關(guān)，也和澳大的發(fā)展是綜合性的不無關(guān)系?！?/p>

這是澳門高等教育發(fā)展的一個(gè)縮影，而對(duì)于整個(gè)澳門教育的狀況，駱偉建帶著記者一同回憶這15年的歷程。

過去，大家普遍反映澳門基礎(chǔ)教育不是太好，尤其是澳門學(xué)生的寫作水平不高，答卷上的論述題或小論文，他們甚至有些寫上三五行就打發(fā)了。

近幾年，澳門特區(qū)政府投入基礎(chǔ)教育的資金逐年增加，實(shí)行了多種措施，基礎(chǔ)教育的水平也得以逐年提高。

其中重要的一項(xiàng)，澳門實(shí)行15年的免費(fèi)教育政策。從幼兒園開始，直至到大學(xué)以前，所有的教育都是免費(fèi)。此外，尤其引人注意的是，特區(qū)政府還每年提供書報(bào)費(fèi)，即每個(gè)月買文具、報(bào)紙等的費(fèi)用都是政府買單。

回歸15年，澳門政府對(duì)基礎(chǔ)教育的投入帶來了成效顯著。據(jù)了解，如今，每年會(huì)有200多位澳門學(xué)子考入全球排名前100名的大學(xué)，這相對(duì)于澳門54.57萬的人口來說，是一個(gè)非常高的比例。同時(shí)，澳門對(duì)這些考入頂尖學(xué)府的學(xué)生，設(shè)立“特別獎(jiǎng)學(xué)金”制度，他們的學(xué)費(fèi)完全由政府提供，且是全包型。

這反映了澳門特區(qū)政府對(duì)培養(yǎng)人才的高度重視。

“全球能提供15年免費(fèi)教育的地區(qū)不多，今天澳門能做到如此，是非常不錯(cuò)的。”駱偉建說，這實(shí)際上是教育享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的成果。澳門教育的發(fā)展，是在一國(guó)兩制實(shí)行之后。過去，在葡國(guó)的管制下，澳門發(fā)展總受到影響，現(xiàn)在兩岸是一家人，把家門打開，背靠?jī)?nèi)地，面向世界，一起發(fā)展。

編輯/張玉榮 題圖/訚 洪