作者簡介:鄧軍輝(1979.11-),性別:女,籍貫:江西省南昌市,學歷:大學???,專業(yè):工商管理,江西省高速公路投資集團有限責任公司撫州管理中心,職稱:中級經(jīng)濟師。
摘要:由于經(jīng)濟體系和法律體系存在密切的聯(lián)系,本文主要從經(jīng)濟學視角來分析勞動合同法的立法背景、立法宗旨以及立法功能,在此基礎上探討了勞動合同法的履行、效力和違法責任,并提出了一些改進建議,以供參考。
關鍵詞:勞動關系;勞動合同法;經(jīng)濟學分析
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,相關的法制建設正在逐步推進,對勞動關系也給予了越來越多的關注,新《勞動合同法》應運而生。新《勞動合同法》自擬定和實施以來,也引發(fā)很多爭議,在此,從經(jīng)濟學視角來分析和梳理勞動合同法的相關問題,以期能夠使我國的勞動合同法在實踐中更好地發(fā)揮作用。
一、勞動合同法的立法背景、立法功能及立法宗旨
(一)立法背景。勞動合同法旨在平衡勞動關系,涉及到市場經(jīng)濟活動中的每一個勞動者的權利和義務,改革開放以來,我國的經(jīng)濟關系開始發(fā)生變化,但是與之相適應的法律關系的發(fā)展卻相對滯后,為了在全國范圍內建立起勞動力市場機制,緊跟市場經(jīng)濟的發(fā)展步伐,用工單位與勞動者之間需要簽訂具有法律效力的勞動關系,使企業(yè)的經(jīng)濟效益和勞動者的合法權益。近年來,我國改革開放進一步深化,社會主義市場經(jīng)濟體制也得以確立,而勞動合同法的一些內容卻越來越難以適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要,呈現(xiàn)出很多弊病,如適用范圍較窄,使市場主體不能一律受到勞動合同法的保護;用工形式的多樣化使得勞動立法內容出現(xiàn)“真空地帶”;勞動關系法制化進程受到阻礙,市場主體責任意識淡薄等等。在此背景下,新《勞動合同法》呼之欲出。
(二)立法宗旨。在市場經(jīng)濟條件下,勞資關系的確立是用工單位和勞動者雙向選擇的結果,而勞動合同就是雙方達成的協(xié)議,為保護雙方的合法權益提供了重要的法律依據(jù),具體表現(xiàn)為以下幾點:其一,該法關注的對象為勞動者成本,這是由政府、用工企業(yè)和勞動者三者之間博弈產(chǎn)生的結果,為此要考慮到三方的成本,即企業(yè)的用工成本、勞動者的擇業(yè)成本以及政府的監(jiān)管成本;其二,該法對宏觀經(jīng)濟的作用,從宏觀經(jīng)濟角度來看,該法將起到引導作用,即對勞資關系進行有效調節(jié),營造企業(yè)、勞動者、社會共同收益的局面,使宏觀經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán);其三,勞動合同法的立法目的是建立和諧的勞動關系,而這一結果是在博弈中實現(xiàn)的,要尋求勞資雙方利益的契合點,實現(xiàn)權利分配的平衡。概括而言,勞動合同法的立法宗旨就是將勞動合同合法化,更好地保護勞資雙方的權益,建立和諧的勞資關系。
(三)立法功能。勞動合同法擬定和實施以來,在處理立法功能過程中一直存在這樣一個爭議:如何協(xié)調效益與公平之間的關系,二者雖然并不是對立的關系,但在立法上要體現(xiàn)出側重點,從企業(yè)和勞動者各自的角度來看待這一問題,得出的結論也是不同的。鑒于我國的現(xiàn)實情況,市場經(jīng)濟活動中的勞資雙方在力量上并不對等,勞動者的維權意識較差,弱勢地位非常明顯,勞資沖突事件也因此成為一個比較突出的社會問題,勞動合同法的立法更應該側重于公平。具體而言,該法的立法功能如下:傾向弱勢主體,減少勞資矛盾;降低交易成本,保護勞動者產(chǎn)權;遵循平等、自愿、工資續(xù)付等原則;為照顧社會經(jīng)濟效益,實施傾斜性保護,即矯正市場活動中存在的不公平現(xiàn)象。
二、勞動合同法的履行、效力和違法責任
(一)勞動合同履行、效力的經(jīng)濟學分析。從經(jīng)濟學角度來看,訂立勞動合同需要成本,如用工企業(yè)的招聘成本、締約成本,勞動者的應聘成本以及二者共有的機會成本,不同市場類型下的勞資雙方的效益也不同,在完全市場競爭中,企業(yè)獲得的勞動和勞動者獲得的報酬均同,所以在理論上這種情況對勞資雙方都有利,但是這只是一種理想狀態(tài),我國的勞動力數(shù)量多且廉價,市場供求關系多是供大于求,形成買方市場,如果不簽訂正式的勞動合同,勞動者權益很難得到有效保護;壟斷競爭市場與完全競爭市場正好相反,勞資雙方的交易成本會上升,因此在簽訂勞動合同時更應慎重。除有償性等法律屬性外,勞動合同履行時還具有人身性、外部性、延續(xù)性和不平等性等經(jīng)濟屬性,即基于經(jīng)濟學分析得出的特點。我國勞動合同法的履行要以其法律效力為基礎,以構建和諧社會為目的,合理配置勞動力資源,使之能夠與社會發(fā)展階段相適應,充分體現(xiàn)出國家的立法政策。
(二)勞動合同權利訴求和違法責任的經(jīng)濟學分析。勞動者在市場活動中處于弱勢,其合法權益也容易受到侵犯,而勞動者權利訴求需要一定的成本,主要包括經(jīng)濟成本、法律成本以及精神和時間成本,其中,經(jīng)濟成本分為顯性和隱性兩部分,顯性成本指的是維權程序上的支出和行政處理過程中的支出,隱性成本指的是在尋求司法保護中可能會存在一些誤工費以及機會成本;法律成本包括為建立利益格局所消耗的人力、物力和財力,除立法外,在司法、執(zhí)法等法律系統(tǒng)運行的環(huán)節(jié)中所消耗的費用;精神和時間成本指的是維權過程中所付出的精神代價和貨幣的時間價值。違法責任與權利訴求是相對應的,指的是違反勞動合同法的行為,主要體現(xiàn)為用工企業(yè)的違法成本,如果用工企業(yè)的違法成本較低,預期收益較高,這種情況下,勞動者的維權成本就會上升,表面上看企業(yè)違反勞動合同法可以節(jié)約自身的用工成本,但是如果綜合考慮到企業(yè)生產(chǎn)效率的下降,這也是得不償失的,因此,無論是用工企業(yè)還是勞動者都應遵守勞動合同法,為自身帶來更大的權益。
三、勞動合同法的實施現(xiàn)狀及改進建議
(一)實施現(xiàn)狀。用工企業(yè)是參與市場活動的主體,趨利的特性促使其要盡可能降低勞動成本,新《勞動合同法》的實施,使各類企業(yè)面臨著不同的挑戰(zhàn)和博弈,對于外資企業(yè),多看重我國廉價的勞動力成本,因此該法律將直接影響到勞動密集型的外資企業(yè),這類企業(yè)或者選擇撤離中國市場、或者選擇承擔更多的用工成本,也存在違法經(jīng)營的情況;對于國有企業(yè),勞動關系的調整已是一種必然,將進一步促進國有企業(yè)管理模式的變革,國有企業(yè)只有依照勞動合同法來維護勞資關系,才能在市場經(jīng)濟中保持健康發(fā)展;對于上市企業(yè),應該是利大于弊,雖然增加了用工成本,但是也使企業(yè)的人事制度趨于穩(wěn)定,使其社會責任感得以增強;對于民營企業(yè),用工成本和風險同時增大,短期內將面臨著很大壓力,但是對促進經(jīng)濟轉型是有利的。新《勞動合同法》的立法側重于公平,實施傾斜性保護,因此對勞動者是有利的,現(xiàn)階段當務之急是應提高我國勞動者的維權意義,法律監(jiān)管部門應為勞動合同法創(chuàng)造良好的實施環(huán)境,更好地促進社會就業(yè)。
(二)改進建議。新《勞動合同法》的內容還不夠全面,在執(zhí)行過程中暴露出很多問題,如對勞動合同期限的安排,勞動合同法的擬定充分借鑒了國外有益的立法經(jīng)驗,也擴大了無固定期限勞動合同的簽訂范圍,但是對相關的條件卻并沒有進行規(guī)范,為此應明確固定期限的適用范圍,使用工企業(yè)更樂于接受無固定期限勞動合同。對于固定期限勞動合同的解除,經(jīng)濟補償金的數(shù)額應在深入調查研究的基礎上作出具體安排,更好地約束簽訂勞動合同的行為,以穩(wěn)定勞動關系。此外,政府應做好引導和復制工作,積極引導用工企業(yè)轉變用人觀念,增強勞動者依法維權的意識,同時還應充分發(fā)揮工會的積極作用,使勞動合同法在實施過程中能夠兼顧到二者的利益,使和諧的勞資關系得以建立。
結論:現(xiàn)階段,我國正處于社會轉型期,也是法制建設推進的關鍵期,各種矛盾集中顯現(xiàn),其中就包括勞資沖突事件,勞動關系有待調解,也引起了社會的廣泛關注,為建立和諧穩(wěn)定的勞動關系,規(guī)范勞動合同制度,對《勞動合同法》進行改進,使之能夠更好地適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。(作者單位:江西省高速公路投資集團有限責任公司撫州管理中心)
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