劉明輝

新常態(tài)下領導干部要處理好“三個關系”

劉明輝

習近平同志在1993年任福州市委書記時，提出青年領導干部要處理好“繼承與創(chuàng)新、權力與義務、集體領導和敢于負責”三個關系。今天，我國全面進入新常態(tài)，能否正確處理好這“三個關系”成為領導干部適應新常態(tài)的關鍵。因此，新時期，鍛造干部必須落實到“三個關系”處理能力上。

一、處理好繼承與創(chuàng)新的關系

繼承與創(chuàng)新是推動歷史車輪前進的驅動力。繼承是基礎，沒有繼承就難以延續(xù)，很多富有長遠思考的戰(zhàn)略只能半途而廢或重新歸零。事物是相互聯(lián)系的，歷史是不能割斷的，發(fā)展要在繼承的基礎上推進。領導干部首先要有繼承的意識，善于挖掘和整合資源，要站在前人的肩膀上看得更遠，才能走得更遠。創(chuàng)新是升華，是對繼承的進一步發(fā)展和突破。今天這個變革的時代，形勢的變化給領導工作帶來許多新的問題和困境，要攻克這些，沒有創(chuàng)新的膽識和魄力不行。只有在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新，沿著時代發(fā)展的方向緊跟時代發(fā)展的步伐，才能確保領導工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)領導自身價值的增值。

繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，加強領導作風建設是領導干部保持先進性的關鍵，也是新時期領導干部的重要使命。新常態(tài)賦予了領導干部新的角色期待，今天人民群眾心目中的好干部在于做到“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”五個方面。這五個標準是對領導工作的本質要求，新時期黨政領導干部成長成才要努力朝著五個標準嚴格要求自己。堅定的信念，清正廉潔的作風是領導干部素養(yǎng)的底線要求，新常態(tài)下領導干部面臨著“執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環(huán)境考驗”，在一系列復雜嚴峻的考驗面前，若沒有堅定的理想信念就容易喪失戰(zhàn)略定力，做不到心不動于微利之誘，就容易產生精神懈怠的危險和消極腐敗的危險，難以在領導崗位上站穩(wěn)站好，更難以帶領人民群眾實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

現(xiàn)實中權、錢、財、色、名的誘惑因素都將構成對領導干部的考驗。只有堅定的理想信念才是自覺抵御思想侵蝕的強大武器。習近平說：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’。”現(xiàn)實生活中，一些黨員、干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，說到底是信仰迷茫、精神迷失。領導干部必須在形勢多變、紛紜復雜的環(huán)境下堅守正道、嚴于律己，始終不渝地樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義信念，明確正確的奮斗目標和篤定的人生信條，堅持清清白白做人，踏踏實實做事。只有這樣，才能永葆共產黨人的先進性和純潔性。

繼承是為了更好地發(fā)展，發(fā)展則需要進一步創(chuàng)新。習近平總書記21年前提出的創(chuàng)新理念今天上升到了一個新的高度：“自豪而不自滿，決不躺在過去的功勞簿上”。領導干部善于在變革的時代里把握時代發(fā)展的脈搏，打破傳統(tǒng)思維的藩籬，在順應時代發(fā)展的趨勢里創(chuàng)造新的格局，從而實現(xiàn)領導價值的增值。新時期，領導干部只有站在全局的高度，以世界的眼光、戰(zhàn)略的思維和“敢為天下先”的探索精神，不斷創(chuàng)新思路，大膽嘗試，才能找到合適的發(fā)展路徑。新常態(tài)下地方政府戰(zhàn)略制定，要改變過去“唯GDP”論英雄的觀念，轉向服務型民生型政府的建設，努力推進“穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生”目標的實現(xiàn)。在技術驅動創(chuàng)新的時代，領導干部要善于借助新工具、新方法判斷國內外的政治形勢、經濟走勢、文化態(tài)勢以及社會發(fā)展趨勢，全面地進行戰(zhàn)略布局，以“智慧”實現(xiàn)城市的轉型升級，引領城市的發(fā)展。

繼承是創(chuàng)新的基礎，創(chuàng)新是繼承的必然要求。新常態(tài)下，要努力把握兩者的統(tǒng)一性，不能將兩者對立起來。不能用改革開放后的歷史時期否定改革開放前的歷史時期，也不能用改革開放前的歷史時期否定改革開放后的歷史時期。要客觀地看待歷史，充分地尊重事實，從中汲取有效經驗進行實踐引路，實現(xiàn)發(fā)展過程資源整合的最大化。領導干部在全面深化改革時期，既要敢于啃硬骨頭、涉險灘，還必須遵循法治思維來辦事，不能為官不為。新的作為要有創(chuàng)新的勇氣和膽識，領導干部只有敢闖、敢試、敢為天下先，勇于開拓進取，才能在艱難險阻面前迎難而上，攻克難關，創(chuàng)造新的價值，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

二、處理好權力與義務的關系

首先要正確對待手里的權力。弄清權力從哪里來是誰給的，怎樣在權限范圍內發(fā)揮權力的最大價值；其次要明確與權力相應的領導義務。即權力為誰服務，怎樣才能更好地進行服務。馬克思主義權力觀的回答，就是“權為民所賦，權為民所用”。毛澤東同志明確提出，“我們的權力是人民給的。”領導干部手里握著人民授予的權力就要為人民服務，對人民負責。十八大以來，隨著一批腐敗官員的接連“落馬”，“不拘常例、不違常情”的中國政治新常態(tài)正在逐漸形成，處于公權力系統(tǒng)的領導干部必須清晰認識公權力的性質和作用。努力提高法治思維、法治能力，確保想問題、做決策以法為據(jù)，以法為尺，切忌因個人取媚權力的思想作祟而導致公權力的濫用，使公權力變?yōu)闈M足個人私欲的利器，從而喪失領導權力的公信和價值。

權力與義務的對等性是鐵則，掌握權力必須履行相應的義務。政治新常態(tài)下反腐的高壓態(tài)勢，領導干部要自覺避免觸碰“高壓電”，但這并不意味著收縮手腳不作為，浪費權力和濫用權力一樣也是腐敗和失責。領導干部要樹立強烈的“為民服務”意識，要“拎著烏紗帽為民干事，而不是捂著烏紗帽為己做官”。要增強領導干部的公仆意識，要擺正自己的角色和位置，不是高高在上盛氣凌人的“官老爺”，而是人民的公仆，放下架子，甘當群眾的小學生。新一屆中央領導集體秉持親民樂民的領導風格，經常走到群眾中去，與民互動，和群眾拉家常、噓寒暖，在深入群眾過程聽取民聲、獲取民情、了解民意，深受人民群眾擁護，有利于充分掌握基層實情，更好地服務基層群眾。

歷史告訴我們“實干才能興邦”。領導干部為民服務要落到實處才有價值，“為官一任，造福一方”，為民造福的關鍵在于勤政務實。領導干部要始終銘記“群眾利益無小事”，要把群眾關心的事辦妥、辦實、辦好。勤政務實要克服急功近利思想和追求表面政績的短期行為。具有“功成不必在我任”的胸襟，以焦裕祿、谷文昌的精神自我砥礪，真抓實干，站在時代的前沿和戰(zhàn)略的制高點，沿著正確的方向，引領人民群眾向前發(fā)展。

三、處理好集體領導和個人負責的關系

新時期新常態(tài)下，艱巨、復雜和繁重的任務擺在各級領導干部面前，要求領導干部在堅持集體領導的前提下，充分發(fā)揮個體的智慧和力量。

集體領導制度是黨的基本領導制度。集體領導是加強權力制衡的有效方法和手段，是確保重大問題和重要決策方向正確的關鍵。堅持集體領導制度，有助于發(fā)揮集體的核心領導力量，防止個人專斷，確保決策的民主化和科學化。當前我國處于社會轉型的特殊時期,重大的戰(zhàn)略性機遇往往遇到時效性強而一時難以形成統(tǒng)一意識的情況，必須發(fā)揮集體領導的作用，遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則迅速決策。一旦作出決定,不同意見可以保留,但集體的決定要堅決服從認真執(zhí)行，這是領導干部應有的大局意識。

集體領導是對民主的充分保障，也是對個體作用發(fā)揮的強調。集體領導下的個體要以積極主動、敢于負責、勇于創(chuàng)新的精神，大膽地開展工作。沒有個體的負責和落實,集體領導就會落空。列寧曾告誡說，“任何時候,在任何情況下,實行集體領導都要最明確地規(guī)定每個人對一定事情所負的責任,借口集體領導而無人負責,是最危險的禍害?！币虼耍挥邪炎约悍止艿墓ぷ髯龊?才能更好地實現(xiàn)集體領導。

勇于擔當是一種責任意識，也是對領導干部的素質要求。習近平總書記說：“看一個領導干部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神?！彼磸蛷娬{“在大是大非面前敢于擔當、敢于堅持原則”，認為“有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。”擔當精神是新時期領導干部肩負使命不可或缺的推動力量。

有擔當?shù)挠職?，才會想做事、遇事不怕事，才會恪盡職守、積極進取。不敢擔當?shù)念I導因為害怕承擔責任而縮手縮腳，對待工作信奉“少做少錯，不做不錯”的原則，遇事推諉，在其位不謀其政。沒有擔當?shù)挠職饩筒荒軇偃晤I導工作，更不配當領導干部。

勇于擔當，要有主動承擔的積極性?！霸陉P鍵時刻，挺身而出，勇于承擔責任，敢于拍板”，這是對權力與責任關系處理能力的升華。擔當不等于蠻干，不是盲目大膽、逞一時之勇。領導干部要以對人民高度負責的態(tài)度增強領導水平，在學習和實踐過程積極探索科學方法，不斷提高做事能力?！皳旙w現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業(yè)。”認真體驗習近平同志關于“三個關系”處理的領導智慧，對新時期領導干部成長成才具有深刻的啟發(fā)意義。

（本文作者：中共福建省委黨校、福建行政學院教授）

責任編輯：張 翔