■文/本刊記者 郭健

守護基金安全就是守護政府公信力

■文/本刊記者 郭健

兩會甫一落幕，人社部門加快了落實兩會精神的步伐。3月24日，人社部基金監(jiān)督司召開了全國社會保險基金監(jiān)督工作視頻會議，在總結(jié)去年基金監(jiān)督工作成績的基礎(chǔ)上，以“努力提升基金監(jiān)督工作的科學(xué)化規(guī)范化水平”為主題，部署2015年的重點工作任務(wù)。人社部副部長胡曉義出席會議并講話，6個省市交流了各具特色的地方基金監(jiān)督工作經(jīng)驗。

北京市人社局首先介紹了加大征繳檢查力度，確保社保基金應(yīng)收盡收的相關(guān)經(jīng)驗。專項檢查是基金監(jiān)督工作的重要手段之一，北京市通過抓基礎(chǔ)、管理、協(xié)調(diào)、落實，形成了長效機制，截至目前，共追回少繳、漏繳社?；?3億元。

應(yīng)收盡收、顆粒歸倉，基金征繳是維護基金的源頭。胡曉義在會上強調(diào)，我國經(jīng)濟進入中高速發(fā)展新常態(tài)后，經(jīng)濟下行壓力增大，財政收入增長放緩，企業(yè)繳費能力減弱；而人民群眾對提高保障水平的預(yù)期不斷增強，基金平衡壓力持續(xù)加大。這就要求提升社?；鸸芾肀O(jiān)督的科學(xué)化水平，一方面保證應(yīng)收盡收，減少跑冒滴漏；另一方面嚴厲查處欺詐、騙取和貪污、侵占社?；鸬男袨?，努力減少基金損失。要改進監(jiān)管方法，充分運用信息化手段，動態(tài)評估基金安全狀況，為加強社?；鸸芾砗屯晟普咛峁┲С郑玫胤婪逗突饣痫L(fēng)險。

扎緊監(jiān)管籬笆是社?；鸨O(jiān)督管理的永恒主題。胡曉義特別強調(diào)，基金監(jiān)督工作者要有底線思維。十八屆三中全會提出了“更加公平、可持續(xù)的社會保障體系”的目標，雖然公平的衡量標準不斷變化，可及性逐步擴大，保障水平不斷提高，但有一條是永遠不變的，就是基金安全問題。守護基金安全的底線就是守護政府公信力的底線。同時還要有創(chuàng)新思維，基金監(jiān)督隊伍要有一個意識，就是我們始終在與對手博弈和戰(zhàn)斗。這個對手可能是一個人，可能是一個小團體，也可能是一個利益群體。對手有時是潛在的，有時是明確的。對手或明或暗，策略、手段不斷翻新，或跑冒滴漏、或欺詐、或冒領(lǐng)、或貪污、或挪用。從提升基金監(jiān)督工作的科學(xué)化規(guī)范化水平的角度看，我們要爭取做到對基金隱患的洞察力更加敏感，對對手的策略和手段的觀察和預(yù)判更加敏銳，采取的應(yīng)對動作更加敏捷。

2014年，全國人大常委會出臺對刑法第266條解釋，首次明確以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，按詐騙公私財物罪量刑。這為打擊和震懾社保領(lǐng)域的欺詐違法犯罪行為提供了強有力的法律依據(jù)。配合這一法律解釋的實施，人社部會同公安部制發(fā)了《關(guān)于加強社會保險欺詐案件查處和移送工作的通知》，明確了相關(guān)案件查處移送的程序和要求。

在社保基金反欺詐方面，湖南省介紹了運用信息化技術(shù)提升基金監(jiān)督水平的經(jīng)驗。2014年，利用社?；鸨O(jiān)管軟件，湖南省共采集、整理疑點信息18萬多條，經(jīng)過核實，停發(fā)基金5萬余元，收回基金67萬余元，糾正信息4萬多條。

針對近期社會熱議的社保基金保值增值問題，胡曉義在會上部署了社?；鹜顿Y運營工作：“2015年，人社部將按照中央統(tǒng)一部署，制定基本養(yǎng)老保險基金投資運營辦法，在確?；鸢踩那疤嵯?，明確基金保值增值的渠道和規(guī)則。”

會上，云南省介紹了積極探索社?；鸨Ｖ翟鲋档南嚓P(guān)經(jīng)驗，省人社廳會同省財政廳制定了《云南省社會保險基金保值增值情況報告》和《社?；鸨Ｖ翟鲋倒ぷ鞣桨浮罚诂F(xiàn)行政策框架下，提出通過優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)、采取競爭性談判或公開招標爭取優(yōu)惠市場利率等舉措，提高基金收益率。預(yù)計2015年基金收益將增加12億元。對此，胡曉義給予了肯定：“在現(xiàn)有政策框架下，合理安排存期，提高基金收益是對基金有責(zé)任心的表現(xiàn)。”■