張書(shū)增（廣西民族大學(xué)法學(xué)院，廣西南寧530006）

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非法買(mǎi)賣(mài)卵子問(wèn)題成因與規(guī)制建議

張書(shū)增
（廣西民族大學(xué)法學(xué)院，廣西南寧530006）

［摘 要］目前，由于各種外部因素和內(nèi)在原因?qū)е麓罅炕加胁辉胁挥Y的夫婦出現(xiàn)，在市場(chǎng)需求的刺激下，買(mǎi)賣(mài)卵子已成為一種商業(yè)活動(dòng)，盡管其在法律上是明令禁止的，但仍然頻繁發(fā)生，究其原因主要是市場(chǎng)巨大、供卵者對(duì)賣(mài)卵行為可能造成的身體危害缺乏足夠認(rèn)識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)不完善等。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)完備的卵子庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)在校女大學(xué)生的宣傳教育，出臺(tái)并完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)買(mǎi)賣(mài)卵子行為的懲處力度，擴(kuò)大懲罰主體的范圍，對(duì)于違法者依法追究其刑事責(zé)任。

［關(guān)鍵詞］非法買(mǎi)賣(mài)卵子；代孕；卵子庫(kù)；捐贈(zèng)卵子

目前，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)了一些利用人類(lèi)輔助生殖技術(shù)從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以商業(yè)化的形式進(jìn)行非法買(mǎi)賣(mài)卵子活動(dòng)。盡管我國(guó)現(xiàn)行法律嚴(yán)禁非法買(mǎi)賣(mài)卵子，但由于現(xiàn)行法律規(guī)定缺乏明確性、處罰對(duì)象有限、處罰手段單一，加上高額利潤(rùn)的引誘，非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為依然屢禁不絕、頻繁發(fā)生。本文擬通過(guò)分析非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為頻發(fā)的原因，有針對(duì)性地提出一些對(duì)策建議，以期盡早消除非法買(mǎi)賣(mài)卵子這種既違反法律規(guī)定又違背倫理道德的商業(yè)行為。

一、問(wèn)題的引出

2015年1月11日，新華網(wǎng)刊登了一篇名為《非法代孕成產(chǎn)業(yè)鏈一單掙40萬(wàn) 大學(xué)生按姿色標(biāo)價(jià)》的新聞。［1］根據(jù)該報(bào)道，中介機(jī)構(gòu)所瞄準(zhǔn)的對(duì)象一般都是20歲左右的在校女大學(xué)生，因?yàn)檫@個(gè)年齡段的卵子質(zhì)量好、成活率高。這些女大學(xué)生根據(jù)條件要求被劃分為不同的檔次，所得報(bào)酬從3萬(wàn)元到10萬(wàn)元不等。中介機(jī)構(gòu)利用基于互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)設(shè)備，通過(guò)聊天軟件等進(jìn)行宣傳、發(fā)布廣告，然后對(duì)報(bào)名者個(gè)人資料進(jìn)行整理，優(yōu)先錄用那些學(xué)歷、外貌、身高、體重等條件均佳的女生，給她們打大劑量的促排卵針，刺激其內(nèi)分泌，然后運(yùn)用卵子提取技術(shù)把卵子取出，賣(mài)給買(mǎi)家。雖然近年來(lái)一些地方政府一直在嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為，但非法買(mǎi)賣(mài)卵子的黑中介、黑診所依然存在，其地下活動(dòng)依然故我。為什么買(mǎi)賣(mài)卵子行為在法律明令禁止的情況下仍然頻頻發(fā)生？應(yīng)采取怎樣的措施去遏制這種現(xiàn)象的發(fā)生？筆者將就此問(wèn)題淺談一下自己的認(rèn)知與見(jiàn)解。

二、非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為頻發(fā)的原因分析

造成當(dāng)前我國(guó)一些代孕中介機(jī)構(gòu)、私人診所、公立醫(yī)院的部分醫(yī)生非法從事買(mǎi)賣(mài)卵子活動(dòng)的原因是多方面的，主要可歸結(jié)為以下三個(gè)方面。

1.買(mǎi)賣(mài)卵子的市場(chǎng)巨大

買(mǎi)賣(mài)卵子的市場(chǎng)巨大是造成目前我國(guó)非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為猖獗的客觀原因。目前，受?chē)?guó)民整體身體素質(zhì)下降、日常工作壓力加大、晚婚晚育等眾多外部因素與自身內(nèi)在因素的影響，我國(guó)患有不孕不育癥的人群越來(lái)越多。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)育齡婦女中有10%患有不孕不育癥［2］，加上男性患者，不孕不育患者在我國(guó)所占比例大大超過(guò)15%，這意味著在我國(guó)每年大約有將近100萬(wàn)患有不孕不育癥的夫婦們需要借助人類(lèi)生殖輔助技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)他們的生育愿望［3］。雖然存在一定數(shù)量的卵子需求者，但僅有需求者沒(méi)有供應(yīng)者也形不成買(mǎi)賣(mài)。而現(xiàn)實(shí)中由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與改革開(kāi)放的影響，一些女大學(xué)生基于各種原因自愿做供卵者，如有的想與同齡女性攀比、有的想減輕家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等，賣(mài)卵子可以快速實(shí)現(xiàn)這些愿望。

由于買(mǎi)賣(mài)卵子市場(chǎng)潛力巨大，牟利性高，一些中介機(jī)構(gòu)、私人診所乃至公立醫(yī)院的部分醫(yī)生為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，便無(wú)視法律、肆無(wú)忌憚地進(jìn)行非法買(mǎi)賣(mài)卵子活動(dòng)。有的中介機(jī)構(gòu)為了使自己從事買(mǎi)賣(mài)卵子的生意更具吸引力，甚至打出了“包生男孩只要100萬(wàn)”的廣告。據(jù)武漢一家中介機(jī)構(gòu)的吳姓老板透露，他們順利完成一次卵子買(mǎi)賣(mài)，中介機(jī)構(gòu)可以?xún)糍嵙呷f(wàn)元。［4］在巨大經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，一些公立醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員不惜違反法律規(guī)定和職業(yè)道德，與中介機(jī)構(gòu)暗中勾結(jié)，參與非法買(mǎi)賣(mài)卵子活動(dòng)。這樣的例子在世界范圍內(nèi)屢見(jiàn)不鮮。2009年7月，羅馬尼亞執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)30名以色列婦女和一群以色列醫(yī)生涉嫌卵子非法交易，經(jīng)證實(shí)其中至少有兩位醫(yī)生受雇于以色列公立醫(yī)院。［5］在國(guó)內(nèi)，2012 年10月16日，深圳市衛(wèi)生監(jiān)督局查處了兩處非法買(mǎi)賣(mài)卵子的場(chǎng)所，經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)證實(shí)，有部分公立醫(yī)院醫(yī)生參與了該非法買(mǎi)賣(mài)卵子活動(dòng)。［6］可見(jiàn)，不論是中介機(jī)構(gòu)還是醫(yī)療診所，抑或醫(yī)務(wù)人員，都可從非法買(mǎi)賣(mài)卵子中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。而對(duì)于那些女大學(xué)生供卵者來(lái)說(shuō)，本身?xiàng)l件越好其卵子的賣(mài)出價(jià)格就越高，如一家黑中介開(kāi)出的最低價(jià)格是2萬(wàn)元，如能同時(shí)達(dá)到“90后、本科以上學(xué)歷、外觀漂亮且多才多藝”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，則可獲得近10萬(wàn)元。這對(duì)一些在校女大學(xué)生是不小的誘惑。

2.供卵者對(duì)賣(mài)卵行為可能造成的身體危害缺乏足夠的認(rèn)識(shí)

供卵者主要是一些在校女大學(xué)生，她們對(duì)賣(mài)卵行為可能造成的身體危害缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，這是造成我國(guó)非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為頻現(xiàn)的主觀原因。在校女大學(xué)生以其自身所具有的種種優(yōu)越條件而成為那些不孕不育癥患者群體和中介機(jī)構(gòu)緊盯的重點(diǎn)對(duì)象。但買(mǎi)賣(mài)卵子的過(guò)程及之后對(duì)身體造成的影響，并不像一些中介機(jī)構(gòu)所宣傳的和部分女大學(xué)生所想象的那樣簡(jiǎn)單。一些女大學(xué)生會(huì)輕信中介機(jī)構(gòu)的花言巧語(yǔ)，認(rèn)為賣(mài)幾顆卵子并忍受一時(shí)的痛楚就能賺一大筆錢(qián)是絕對(duì)劃算的，忽視了其背后所隱含的可能對(duì)其身心健康造成巨大損害的危險(xiǎn)性。據(jù)了解，黑診所為了獲取卵子，一般會(huì)通過(guò)給供卵者打大劑量的促排卵針等激素類(lèi)藥物促其排卵，刺激女性卵巢分泌與卵子的排放，直至達(dá)到預(yù)期的數(shù)量為止，然后運(yùn)用卵子提取技術(shù)把卵子取出，這可能導(dǎo)致供卵者大出血、子宮感染等。據(jù)廣州醫(yī)學(xué)院黃青副教授介紹，正規(guī)醫(yī)院一般是在做試管嬰兒前進(jìn)行促排卵，且考慮到安全性，卵子會(huì)控制在10個(gè)左右，但卵子買(mǎi)賣(mài)機(jī)構(gòu)往往會(huì)不顧供卵者的身體健康，一次就會(huì)促排四五十個(gè)卵子［7］，這樣容易引發(fā)多種并發(fā)癥，可能造成不孕、中風(fēng)，更有甚者可能會(huì)導(dǎo)致腦血栓、內(nèi)分泌紊亂或誘發(fā)腫瘤等。而那些賣(mài)卵的女大學(xué)生之前由于受到了中介機(jī)構(gòu)“低風(fēng)險(xiǎn)，高回報(bào)，無(wú)傷害”口號(hào)的蠱惑，加之不完全了解賣(mài)卵行為往往會(huì)伴隨著嚴(yán)重的身體危害，最終導(dǎo)致她們作出了可能影響其終身的錯(cuò)誤決定。

3.相關(guān)法律法規(guī)不完善

相關(guān)法律法規(guī)不完善，是造成目前我國(guó)非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為猖獗的直接原因，也是其最重要的原因，其主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是執(zhí)法不力。代孕網(wǎng)站堂而皇之地在網(wǎng)上做廣告進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)卵子的宣傳，買(mǎi)賣(mài)卵子的信息更是通過(guò)QQ、微信、貼吧等進(jìn)行傳播。而我國(guó)衛(wèi)生部門(mén)只負(fù)責(zé)監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員，而對(duì)這些互聯(lián)網(wǎng)站、電視傳媒、聊天軟件和中介機(jī)構(gòu)的非法宣傳，公安、工信、工商等部門(mén)雖然在執(zhí)法權(quán)限上都能監(jiān)管，但因?yàn)闆](méi)有明確的分工，現(xiàn)實(shí)中很少有部門(mén)去管理，從而造成“都有權(quán)管，卻沒(méi)人管”的尷尬局面。

二是立法缺失。首先表現(xiàn)為行政立法上的不足。雖然我國(guó)衛(wèi)生部門(mén)已經(jīng)制定實(shí)施了有關(guān)禁止商業(yè)性卵子買(mǎi)賣(mài)行為的部門(mén)規(guī)章，如衛(wèi)生部2001年頒布實(shí)施了《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)管理辦法》、2003年8月發(fā)布了《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)規(guī)范》《人類(lèi)輔助生殖技術(shù)和人類(lèi)精子庫(kù)倫理準(zhǔn)則》，但這三個(gè)部門(mén)規(guī)章的法律層級(jí)較低，效力有限。目前我國(guó)缺乏專(zhuān)門(mén)規(guī)制買(mǎi)賣(mài)卵子行為的特別法和上位法，這也導(dǎo)致了相關(guān)規(guī)章的威懾力不足、實(shí)施區(qū)域較窄。而且這三個(gè)部門(mén)規(guī)章僅僅對(duì)公立醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員在有關(guān)買(mǎi)賣(mài)卵子的問(wèn)題上進(jìn)行了法律上的約束，對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之外的個(gè)人和中介機(jī)構(gòu)的買(mǎi)賣(mài)卵子行為則沒(méi)有明顯的約束力，其法律約束主體的范圍過(guò)于狹窄；而對(duì)于那些參與買(mǎi)賣(mài)卵子的黑診所和中介機(jī)構(gòu)，由于它們沒(méi)有在工商管理部門(mén)進(jìn)行登記，查處時(shí)最多只能按照非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)其進(jìn)行處罰。法律規(guī)定的威懾力不足和法律約束主體范圍狹窄，是導(dǎo)致一些私人診所和中介機(jī)構(gòu)敢于從事非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為的主要原因。其次表現(xiàn)為刑事立法上的不足。我國(guó)《刑法》并沒(méi)有直接對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)卵子的行為在定罪量刑方面給予具體的明文規(guī)定，根據(jù)罪行法定原則，不能對(duì)該行為直接適用《刑法》。假如一定要對(duì)該行為進(jìn)行刑法上的懲罰，那么也只有運(yùn)用類(lèi)推解釋的方法對(duì)其進(jìn)行法律推定，而與該行為最具有關(guān)聯(lián)的罪名也只有非法經(jīng)營(yíng)罪、非法組織出賣(mài)人體器官罪、故意傷害罪等。但按照我國(guó)刑法罪行法定原則的要求，處理刑事案件時(shí)是禁止采用類(lèi)推解釋的，這樣就不可能對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)卵子的行為給予上述三個(gè)罪名的懲處。而且根據(jù)《辭海》的解釋?zhuān)鞴偈侵付嗉?xì)胞生物體內(nèi)由多種不同組織構(gòu)成的結(jié)構(gòu)單位，具有一定形態(tài)特征，能行使一定生理功能。［8］根據(jù)這一解釋?zhuān)壳斑€無(wú)法把卵子界定為人體器官。因此，就目前我國(guó)的法律制度來(lái)看，很難對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)卵子過(guò)程中起助推作用的中介機(jī)構(gòu)給予非法組織買(mǎi)賣(mài)人體器官罪的懲處。同樣，由于在非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為的背后往往潛藏著巨大的健康風(fēng)險(xiǎn)，基于取卵過(guò)程會(huì)導(dǎo)致供卵者的身體健康問(wèn)題，能否直接定性為故意傷害罪尚有待商榷。這就更加促使中介機(jī)構(gòu)和私人診所產(chǎn)生鉆法律空子、逃避法律制裁的想法，最終導(dǎo)致越來(lái)越多的中介機(jī)構(gòu)和私人診所參與到非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為中。

三、對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為的規(guī)制建議

為有效遏制非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為，嚴(yán)厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)卵子中介機(jī)構(gòu)、私人診所及部分醫(yī)務(wù)人員，特提出以下規(guī)制建議。

1.建立科學(xué)完備的卵子庫(kù)

目前，我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的公立醫(yī)院都面臨著不孕不育患者“無(wú)卵可借”的尷尬局面，整個(gè)社會(huì)對(duì)于建立卵子庫(kù)的呼聲極為強(qiáng)烈。因此，為了幫助不孕不育癥患者實(shí)現(xiàn)其生育愿望，建立不以盈利為目的的卵子庫(kù)，進(jìn)而促進(jìn)家庭和諧、健康發(fā)展已成為當(dāng)前我國(guó)人類(lèi)輔助生殖領(lǐng)域的首要任務(wù)。首先，卵子庫(kù)建立應(yīng)在廣大健康成年女性無(wú)償、自愿捐贈(zèng)基礎(chǔ)上進(jìn)行，而國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相應(yīng)的政策對(duì)其捐贈(zèng)行為給予鼓勵(lì)性的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。其原因在于，一是卵子非常寶貴。據(jù)研究，正常女性一生排卵也只有400多個(gè)左右，且20～30歲之間女性的卵子質(zhì)量最好。二是取卵過(guò)程很痛苦，即使在正規(guī)醫(yī)院進(jìn)行卵子捐贈(zèng)，也需要一次促排10個(gè)左右，并通過(guò)卵子提取技術(shù)取得，其過(guò)程會(huì)伴隨著精神上的痛楚，也可能造成身體上的損害。三是捐贈(zèng)者需要為此付出時(shí)間、精力和誤工損失等，因此應(yīng)當(dāng)給予她們必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。這一方面可體現(xiàn)出基本的人文關(guān)懷，另一方面能夠以此鼓勵(lì)一些年輕女性積極捐獻(xiàn)卵子。對(duì)捐贈(zèng)卵子者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，各國(guó)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，美國(guó)是5 000美元［9］，西班牙和捷克分別是900歐元和500歐元［10］。借鑒國(guó)外對(duì)于供卵者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，筆者建議我國(guó)也應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)卵子者給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，只不過(guò)該補(bǔ)償主要是鼓勵(lì)無(wú)償?shù)?、自愿的卵子捐?zèng)行為。其次，應(yīng)當(dāng)成立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)對(duì)卵子庫(kù)的運(yùn)作給予監(jiān)督，保障卵子庫(kù)朝著正規(guī)化、程序化、合法化的方向發(fā)展。最后，應(yīng)建立科學(xué)、完備、合理的管理模式，真正做到便民高效，為廣大不孕不育夫婦服務(wù)。例如，國(guó)家可以制定出臺(tái)《卵子捐贈(zèng)法》，就卵子庫(kù)建立的相關(guān)要求進(jìn)行具體規(guī)范。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人類(lèi)輔助生殖技術(shù)知識(shí)的宣傳，促進(jìn)民眾對(duì)建立卵子庫(kù)的深入了解。

2.加強(qiáng)對(duì)在校女大學(xué)生的宣傳教育

正如前文所述，供卵者主要是一些在校女大學(xué)生，她們對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為的法律性質(zhì)缺乏足夠的認(rèn)知，也不知道非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為背后所隱藏的身心危害，只知道賣(mài)卵子能夠獲取高額報(bào)酬，這是造成非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為屢禁不止的重要原因。為使在校女大學(xué)生能對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為有足夠和正確的認(rèn)知，促使她們懂法守法，愛(ài)惜自己，遠(yuǎn)離商業(yè)性卵子買(mǎi)賣(mài)活動(dòng)，可以從以下三方面著手：一是各高校應(yīng)開(kāi)展與卵子買(mǎi)賣(mài)內(nèi)容相關(guān)的法律知識(shí)講座、辯論賽、學(xué)術(shù)論壇等活動(dòng)；二是各高校應(yīng)邀請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員在“三·八”婦女節(jié)、新生入學(xué)等時(shí)間節(jié)點(diǎn)在學(xué)校設(shè)立宣傳站，積極宣傳非法買(mǎi)賣(mài)卵子的危害；三是應(yīng)鼓勵(lì)在校女大學(xué)生通過(guò)正規(guī)公立醫(yī)院自愿捐獻(xiàn)卵子。

3.健全相關(guān)法律法規(guī)

造成目前我國(guó)非法買(mǎi)賣(mài)卵子行為猖獗的主要原因應(yīng)歸結(jié)于當(dāng)前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的不完善。為從根源上解決這個(gè)問(wèn)題，筆者建議從立法層面和執(zhí)法層面同時(shí)入手健全相關(guān)法律法規(guī)。

在立法層面上，西方一些國(guó)家早在20多年前就已經(jīng)頒布實(shí)施了規(guī)范卵子捐贈(zèng)及與卵子買(mǎi)賣(mài)行為相關(guān)的法律。例如，英國(guó)1985年頒布了《代孕安排法》，禁止各種新聞媒體刊登有關(guān)代孕安排事宜，并將商業(yè)性代孕行為定性為刑事犯罪；德國(guó)1989年頒布了《收養(yǎng)經(jīng)紀(jì)法》，規(guī)定一切意圖中介潛在委托夫妻和代母的商業(yè)廣告均構(gòu)成刑事犯罪；法國(guó)1994年通過(guò)了《生物倫理法》，直接將買(mǎi)賣(mài)人體精、卵的行為作為犯罪來(lái)加以懲罰。［3］借鑒西方國(guó)家對(duì)卵子捐贈(zèng)及卵子買(mǎi)賣(mài)行為的相關(guān)法律規(guī)定，我國(guó)對(duì)于卵子捐贈(zèng)與買(mǎi)賣(mài)行為，可在參照衛(wèi)生部施行的《人類(lèi)精子庫(kù)管理辦法》基礎(chǔ)上，盡快制定出臺(tái)《卵子捐贈(zèng)法》。正如有的學(xué)者所言：“如果國(guó)家能參照捐獻(xiàn)精子的規(guī)范制定捐獻(xiàn)卵子相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為類(lèi)似卵子這些生殖細(xì)胞組織移植捐獻(xiàn)單獨(dú)立法，建立一套合理的捐獻(xiàn)管理體系，相信捐卵帶來(lái)的倫理方面的問(wèn)題也會(huì)小很多了?！保?1］

在未來(lái)的《卵子捐贈(zèng)法》中，首先，應(yīng)當(dāng)明確禁止任何商業(yè)性買(mǎi)賣(mài)卵子的行為，對(duì)于社會(huì)上存在的商業(yè)性買(mǎi)賣(mài)卵子行為，應(yīng)加大懲處力度，擴(kuò)大懲罰主體，增加處罰手段，以起到威懾犯罪的作用。由于目前中介機(jī)構(gòu)主要是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、電視傳媒、聊天軟件等進(jìn)行前期的廣告宣傳，其行為具有一定的隱蔽性，而對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)、電視傳媒、聊天軟件及中介機(jī)構(gòu)的查處并沒(méi)有特定的法律授權(quán)機(jī)關(guān)，這就使得主管機(jī)關(guān)因職責(zé)不明確而相互推諉，形成不了有效的合力。針對(duì)這種狀況，我們可以通過(guò)立法的形式把查處互聯(lián)網(wǎng)、電視傳媒、聊天軟件及中介機(jī)構(gòu)的權(quán)力賦予工商部門(mén)、公安部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)及工業(yè)和信息部門(mén)等，通過(guò)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)合作、交流、溝通，最終形成對(duì)買(mǎi)賣(mài)卵子整個(gè)過(guò)程進(jìn)行法律規(guī)制的治理體系。同時(shí)要嚴(yán)肅查處未經(jīng)合法登記的中介機(jī)構(gòu)，非法從事買(mǎi)賣(mài)卵子的私人診所和相關(guān)醫(yī)務(wù)人員等，并追究主要責(zé)任人的法律責(zé)任。其次，應(yīng)當(dāng)就如何建立卵子庫(kù)進(jìn)行系統(tǒng)而完備的規(guī)定，完善卵子庫(kù)的監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)應(yīng)對(duì)捐贈(zèng)卵子者，以及卵子申請(qǐng)使用者加以限制，比如捐獻(xiàn)者必須年滿18周歲，對(duì)于申請(qǐng)者必須經(jīng)由公立醫(yī)院開(kāi)具證明，確實(shí)屬于不孕不育者才可申請(qǐng)；出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，并對(duì)捐贈(zèng)卵子者在經(jīng)濟(jì)上給予一定的補(bǔ)償。最后，應(yīng)針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上存在的以牟取利益為目的的非法醫(yī)療單位與中介機(jī)構(gòu)，以及醫(yī)生在取卵過(guò)程中對(duì)一些供卵者所造成的實(shí)質(zhì)損害與隱性侵害，借鑒國(guó)外立法理念與技術(shù)，在我國(guó)刑法中分別設(shè)置相應(yīng)的罪名，諸如組織買(mǎi)賣(mài)卵子罪、發(fā)布和傳播買(mǎi)賣(mài)卵子信息罪、故意傷害罪等。

在執(zhí)法層面上，應(yīng)貫徹實(shí)施上述立法，由相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊和懲罰非法買(mǎi)賣(mài)卵子活動(dòng)。懲罰主體應(yīng)主要包括以下幾種：（1）非法組織買(mǎi)賣(mài)卵子活動(dòng)的中介機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人；（2）以互聯(lián)網(wǎng)、電視傳媒等方式進(jìn)行發(fā)布和傳播買(mǎi)賣(mài)卵子信息的機(jī)構(gòu)及其主要負(fù)責(zé)人；（3）未經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)從事卵子捐贈(zèng)與買(mǎi)賣(mài)的私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)；（4）違反法律規(guī)定從事商業(yè)性卵子交易的公立醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員。可實(shí)施的處罰方式應(yīng)主要有：關(guān)閉中介機(jī)構(gòu)及用于發(fā)布和傳播買(mǎi)賣(mài)卵子信息的網(wǎng)站、電視傳媒等；對(duì)有關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行罰款，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的可處以行政拘留；取締未經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)批準(zhǔn)而從事卵子捐贈(zèng)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)涉案的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)生給予沒(méi)收違法所得、暫停營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或限期整改、吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等處罰；對(duì)于在買(mǎi)賣(mài)卵子過(guò)程中有觸犯到上述有關(guān)刑事立法建議的行為，應(yīng)當(dāng)依法追究其刑事責(zé)任。此外，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法過(guò)程中對(duì)一些公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員加強(qiáng)監(jiān)督與教育，同時(shí)采用各種方式鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)有關(guān)非法買(mǎi)賣(mài)卵子的宣傳網(wǎng)站、電視傳媒、聊天軟件、中介機(jī)構(gòu)、私人診所和公立醫(yī)院及其醫(yī)務(wù)人員，可匿名發(fā)送電子郵件至舉報(bào)郵箱，同時(shí)有關(guān)方面應(yīng)給予舉報(bào)群眾以物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)作為鼓勵(lì)。

四、結(jié)語(yǔ)

目前，由于各種因素導(dǎo)致了大量患有不孕不育癥婦女的出現(xiàn)，而巨大的市場(chǎng)需求和法律規(guī)制的缺失導(dǎo)致了許多商業(yè)性買(mǎi)賣(mài)卵子行為的出現(xiàn)，其不僅違反了現(xiàn)有法律的明文規(guī)定，同時(shí)也違背了有關(guān)的社會(huì)倫理道德，而且還可能引發(fā)許多新問(wèn)題的出現(xiàn)，如買(mǎi)賣(mài)卵子合同的效力問(wèn)題，基于買(mǎi)方提供的精子和賣(mài)方提供的卵子所形成的胚胎在孩子出生之后的身份問(wèn)題及在未來(lái)的繼承問(wèn)題，以及在取卵過(guò)程中對(duì)供卵方身體造成輕傷以上的損害將依據(jù)何種法律和如何定性的問(wèn)題等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一是應(yīng)當(dāng)盡快建立卵子庫(kù)，逐步完善與之配套實(shí)施的運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)廣大健康成年女性積極捐贈(zèng)卵子，同時(shí)給予其一定程度上的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；二是要加強(qiáng)對(duì)在校女大學(xué)生的宣傳教育；三是要進(jìn)一步健全現(xiàn)有的法律法規(guī)，明確聯(lián)合執(zhí)法主體，加大懲罰力度，擴(kuò)大懲罰主體范圍，增加處罰手段。

［參 考 文 獻(xiàn)］

［1］ 新華網(wǎng).非法代孕成產(chǎn)業(yè)鏈一單掙40萬(wàn) 大學(xué)生按姿色標(biāo)價(jià)［EB/OL］.（2015－01－11）［2015－06－16］.http：//www.zj.xinhuanet.com/adnews/2015－01/11/c＿1113951093.htm.

［2］ 劉余香.論代孕的合理使用與法律調(diào)控［J］.時(shí)代法學(xué)，2011（3）：68.

［3］ 吳國(guó)平.“局部代孕”之法律禁止初探［J］.天津法學(xué)，

2013（3）：48.

［4］ 新浪網(wǎng).武漢現(xiàn)卵子黑市，女性捐卵一次得萬(wàn)元中介賺六七萬(wàn)［EB/OL］.（2011－09－08）［2015－06－18］.http：//hb.sina.com.cn/news/s/2011－09－08/3863.html.

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［6］ 向雨航，李鑫.有公立醫(yī)院醫(yī)生涉非法買(mǎi)賣(mài)卵子［EB/OL］.（2012－10－19）［2015－06－18］.http：//epaper.southcn.com/nfdaily/html/2012－10/19/content＿7134547.htm.

［7］ 馮士軍，藍(lán)風(fēng).卵子黑市盯上青春女孩：掙錢(qián)“捷徑”風(fēng)險(xiǎn)重重［J］.婦女生活，2013（2）：6.

［8］ 夏征農(nóng).辭海［M］.上海：辭書(shū)出版社，1990：851.

［9］ The Ethics Committee of the American Society for Reproductive Medicine.Financial compensation of oocyte donors ［J］.Fertility＆Sterility，2007（2）：88.

［10］Shenfield F，De Mouzon J，Pennings G，et al.Cross border reproductive care in six European countries［J］.Human Reproduction，2010（6）：25.

［11］王地.卵子買(mǎi)賣(mài)背后凸顯法律缺失［EB/OL］.（2011－11－18）［2015－06－18］.http：//newspaper.jcrb.com/html/2011－11/18/content＿85946.htm.

［作者簡(jiǎn)介］張書(shū)增（1991—），男，河南省周口市人，廣西民族大學(xué)碩士研究生，主要研究方向：憲法、法理學(xué)、行政法與行政訴訟法。

［收稿日期］2015－07－18

［文章編號(hào)］1009－3729（2015）05－0045－04

［中圖分類(lèi)號(hào)］D998.1

［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A ［DOI］10.3969/j.issn.1009－3729.2015.05.008