牛風(fēng)娟

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暴力襲警事件頻發(fā)的原因分析

牛風(fēng)娟

摘要：警察在維護(hù)社會秩序、保持社會穩(wěn)定、預(yù)防和打擊犯罪、社會綜合治理等活動中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?？墒?，暴力襲警案件卻在一直呈上升勢頭，造成了多方面的危害。分析暴力襲警頻發(fā)的原因，從而為提出有針對性的措施，解決民警執(zhí)法環(huán)境惡化的現(xiàn)狀提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：暴力襲警；原因分析

一、暴力襲警的涵義界定

(一)暴力襲警的涵義

暴力襲警通常是指公然以打、揪、咬以及借助其他工具等暴力手段阻礙警察依法執(zhí)行公務(wù)或者直接以攻擊警察為目的的行為。

(二)暴力襲警的現(xiàn)狀

近段時間以來，全國多地發(fā)生了多起民警處警過程中，被嫌疑人暴力襲警致傷甚至犧牲的事件，在網(wǎng)絡(luò)、微信、報紙等多種媒體上引起了廣泛的討論。

1、2015年6月2日，齊齊哈爾市克山縣民警劉國群在克山縣西南街帝泰商場門口自家轎車內(nèi)被刺中14刀，當(dāng)場死亡，后經(jīng)偵查，該轄區(qū)的無業(yè)人員羅某某有重大作案嫌疑。

2、2015年6月8日，河北肅寧縣，犯罪嫌疑人劉雙瑞攜帶一支雙管獵槍，竄至本村村民劉新愿家實施暴力犯罪，后在處置該事件過程中，共造成2名村民死亡，2名民警犧牲，5人受傷，嫌疑人被擊斃。

3、2015年6月12日，河南鄭州市，交警在鄭州CBD附近查車時，駕駛車牌號碼為AM7E22的紅色法拉利的男子，暴力抗法，辱罵、傷害公安民警，后被刑事拘留。

4、2015年6月13日，河南省三門峽市，靈寶豫靈派出所四民警在處警過程中被嫌疑人用刀具砍傷，正在救治中。

從侵襲對象看，多為基層一線單位民警特別是派出所民警和交巡警。一從侵襲環(huán)節(jié)看，多發(fā)生在民警接處警、處置群體性事件、抓捕違法犯罪嫌疑人過程中。二從侵襲手段看，暴力化傾向突出。

二、暴力襲警頻發(fā)的原因分析

(一)外部原因

1、法律制度保障的缺失，實際操作中無法找到依據(jù)。

我國目前并沒有“襲警罪”這一罪名。在執(zhí)法過程中，犯罪人襲擊民警而造成其傷亡的，司法機(jī)關(guān)按照故意殺人罪或者故意傷害罪定罪處罰。如果沒有造成輕傷等刑事責(zé)任的，則按照妨害公務(wù)罪定罪處罰。所以我們發(fā)現(xiàn)沒有相對應(yīng)的對于警察這個特殊群體的適用的條款。

2、社會處于轉(zhuǎn)型時期，各種矛盾在一定程度上出現(xiàn)了激化。

我國經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展階段，在此階段中出現(xiàn)犯罪高發(fā)、群體事件嚴(yán)重或者突發(fā)事件等屬于典型現(xiàn)象，因此我們應(yīng)當(dāng)針對襲警行為進(jìn)行有效的規(guī)范和約束，以因?qū)@一特殊時期。

3、流動人員不可控性增強(qiáng)

我國目前人員流動性增大，進(jìn)城務(wù)工，城鄉(xiāng)結(jié)合部等等諸多人員，法律意識以及文化素質(zhì)普遍較低，對于警察權(quán)利有不明確的認(rèn)識。容易產(chǎn)生“仇警”心理，易沖動，不講理，很容易與執(zhí)法民警發(fā)生沖突。

4、地方政府對警察職能的不正確定位，導(dǎo)致群體性襲警事件的增多。

對于警察職能的規(guī)范化問題，很多不屬于公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法范圍，但是根據(jù)黨委以及地方政府的指示，承擔(dān)大量非警務(wù)活動，如強(qiáng)拆、征地等等政府行為等，使得將公安群體推向了公眾的對立面，使得雙方矛盾進(jìn)一步激化。

5、輿論引導(dǎo)的缺失，造成了公安工作的被動局面。在今天這個網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等自媒體極具發(fā)達(dá)的時代，任何一件事情，只要跟警察沾邊，就能制造噱頭，而網(wǎng)絡(luò)大V，高知分子卻在混淆罪犯和人民的概念，制造話題，發(fā)表一些觀點以期吸引眼球。在輿論引導(dǎo)方面，很少能看到公安機(jī)關(guān)的主動發(fā)聲，這是以后公安工作的新課題。

(二)內(nèi)部原因

1、基層公安機(jī)關(guān)警力嚴(yán)重不足。我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，流動人口非常多，特別是高鐵、高速公路、公共交通工具的快速發(fā)展，導(dǎo)致流動人口具有更大的不可控性，并且基層公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量的非警務(wù)工作，造成執(zhí)法人員更加缺少，這也是暴力抗法者有恃無恐的原因之一。

2、部分警察業(yè)務(wù)素質(zhì)、技戰(zhàn)術(shù)水平不高?，F(xiàn)實中，一些公安機(jī)關(guān)訓(xùn)練不足，警察身體狀況普遍較差，由于體能、技能不如犯罪嫌疑人而受到傷害。而由于槍支管理的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致執(zhí)法行為中警察不愿意攜帶武器與警械。

3、執(zhí)法不規(guī)范，存在公權(quán)私用的現(xiàn)象。在目前的基層公安機(jī)關(guān)，部分警察確實存在部分特權(quán)思想，客觀存在著“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的狀況，對群眾的合理訴求不予理睬，導(dǎo)致警民關(guān)系不和諧，進(jìn)而群眾對警察失去信任，在暴力襲警事件發(fā)生時，群眾抱著看熱鬧的心態(tài)，而不愿意去幫助警察。

通過對暴力襲警事件頻發(fā)的原因進(jìn)行分析，我們可以看出，襲警原因是多方面的，如何對這些原因進(jìn)行進(jìn)一步的梳理，為減少暴力襲警、保障警察執(zhí)法提供依據(jù)，是我們應(yīng)該關(guān)注的重點問題。(作者單位：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

[1]楊忠民,張志國.論襲警行為的刑法規(guī)制.中國人民公安大學(xué)學(xué)報,2006,(3).

[2]楊忠民,張志國.論襲警行為的刑法規(guī)制.中國人民公安大學(xué)學(xué)報,2006,(3).

[3]金誠.襲警行為研究.公安研究,2005,(1).

[4]何春中.襲警事件為何頻發(fā).中國青年報,2005-10-08.

作者簡介：牛風(fēng)娟(1986-)，女，河南人，河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院2014級公共管理專業(yè)碩士研究生，研究方向：管理學(xué)、警察學(xué)。