肖　桐

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公共參與理論視角下老年人活動空間改造研究
——以G社區(qū)為例

肖桐

摘要：本文意圖將公眾參與老年人活動空間改造相結(jié)合，以更好地滿足使用者的需求。研究表明，這樣的嘗試為老年人提供了符合自身需求的活動場所，同時動員了社區(qū)的中青年參與社區(qū)公共事務(wù)，營造了和諧的社區(qū)氛圍。

關(guān)鍵詞：公共參與；老年人；活動空間改造

一、研究背景

G社區(qū)是典型的老年人社區(qū)(即以老年人為活動主體的社區(qū))，60歲以上老人1824人，占總?cè)丝?3.1%。除了老年人口比例較高外，在日常的社區(qū)公共事務(wù)中，由于中青年居民忙于學(xué)習(xí)、工作，參與活動的對象也主要以老年人為主。

作為G社區(qū)公共空間最主要的使用者，老年人的需求是無法忽略的因素。在原先社區(qū)公共空間的打造中，設(shè)計師也盡量滿足老年人的需求。但由于居民無法參與到設(shè)計過程中，與設(shè)計師無法溝通、交流，設(shè)計師常常是自我決定設(shè)計方案。在社區(qū)公共空間投入使用后，結(jié)果往往不盡人意。

二、核心概念

1.老年人活動空間

老年人活動空間，是指在這樣的公共空間中，老年人為主要的活動、使用對象，包括活動場地和公共設(shè)施等。

2.公眾參與社區(qū)公共空間改造

公眾參與社區(qū)公共空間改造，是指公眾能參與到任何公共空間的設(shè)計環(huán)節(jié)中，發(fā)揮作用，使需求得以滿足，公共利益得以最大化。

三、需求評估

需求評估是研究的第一步。為了確定服務(wù)方向，了解社區(qū)現(xiàn)有公共空間狀況和居民對公共空間的需求，針對社區(qū)居民設(shè)計問卷并進行發(fā)放，以訪談內(nèi)容進行補充。對調(diào)查內(nèi)容進行整理，建立服務(wù)檔案，初步篩選服務(wù)人群。

考慮到社區(qū)現(xiàn)有資源，設(shè)計并實施了“小小調(diào)查員”環(huán)節(jié)。征集18歲以下兒童為調(diào)查員，發(fā)放已經(jīng)設(shè)計好的調(diào)查問卷，聯(lián)系并協(xié)調(diào)各方意見與信息，完成問卷和訪談并對資料進行及時的整理。根據(jù)調(diào)查結(jié)果做好需求評估，了解社區(qū)公共空間現(xiàn)狀和社區(qū)居民的基本情況與實際需求，確定服務(wù)方向，為后期項目活動的開展打好基礎(chǔ)。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，社區(qū)老年人服務(wù)需求度排名較高的是公共空間的缺乏。多層小區(qū)就是其中的代表。多層小區(qū)為老舊小區(qū)，現(xiàn)有大小兩個院落。院落中，墻體大面積剝落、地面坑坑洼洼，高臺上堆放大量雜物，存在著大量的安全隱患，對整個社區(qū)的形象也是一種損害。老年人缺乏可以共同活動的公共空間，原本供居民休閑、娛樂的院落，現(xiàn)在停滿了車輛，給生活在其中的老年人帶來諸多不便。因此，老年人對公共空間改造的服務(wù)需求非常強烈。

四、研究設(shè)計

為了調(diào)動老年人及其他社區(qū)居民參與到社區(qū)公共空間改造中來，需要進行覆蓋整個社區(qū)的宣傳。形式包括：在人流量大處張貼宣傳海報、單頁，在社區(qū)公共平臺發(fā)布項目信息，個別邀請居民參加活動，尋求社區(qū)人員、居民議事代表的幫助等。

針對此次研究，引進了“小小建筑師”理念，具體包含“我的地盤我做主”和“我眼中的社區(qū)”兩大活動。作為動員居民參與社區(qū)公共空間改造的一個環(huán)節(jié)，以活動的形式宣傳項目，為今后項目的開展打下基礎(chǔ)——儲備了人力資源；通過家長與子女共同參與活動的形式，加強親子互動與交往，同時，寓教于樂，普及建筑的基礎(chǔ)知識，挖掘兒童的藝術(shù)創(chuàng)造能力、鑒賞能力、動手能力。

為了讓居民真正參與社區(qū)公共改造，由建筑專業(yè)人士提供技術(shù)支持、專業(yè)意見，討論、決定社區(qū)公共空間改造方案，特別設(shè)計了“圓桌會議”環(huán)節(jié)。具體實施流程如下：

1.鏈接相關(guān)建筑師、高校建筑系老師、學(xué)生資源，確定合作意向。

2.將前期調(diào)查資料整理匯總，并將調(diào)查結(jié)果告知專家，協(xié)助專家了解老年人現(xiàn)有需求，在了解需求的基礎(chǔ)上，進行現(xiàn)場考察。

3.專家根據(jù)現(xiàn)有資料初步擬定公共空間改造方案。改造方案個數(shù)不限，多多益善。

4.張貼宣傳海報、單頁，完成參會人員的征集和初步登記。協(xié)調(diào)專家和社區(qū)居民要求，確定會議開展時間，并通知參加會議的相關(guān)人員，確定參與會議的人數(shù)。

5.在社區(qū)中選擇場地作為會議開展場所，并在會議前布置完畢。

6.會議上專家公開展示改造方案。代表們對各方案發(fā)問、表決，從已有方案初步選擇一個方案，在選定一個方案的基礎(chǔ)上，居民繼續(xù)對方案提出具體的意見和需求。將意見和需求匯總。

7.專家根據(jù)會議結(jié)果，對已有方案進行修改。再次召開會議展示方案并繼續(xù)修改，直到方案通過。

為了確保項目的順利運行，項目實施人員力量的重要性不言而喻。為了具體實施會議方案并對執(zhí)行狀況進行監(jiān)督，確保改造項目順利完成，研究團隊選取社區(qū)居民，成立項目執(zhí)行小組。由項目小組負責(zé)改造項目的具體實施，包括承包方的選擇、材料的采購、執(zhí)行狀況的監(jiān)督等。定期開展會議，通報項目的執(zhí)行狀況并進行財務(wù)匯報；每次會議后，將會議結(jié)果和財務(wù)狀況進行公示，直到改造完成、改造完成后，召開成果匯報大會，公開款項的使用情況。

五、研究小結(jié)

通過居民參與老年人活動空間改造，完善了硬件設(shè)施，預(yù)計提供一個可容50名老年人同時活動的休閑場所，直接受益人群500名，營造社區(qū)公共空間；開展10次活動，包括前期的動員活動、項目系列活動等；營造社區(qū)氛圍，開辟專業(yè)人士—社區(qū)—居民新型合作形式，動員200名居民參與到社區(qū)公共事務(wù)中，加強了社區(qū)交往，增加社區(qū)內(nèi)涵；為125名青少年提供社會實踐平臺，提高其綜合素質(zhì)，并以此為依托，發(fā)動中青年參與社區(qū)活動；藝融社區(qū)，通過專業(yè)人士的參與，賦予公共空間藝術(shù)文化氣息，將其打造成社區(qū)的一張文化名片。(作者單位：南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院)

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作者簡介：肖桐，南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院，社會工作專業(yè)。