楊春蕾 （新昌縣文化館 312500）

近年來，新昌縣深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設文化大縣和爭創(chuàng)全國文化先進縣為目標，按照年初確定的目標任務，加強領導，突出重點，狠抓落實，使公共文化服務體系得到有效建設，促進了文化惠民行動的深入開展和社會主義先進文化的日益繁榮，使百姓的文化生活更加豐富多彩，同時也為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展注入了動力和源泉。

一、具體做法

（一）抓好規(guī)劃促保障。根據(jù)縣“十二五”文化建設規(guī)劃、文化大縣建設和全國文化先進縣爭創(chuàng)工作有關要求，多次征求各部門單位和有關領導意見，整合現(xiàn)有有關政策、措施、辦法等，擬發(fā)了縣文化惠民行動四年計劃（2009—2012年）、縣優(yōu)秀宣傳文化成果獎勵辦法、縣農(nóng)村社區(qū)文化陣地建設管理實施意見等政策文件，為規(guī)劃指導下階段文化工作提供政策保障。

（二）加強領導明責任。有了規(guī)劃，落實是關鍵?！笆濉逼陂g縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分別成立了由分管區(qū)長、鎮(zhèn)長掛帥的“創(chuàng)建文化先進縣和文化強鎮(zhèn)領導小組”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）也及時建立了文化工作領導班子，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全面覆蓋。同時強化考核，將文化建設納入對區(qū)級相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核的重要內(nèi)容，完善領導責任制。此外還將文化建設列入了政府實事工程，組織人大、政協(xié)開展對文化事業(yè)的評議、視察等，強化督查力度。

（三）創(chuàng)新模式強全力。加大公共財政對文化事業(yè)的投入力度，用好用活300萬元文化發(fā)展專項資金，逐步形成政府主導、社會參與、市場運作的文化投入機制，為文化建設提供有力的資金保障。一方面，積極引導鼓勵，通過整體出讓、文企聯(lián)姻、企業(yè)冠名、社會贊助等多種方式，引導社會資本投向文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；另一方面，出臺激勵政策，規(guī)定了企業(yè)和個人對公益性文化事業(yè)捐贈，在其繳納企業(yè)或個人所得稅時，允許其在一定比例內(nèi)予以扣除，用經(jīng)濟激勵手段調(diào)控文化活動，調(diào)動社會辦文化的積極性。

（四）抓好隊伍提素質(zhì)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍建立群眾文化人才庫。把區(qū)域內(nèi)各支文化隊伍成員都登記造冊，其中包括民間文藝人才，并加強動態(tài)管理，健全信息檔案，確保每支隊伍有人抓，有人管，有人幫帶。二是加強民間文藝隊伍的培訓。挖掘和培養(yǎng)民間文藝帶頭人，對民間戲曲、歌舞、書畫等方面的愛好者進行有針對性地培訓，每年開辦1—2期群眾性業(yè)余文藝培訓班，并選送優(yōu)秀人才參加上級主管理部門舉辦的有關培訓。三是加強對重點民間文藝人才的培植?？h里出臺文化惠民行動計劃、文化遺產(chǎn)保護工作實施意見、文化示范村（戶）建設管理辦法等政策意見，將優(yōu)秀民間文藝人才隊伍建設列入其中。

二、初步成效

（一）文化設施城鄉(xiāng)一體。新昌不斷加大基層文化建設力度，覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共文化服務網(wǎng)絡初步建成。目前全縣已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心14個、農(nóng)村社區(qū)文化活動室310個。農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程、有線電視、有線廣播實現(xiàn)行政村全覆蓋?？h圖書館、檔案館、博物館、中波轉(zhuǎn)播臺建設順利推進，江濱公園等城市休閑文化設施得到改造提升，極大地方便了群眾開展各類文化活動。

（二）文化活動不斷豐富。繼續(xù)深化“陽光文化山里行”活動，全年實現(xiàn)送戲下鄉(xiāng)110多場，送圖書下鄉(xiāng)30000多冊，送電影下鄉(xiāng)3200多場。百部愛國影片進廣場展映活動圓滿完成。廣場文藝演出活動舉行20多場，如文廣系統(tǒng)春節(jié)聯(lián)歡晚會、“唱響企業(yè)之歌”文藝晚會、“光榮啊·共青團”文藝晚會、“百名書法家寫唐詩，千名學生頌唐詩”等活動，以及各街道社區(qū)舉辦的各種文藝演出，為廣大群眾送上精彩的文化盛宴。

（三）文化遺產(chǎn)保護成果明顯。完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，印刷出版了《新昌縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查成果選編》。發(fā)文公布新昌縣第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，共有18個項目20名傳承人入選。完成我縣第三次全國文物普查，共普查文物古跡1217處，其中復查255處，新發(fā)現(xiàn)303處。搶救性維修文保單位和征集流散文物，維修了斑竹章家祠堂、荒田坪村楊家祠堂、雙彩后畈村楊家祠堂、岱石八堡龍亭廂房、南明九間棚張祠等文保點。

三、有益啟示

（一）加強公共文化建設必須以政府投入為主體。十八大報告中提出把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，這就意味著公益性文化事業(yè)的建設主體是政府，政府必須加大財政投入，以保障人民的文化權(quán)益。要發(fā)揮各級黨委、政府的主導作用，將民間文藝資源的保護和利用、民間文藝人才的培養(yǎng)與使用列入重要工作議程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)文化發(fā)展綱要，努力形成黨委統(tǒng)一領導、有關部門配合協(xié)作，全社會大力支持的人才工作格局。

（二）加強公共文化建設必須以群眾參與為主角。公共文化建設不僅要服務群眾，更重要的是要調(diào)動群眾創(chuàng)造新文化的積極性，使群眾成為公共文化建設的主角。公共文化建設必須堅持人民群眾的主體地位不動搖，著眼于農(nóng)村的實際，通過政策引導、資金扶持、培養(yǎng)人才、開展文化活動和轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化工作機制等方法，充分調(diào)動群眾的力量，使群眾真正成為公共文化的謀劃主角、建設主角、投入主角、享有主角，尤其是要讓年輕一代參與到公共文化建設中去，讓他們在參與中產(chǎn)生“幸福感”，在人人都樂于參與的氛圍中，筑牢公共文化的根基，從而在發(fā)展群眾喜聞樂見的文化活動中促進公共文化建設。

（三）加強公共文化建設必須以整合資源為主線。通過宣傳爭取各單位對公共文化共建共享的重視和支持，堅持互利雙贏；針對學校、公園、機關、企事業(yè)單位場所向社會開放所產(chǎn)生的成本費用、自身管理、開放形式、時間安排等問題，認真調(diào)研，制定操作性強的政策措施；運用信息化手段進行科學規(guī)劃與管理，最大限度地利用好各單位現(xiàn)有的場地、設施資源；加強聯(lián)絡，溝通信息，爭取更多的單位優(yōu)秀文藝人才投身公共文化服務事業(yè)。

（四）加強公共文化建設必須以打造品牌為主題。文化品牌是一個地方的形象和對外宣傳的名片。新昌縣融合地方特色，不斷豐富群眾文化活動，形成了以大型文化活動為龍頭、節(jié)慶活動為基礎、鎮(zhèn)村活動為主體的群眾文化活動格局。我們要發(fā)掘好，保護好，力爭創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一品，一村一特”。要積極創(chuàng)作和傳播農(nóng)村先進文化，鼓勵創(chuàng)作反映農(nóng)村生活、體現(xiàn)農(nóng)民精神風貌的文藝節(jié)目和作品，組織開展各種文化交流，展示文化成果，通過寓教于樂、豐富多彩的文化活動，使先進文化以文化人的功能得到充分發(fā)揮，從而激勵更多的人參與到農(nóng)村文化建設中來。

[1]黃婉晶.新昌文化建設百花爭艷.新昌新聞網(wǎng).2012（1）.

[2]浙江在線新聞網(wǎng)站.新昌縣深化農(nóng)民“種文化”活動種出成.效.http：//ent.zjol.com.cn/05ent/system/2010/12/27.