舒剛四川成都葛洲壩集團(tuán)第二工程有限公司

淺析施工變更索賠與工程價(jià)款的調(diào)整

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本研究以施工變更索賠為中心，對(duì)施工變更索賠產(chǎn)生原因加以研討，列舉了施工變更索賠證據(jù)的主要內(nèi)容，分析了施工變更索賠操作的主要環(huán)節(jié)，說明了施工變更索賠報(bào)告撰寫的要點(diǎn)，提供了施工變更索賠中工程價(jià)款調(diào)整的策略與方法。希望對(duì)順利進(jìn)行施工變更索賠、合理調(diào)整工程價(jià)款等工作有所幫助。希望在幫助施工企業(yè)獲得公平合理的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，為工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供方法上的幫助。

建筑施工；變更索賠；工程價(jià)款；調(diào)整；內(nèi)容；報(bào)告；原因

隨著建筑業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，作為施工企業(yè)，我們不得不面對(duì)一個(gè)殘酷的事實(shí)，那就是建筑業(yè)早已進(jìn)入微利時(shí)代，怎樣在微利當(dāng)中搏取效益的最大化呢？注重變更索賠工作是改善效益的一項(xiàng)極其重要的經(jīng)營(yíng)管理工作，施工過程中變更索賠引起的工程量的變化、承包商的索賠等，都有可能使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，從而對(duì)工程價(jià)款產(chǎn)生影響。施工單位就應(yīng)在變更索賠過程中注意及加強(qiáng)變更、索賠工作與相關(guān)業(yè)務(wù)之間的延續(xù)性，重點(diǎn)重視過程控制變更與索賠的第一手原始資料的整理和搜集等相關(guān)工作。

1 施工變更索賠概述

1.1 施工變更索賠的行業(yè)認(rèn)知

在建筑行業(yè)施工變更索賠是指發(fā)生在工程合同履行進(jìn)程中，一方當(dāng)事人因?qū)Ψ揭蚋鞣N因素不能夠履行或不能正確履行工程合同時(shí)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)與權(quán)利的損失，通過法律的程序向?qū)Ψ揭砸?guī)范的程序提出補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

1.2 施工變更索賠產(chǎn)生的原因

產(chǎn)生施工變更索賠的原因有很多，一方面，合同對(duì)方出現(xiàn)違約，不能或不能正確履行工程合同規(guī)定的責(zé)任或義務(wù)，導(dǎo)致自身的利益受損，這是產(chǎn)生施工變更索賠的主要原因。另一方面，工程合同出現(xiàn)嚴(yán)重的錯(cuò)誤，影響到工程施工的正常進(jìn)行。

2 施工變更索賠證據(jù)的主要內(nèi)容

2.1 施工合同

施工合同主要包括工程招投標(biāo)文件、工程施工合同文本、施工合同附件、備忘錄、修正案等資料，屬于施工變更索賠過程主要的證據(jù)類型。會(huì)議記錄、往來信函一般作為施工合同的重要補(bǔ)充，經(jīng)過雙方簽字確認(rèn)后可以作為施工合同證據(jù)加以呈現(xiàn)。

2.2 法律法規(guī)

法律法規(guī)主要包括國(guó)家、政府、行業(yè)制定的法律法規(guī)和強(qiáng)制性文件。國(guó)家關(guān)于物價(jià)和工資指數(shù)的文件、會(huì)計(jì)核算資料均可以作為法律法規(guī)類型的施工變更索賠證據(jù)在報(bào)表中直接體現(xiàn)。

2.3 其他證據(jù)

建筑進(jìn)度計(jì)劃、具體進(jìn)度資料、項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)文件可以作為其他證據(jù)在施工變更索賠過程中使用。工程材料的采購(gòu)、運(yùn)輸和進(jìn)程方面使用的憑證也可以作為其他證據(jù)在施工變更索賠過程中使用。此外，氣象資料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、檢查報(bào)告、鑒定報(bào)告、工程停水停電紀(jì)錄、道路開啟封閉證明也作為施工變更索賠的證據(jù)。

3 施工變更索賠操作的過程

3.1 索賠意向書的提出

當(dāng)一方有施工變更索賠的意愿時(shí)，應(yīng)該在第一時(shí)間內(nèi)提出施工變更索賠意向書，要以書面的形式體現(xiàn)施工變更索賠的愿望，并提出施工變更索賠的要求。

3.2 索賠費(fèi)用的計(jì)算

在施工變更索賠費(fèi)用計(jì)算中一般有三種主要方式，一種是實(shí)際發(fā)生費(fèi)用法，即利用“施工變更索賠費(fèi)用=直接費(fèi)+間接費(fèi)+利潤(rùn)+稅金”的公式進(jìn)行計(jì)算，這一方法具有使用范圍廣的優(yōu)勢(shì)；另一種是總費(fèi)用法，也稱謂總成本法，這一方法主要用于發(fā)生多次索賠事件后再進(jìn)行的施工變更索賠，其計(jì)算公式是：施工變更索賠費(fèi)用=重新計(jì)算工程總價(jià)—合同總價(jià)；還有一種方法是總費(fèi)用修正法，這一方法主要用于索賠情況復(fù)雜、施工主體多的施工變更索賠過程中，計(jì)算公式為：施工變更索賠費(fèi)用=總費(fèi)用法得出的總價(jià)—不確定性因素產(chǎn)生的費(fèi)用?？傎M(fèi)用修正法具有一定的合理性，對(duì)施工變更索賠的另一方來講具有利益維護(hù)的作用。

4 施工變更索賠報(bào)告撰寫

施工變更索賠報(bào)告包括總論、根據(jù)、計(jì)算、證據(jù)四部分，為了確保施工變更索賠的正確進(jìn)行，需要根據(jù)規(guī)范的格式進(jìn)行施工變更索賠的撰寫。要避免在施工變更索賠中出現(xiàn)含混的措辭，要重視對(duì)施工變更索賠證據(jù)的引述，力爭(zhēng)形成完整的證據(jù)鏈條，以支持本方的施工變更索賠需要。編寫索賠報(bào)告是一項(xiàng)法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、專業(yè)、語言性強(qiáng)、有技巧的復(fù)雜工作。索賠報(bào)告要根據(jù)法律、合同依據(jù)索賠事實(shí)、索賠費(fèi)用和時(shí)間等詳細(xì)計(jì)算，對(duì)索賠的客觀事實(shí)與損失的因果關(guān)系作合理說明。對(duì)索賠的事實(shí)要實(shí)事求是,計(jì)算的數(shù)據(jù)要準(zhǔn)確無誤,證據(jù)要充分,語言要婉轉(zhuǎn)恰當(dāng),文字簡(jiǎn)明扼要,條理清楚,重點(diǎn)突出,最好用圖形或表格等直觀方法示意,一目了然。

5 施工變更索賠中工程價(jià)款調(diào)整的策略與方法

5.1 確定施工變更的主要責(zé)任

施工變更索賠的出發(fā)點(diǎn)是確定合同不能和不能正確履行的責(zé)任。當(dāng)施工變更索賠由于發(fā)包人責(zé)任而產(chǎn)生時(shí)，但如果合同已經(jīng)簽訂，且合同簽訂時(shí)該圖紙是作為招標(biāo)文件發(fā)放給投標(biāo)單位的，那么，即使是發(fā)包方的責(zé)任，但發(fā)包人不承擔(dān)任何后果。因?yàn)?，這些問題應(yīng)該在工程招投標(biāo)的答疑階段提出的，如果投標(biāo)方?jīng)]有提出，視為投標(biāo)方默認(rèn)該差異且認(rèn)為不影響其投標(biāo)報(bào)價(jià)。相反，如果圖紙并未事先發(fā)放給投標(biāo)單位，也就是說投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)依據(jù)沒有圖紙，圖紙是后來發(fā)放的，那么雙方應(yīng)對(duì)出入的工程量做洽商變更。

5.2 要充分尊重相關(guān)規(guī)范的規(guī)定

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》是處理和解決施工變更索賠與工程價(jià)款調(diào)整的主要依據(jù)，在《規(guī)范》中對(duì)工程價(jià)款調(diào)整有著明確的規(guī)定，首先明確工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。而由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量的增減，屬于合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬于合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。

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