董瑩遼寧鞍山中共海城市委黨校

實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展海城市“旅游興市”實(shí)施現(xiàn)狀探析

董瑩
遼寧鞍山中共海城市委黨校

目前，海城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是“工業(yè)強(qiáng)市，三產(chǎn)興城，農(nóng)業(yè)富民，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”。雖然，2014年起海城提出“國際化視野、市場化運(yùn)作、媒體化發(fā)展”的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，但其提升速度還是比較緩慢。海城正處于爬坡過坎關(guān)鍵階段。面對當(dāng)前復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和急需加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)，加快調(diào)整戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，已經(jīng)刻不容緩。

旅游；文化；經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；轉(zhuǎn)型

一、提出“旅游興市”戰(zhàn)略的迫切性

海城市發(fā)展文化旅游業(yè)，圍繞自然旅游資源開發(fā)發(fā)展使勁，更著眼于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律。

1、綜合實(shí)力不強(qiáng)，面臨趕超壓力。2013年全市地區(qū)生產(chǎn)總值899億元，同比增長11%；公共財(cái)政預(yù)算收入41.5億元，同比增長15.3%；固定資產(chǎn)投資805億元，同比增長25%；社會消費(fèi)品零售總額227億元，同比增長13.5%；實(shí)際利用外資2.5億美元，出口創(chuàng)匯4.7億美元，同比分別增長23.9%和7.6%；農(nóng)民人均純收入15141元，同比增長13%。

目前，海城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力與去年相比呈上升的趨勢，不過在全省，乃至全國同等縣級市里，中小城市綜合實(shí)力百強(qiáng)排名第十位，首次進(jìn)入全國百強(qiáng)縣前十行列。但是對比排名在海城左右的百強(qiáng)中小城市，發(fā)展項(xiàng)目相似，是我們面臨著很大的趕超壓力。面臨這樣的壓力，海城必須研究戰(zhàn)略方向，把旅游業(yè)作為新的戰(zhàn)略選擇，以此來大幅度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

2、發(fā)展動力不足，面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律的表面，推動經(jīng)濟(jì)增長的三大動力，即“三駕馬車”——投資、消費(fèi)和出口，代表著三種經(jīng)濟(jì)增長模式，即投資拉動、出口拉動和消費(fèi)拉動型。

目前，經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資和出口以及消費(fèi)。隨著中央習(xí)總書記提出的深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們還依靠投資驅(qū)動型的增長模式成本高、代價大；出口驅(qū)動型的增長模式有風(fēng)險、走不遠(yuǎn)；只有消費(fèi)驅(qū)動型的增長模式才是最理想的模式，旅游業(yè)作為能滿足人民群眾消費(fèi)需求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，恰好具備拉動消費(fèi)的優(yōu)勢。旅游業(yè)的發(fā)展及不浪費(fèi)我們?nèi)魏巫匀毁Y源，又不會帶來環(huán)境污染，又可以拉動就業(yè)，提升城市知名度。因此，海城提出旅游興市的戰(zhàn)略發(fā)展正逢其時。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，面臨調(diào)整困境。近年來，海城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸向合理化和高度化方向發(fā)展。旅游業(yè)對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)份額逐年加大，是我市第三產(chǎn)業(yè)中最具活力與潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

海城發(fā)展以來一直堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市，三產(chǎn)興市，農(nóng)業(yè)富民的發(fā)展戰(zhàn)略。工業(yè)曾經(jīng)是優(yōu)勢，現(xiàn)在帶來的伴生問題太多，影響環(huán)境，破壞生態(tài)，不利于就業(yè)，增加了維穩(wěn)成本。結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)品相對過剩是海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的一個突出問題?，F(xiàn)在全國的旅游城市大多在研究如何推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級。海城作為擁有豐富的旅游資源城市更不能錯過了此次機(jī)遇。

二、實(shí)施旅游興市戰(zhàn)略目標(biāo)的條件

1、旅游興市的基礎(chǔ)條件完備。從旅游資源來看，海城擁有多處豐富自然旅游資源，騰鰲國際度假城熱帶雨林和五星級酒店，農(nóng)高區(qū)溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，北京愛英斯白云山景區(qū)和香港歐米亞孤山玉石城項(xiàng)目，牛莊古鎮(zhèn)，古城牌樓門，山西會館遺址等。既有自然風(fēng)景，又有民俗文化歷史遺存，以及文化美食等。

2、旅游興市的市場條件具足。從旅游客源潛力來看，過節(jié)期間，千山溫泉旅游度假區(qū)10多家溫泉旅游場所天天爆滿;湯崗子溫泉旅游度假區(qū)節(jié)日期間接待游客5000多人次;海城東四方臺天籟谷露天溫泉平均每天接待游客500多人次。岫巖縣溝湯和仙人嘴溫泉接待游客超過1000人，與往年相比有了較大幅度增長。

3、旅游興市的供給能力充足。目前，海城擁有多家旅行社，對于東部及各個溫泉及古鎮(zhèn)都有便利的交通路線。在風(fēng)景區(qū)或是溫泉度假區(qū)都有大型的餐飲或是酒店。基本具備了推進(jìn)旅游興市之路的供給能力。

三、實(shí)施旅游旅游產(chǎn)業(yè)帶戰(zhàn)略的重點(diǎn)建議

1、挖掘城市文化內(nèi)涵，打造特色旅游精品。一是打造歷史文化。我是有小孤山古人類遺址，甲午海城之戰(zhàn)遺址，尚王府，山西會館，牛莊古鎮(zhèn)，如果加以系統(tǒng)、整理、打造，都是海城的旅游精品。二是打造宗教文化。海城市孤山鎮(zhèn)白云山不僅風(fēng)景秀美，更有道教遺址。海城大悲寺，大悲寺目前是我國唯一苦修行的寺廟，還有中國傳統(tǒng)文化學(xué)院等。極具開發(fā)價值，如果精心整合，規(guī)范管理，相信一定會吸引大量游人。三是打造海城特色飲食文化。海城東部的山貨，西部地區(qū)的大米，還有小碼頭的干豆腐，牛莊餡餅等。在遼寧省都是赫赫有名，甚至在首都北京我們都可以找到海城餡餅的飯店酒家。這是一道獨(dú)具海城特色的飲食風(fēng)景線。

2、充分發(fā)揮地緣優(yōu)勢，打破產(chǎn)業(yè)地域界限。海城東臨全國有名的玉都岫巖，北鄰全國知名的千山，要加強(qiáng)旅游區(qū)協(xié)作，建立大旅游聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)積極的良性互動，打造無障礙旅游區(qū)。完善綜合配套能力，形成特色突出、景區(qū)配套、產(chǎn)品豐富、游客參與性強(qiáng)，功能齊備的旅游產(chǎn)業(yè)體系。

3、發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，助推城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

大力發(fā)展文化創(chuàng)意旅游，不僅能夠破解產(chǎn)業(yè)融合聯(lián)動的難題，而且能夠促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，形成城市的特色產(chǎn)業(yè)體系。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展的迫切需要，是促進(jìn)城市由工業(yè)城市走向創(chuàng)意城市成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的明智選擇。比如海城特有的傳統(tǒng)文化高蹺，飲食文化等都可以辦創(chuàng)意旅游。這不僅能夠突破城市有形資源的硬約束，而且塑造了城市特色文化品牌，為城市發(fā)展注入持續(xù)活力。

旅游業(yè)是人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，也是戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。資源消耗低，帶動系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會多，綜合效益好，大有可為。只要有效發(fā)揮好自身優(yōu)勢，就可使城市發(fā)展轉(zhuǎn)型成為新時期創(chuàng)意城市。

[1]何建民.我國旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的形式、動因、路徑、障礙及機(jī)制[J].旅游學(xué)刊.2011(04)

[2]張海燕,王忠云.旅游產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究[J].資源開發(fā)與市場.2010(04)

[3]喬力,李茂民,高連營.“大旅游”概念與21世紀(jì)旅游業(yè)的發(fā)展[J].山東社會科學(xué).2000(05)

董瑩（1980—）,女，1980年生，遼寧海城人，中共海城市委黨校講師，主要研究方向：公共管理與社會治理。