李娜

摘要：隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題是我國現(xiàn)代化進程中極具挑戰(zhàn)性和發(fā)展機遇性的問題之一。目前專業(yè)合作社人才總體素質(zhì)不高，很大程度上制約著農(nóng)村專業(yè)合作社的發(fā)展，進而影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本文擬從人力資本投資理論，結(jié)合問卷調(diào)查分析我國當前專業(yè)合作社人才素質(zhì)存在的諸多問題及產(chǎn)生問題的原因，有針對性的提出培育合作社人才素質(zhì)的建議。

關(guān)鍵詞：人力資本投資；專業(yè)合作社人才；素質(zhì)培育

一、問題的提出

自20世紀80年代中期以來，一種被統(tǒng)稱為“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織”的制度形式在中國農(nóng)村大地逐漸興起并迅速發(fā)展。這種制度既蘊涵著中國農(nóng)村社會制度需求的極為復雜的利益機制，又隱含著中國農(nóng)民社會經(jīng)濟發(fā)展的制度前景。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展至關(guān)重要，而專業(yè)合作社的發(fā)展需要健全、動態(tài)的人才培育機制提供人才支撐。根據(jù)國際合作社聯(lián)盟（ICA）1995年第31屆代表大會確立的曼徹斯特原則，合作社必須發(fā)展“教育、培訓和信息”事業(yè)，即合作社必須為社員、選舉出來的社員代表、管理者和雇員提供經(jīng)濟、民主和技術(shù)知識的教育和培訓，以推動合作社事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、調(diào)研基本情況

為了對于現(xiàn)階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社人才培育現(xiàn)狀預計合作社對于人才的培養(yǎng)的要求，2010年重慶大學創(chuàng)新基金課題組成員利用寒假時間，采取配合抽樣和問卷調(diào)查的方法對488名專業(yè)合作社人才進行了調(diào)查，接受該調(diào)查的人員分布在全國20多個省市，問卷共發(fā)出600份，其中問卷收回500份，收回率為93.33%，有效問卷488份，有效率為97.6%。在這488份調(diào)查樣本中，男女比重為81.1%和18.9%。合作社人員年齡集中在30～50歲之前，比例為72.3%。小學以下學歷63人，占12.9%，初中學歷129人，占26.4%，高中或中專學歷196人，占40.1%，大專及以上學歷100人，占20.6%。

三、人力資本投資理論闡述

（一）人力資本投資的概念

在最近幾十年來的發(fā)展趨勢來看，能稱之為經(jīng)濟學發(fā)展?jié)摿^大的理論為人力資本理論，因為這一理論的提出者西奧多.舒爾茨獲得了1980年的諾貝爾經(jīng)濟學獎。這一理論的提出對經(jīng)濟學中的各個方面都有著重要的影響，例如投資經(jīng)濟、公共財政等領(lǐng)域，其中對收入分配的影響是最大的。

（二）人力資本的特征

1.私有性。物質(zhì)資本和人力資本有本質(zhì)的不同，在尊重所有權(quán)的基礎(chǔ)上才能讓渡其使用權(quán)，其價值是不斷增加的。想要發(fā)揮物質(zhì)資本的價值，首要要激發(fā)人力資本的所有者。

2.收益遞增性。物質(zhì)資本在使用過程中是不斷消耗的，其特點是邊際收益遞減。而人力資本在使用過程中與物質(zhì)資本是相反的，它是不斷增加的。社會分工的細致化是由人力資本水平來決定的，水平的提高會帶來生產(chǎn)率的不斷提高。從而進一步提高社會財富。

3.時效性。人力資本會隨著時代變遷和社會環(huán)境的改變而變化，對其需求的內(nèi)容也會大相徑庭。由于人力資源的成長有一定規(guī)律性，所以要注重與時俱進。在目前知識與技術(shù)日益變化的經(jīng)濟時代，人力資源必須保證不斷參與學習，以增加自身價值。

4.變異性。人力資本在工作中會表現(xiàn)出不同的工作能力，由于工作經(jīng)驗的多少和個人工作資歷存在較大差異，隨即導致人力資本的差異性。另外：結(jié)構(gòu)組織和業(yè)務(wù)的特點等等因素也會導致人力資本差異性的存在。

四、農(nóng)村專業(yè)合作社人才素質(zhì)存在的問題及原因分析

據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2007年底，全國農(nóng)民專業(yè)合作組織已超過15萬個。到2006年為止，加入農(nóng)民專業(yè)合作社的成員總已達到3870多萬，其中農(nóng)戶成員3480萬，占全國農(nóng)戶總數(shù)的13.8%。問卷調(diào)查中“你認為目前制約合作社人才發(fā)展的主要障礙”，在選項“資金短缺”、“科技落后”、“人員素質(zhì)低”“信息閉塞”中，69.90%的樣本選擇了“人員素質(zhì)低”，其次才是63.10%的樣本選擇“資金短缺”，表明人員素質(zhì)不高已凸顯為制約合作社發(fā)展的最重要因素。具體問題的表現(xiàn)及原因分析如下：

（一）農(nóng)村專業(yè)合作社人才素質(zhì)存在的問題

1.專業(yè)知識知識不足

絕大多數(shù)專業(yè)合作社從業(yè)人員由農(nóng)民演變而來，沒經(jīng)過專門培訓，對市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)科技、法律法規(guī)、現(xiàn)代營銷、管理知之甚少，不能有效把握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的現(xiàn)代技術(shù)，撰寫合同困難，法律意識、市場意識不強，僅按傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營、營銷方式進行，專業(yè)知識明顯不足，不利于獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧性質(zhì)的自助組織發(fā)展。

2.風險控制能力較弱

在我國農(nóng)民專業(yè)合作社的特點特別明顯，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟實力較弱，市場意識淺薄，獲取信息媒介單一，綜上特點，所以他們特別容易失去市場機會。再加上他們在總體上覆蓋面較窄，產(chǎn)業(yè)化鏈條比較短，規(guī)模小，帶動力弱，運銷成本較大，與農(nóng)戶、市場及政府之間的關(guān)系有待改進，使得合作社人員運用法律、法規(guī)抵御風險的能力較差，并缺乏相應的信息識別和過濾能力即農(nóng)戶素質(zhì)、產(chǎn)品價格、市場環(huán)境、企業(yè)信譽之間出現(xiàn)矛盾。

3.社會關(guān)系欠缺

專業(yè)合作社的產(chǎn)品在向市場推廣的過程中對于農(nóng)民的社會關(guān)系提出了比較高的要求，而大多數(shù)農(nóng)民不能及時的接收到有效的信息，對于市場信息的捕獲分析能力低，這就使得合作社的產(chǎn)品在銷售的過程中大多依賴中間商。以農(nóng)民為主體的專業(yè)合作社人員受其傳統(tǒng)的觀念的影響，不善于科學地選擇扁平化銷售渠道，社會關(guān)系欠缺。

4.團隊協(xié)作精神不強

專業(yè)合作社是一種自主經(jīng)營、自負盈虧的自助性組織，該組織要求團隊成員利用團隊的工作方式實現(xiàn)組織的長遠目標，這對于團隊的合作精神要求比較高。而專業(yè)合作社的成員主要以農(nóng)民為主，各成員的素質(zhì)參差不齊，職業(yè)素質(zhì)，團隊協(xié)作精神明顯不夠強。

（二）問題原因分析

1.學歷層次低，專業(yè)知識缺乏

調(diào)查顯示，合作社人員中大部分為高中或中專學歷，比例為40.1%。在現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展中，這樣的文化素質(zhì)不利于專業(yè)合作社對內(nèi)治理、對外營銷。要發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，專業(yè)合作社成員必須具備多樣化的知識，熟悉國家政策法規(guī)、具備公司經(jīng)營管理能力、獲取信息能力等，目前專業(yè)合作社人員的文化素質(zhì)將嚴重制約專業(yè)合作社的健康發(fā)展。調(diào)查顯示，合作社人才對國家政策法律的了解程度明顯不夠，發(fā)生糾紛后不會有效運用法律武器保護自己的切身利益。其次是合作社年齡結(jié)構(gòu)，調(diào)查顯示合作社人才年齡大多集中于30～50歲之間，其所占比例為72.3%。因農(nóng)民的文化程度和年齡呈明顯的負向關(guān)系，年齡越大，文化程度相對越低，則專業(yè)知識的獲取能力低，對新事物的接受能力就越差，勢必影響專業(yè)合作社人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，因此合作社吸引年輕優(yōu)秀人才的能力有待提高。

2.人才交流不足導致素質(zhì)難以提高

強化和專業(yè)合作、高等院校、科研院所之間的交流，是提高素質(zhì)的有效手段和途徑。有研究證明，農(nóng)村專業(yè)合作社不夠主動積極，缺少與其他合作社之間的人才、經(jīng)驗交流，只有29.2%的農(nóng)村專業(yè)合作社會選擇進行人才和經(jīng)驗交流，他們可以交流彼此的經(jīng)驗、管理方法，營銷和宣傳手段，借鑒其經(jīng)營方式，取長補短。選擇偶爾有過的樣本占42.8%，從未進行過人才交流的占26%，表明人才交流在合作社人才開發(fā)過程中明顯不足。

3.缺乏科學的培訓體系

人力資本理論的觀點是，提高收益最有效的方式是對人才進行科學的培訓。我們通過長期的調(diào)查，以“作為合作社人員，你希望獲得的服務(wù)有哪些”為調(diào)查問題，選擇技能培訓的人占74.2%，選擇政府扶持的人占64.1%，這項數(shù)據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示了在當今社會，關(guān)于專業(yè)合作社人才的培訓和我們現(xiàn)實中的實際需求，存在了相當大的距離。

4.監(jiān)管失效，健康的合作社內(nèi)環(huán)境缺失

按人力資本理論，人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，人的素質(zhì)的提高亦受到環(huán)境的重要影響和制約。我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》對理事長、理事、經(jīng)理等管理人員的約束機制非常不健全，即使發(fā)現(xiàn)管理人員違反管理義務(wù)和忠誠義務(wù)，也難以責罰，出現(xiàn)內(nèi)部人控制、一票否決、財務(wù)混亂的現(xiàn)象。

5.經(jīng)費供給不足，激勵不到位

近年來，農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)部門的經(jīng)費僅能保工資、出差難、示范難、科研難、進修難成了普遍現(xiàn)象。按一般管理學觀點：激勵與人的能力的發(fā)揮和工作績效的高低有很大的關(guān)系。而管理者的薪酬激勵在我國的很多農(nóng)民專業(yè)合作社并沒有實施，這說明并沒有認識到合作社潛在企業(yè)家的作用。

五、借鑒意義和政策建議

（一）引用理論的借鑒意義

1.理論層面。從理論層面來看，人力資本具有的私有性，表明專業(yè)合作社人才讓渡其人力資本使用權(quán)后，應采取激勵措施，最大化發(fā)揮人力資本的效益。在理性經(jīng)濟人假設(shè)下，只有充分給予每個人相稱的利益才能保證合作社人員主動投資以及對合作社的忠誠；人力資本具有收益遞增性特征，對人力資本的投資不會隨邊際效益逐漸遞減，有效進行投資，人才的知識、技能、經(jīng)驗就會逐漸積累轉(zhuǎn)化為社會財富的不斷增加。

2.實踐意義。從實踐意義來看，專業(yè)合作社人才的培育應以人力資本內(nèi)容為核心展開培訓。在傳統(tǒng)的培訓中，只重視對知識、技能、健康的投資，因為這些投資形式簡單，效果明顯，而忽視道德素質(zhì)、信譽、價值觀、社會關(guān)系這些重要的潛在素質(zhì)。只有重視這些潛在素質(zhì)的培育，才能從根本上挖掘人才潛力，進而激發(fā)合作社人才自發(fā)進行人力資本投資，改善人力資本利用效率，有效提升人才素質(zhì)。

（二）相關(guān)政策建議

1.合作社人員主動加強學習，這是提高其素質(zhì)的根本途徑。

農(nóng)村專業(yè)合作社人才應從思想上認識到提升素質(zhì)的重要性，配合政府、合作社等培訓和監(jiān)管工作，積極致力于自身素質(zhì)的提高；積極主動的學習新技術(shù)、政策法律，強化道德修養(yǎng)，拓展社會關(guān)系，樹立正確的職業(yè)價值觀，將潛在素質(zhì)內(nèi)化為主動進行自我投資的意識。

2.加強合作社人員與相關(guān)部門的人才交流，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

高等院校具有很多優(yōu)勢，人才多，信息更新快，先進的研究方法等等，基礎(chǔ)科學、高校技術(shù)以及先進的理念方面的研究是具有高水平的，專業(yè)合作社要積極頻繁的與其交流，跟上時代發(fā)展的步伐。

3.建立科學的培訓體系，提高合作社人才的知識和技能。

在培訓實施前，做好培訓需求分析。明確培訓需求的原因，分析組織需求、人員需求、任務(wù)需求，合理確定受訓對象、受訓內(nèi)容。培訓內(nèi)容不僅包括合作社人才的知識技能，更應強調(diào)法律政策、道德素質(zhì)、信譽、價值觀、社會關(guān)系等方面。在培訓方法的選擇上，采取分類別、分層次培訓相結(jié)合、長期與短期相結(jié)合。

4.健全合作社內(nèi)部監(jiān)督機制。

加強對專業(yè)合作社人才的監(jiān)管，健全社員監(jiān)督，社員大會的監(jiān)督具有最高的權(quán)威性和最大的約束性，通過社員大會的職權(quán)行使發(fā)揮監(jiān)督職能。完善理事會監(jiān)督，理事會通過制定重大和長期戰(zhàn)略來監(jiān)督經(jīng)理等的行為。強化監(jiān)事會的監(jiān)督，監(jiān)事會作為合作社內(nèi)部的專職監(jiān)督機構(gòu)，是社員行使監(jiān)督權(quán)的主體，對社員大會負責。

5.加大對專業(yè)合作社扶持力度，完善激勵機制。

首先需要在立法方面支持，其次需要得到得到各級政府的資金資助與安排，對其基礎(chǔ)建設(shè)方面，信息培訓和質(zhì)量與認證方面給予大力支持，同時對相應的技術(shù)進行推廣；大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為合作社人才素質(zhì)提升提供良好的經(jīng)濟環(huán)境；加強科研推廣機構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，使科研條件得到有效的改善，為穩(wěn)定專業(yè)人才創(chuàng)建一個適合的良好的外界環(huán)境；同時，各級政府建立專業(yè)項目資金并將對其的教育培訓基金增加到一定額度，這項資金可以抽調(diào)其他，如：科學技術(shù)推廣與開發(fā)的專項資金注入其中。對于偏遠地區(qū)和貧困地區(qū)的合作社，他們開發(fā)或者發(fā)展的重要農(nóng)產(chǎn)品給予大力優(yōu)惠政策扶持。從這兩方面入手，可以從根本上配合和扶持當?shù)氐膶I(yè)合作社能力的提升。

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