楊興濤

摘 要：隨著高校會(huì)計(jì)制度核算工作的不斷深入，加強(qiáng)成本管理和控制，降低后勤成本，提高高校效益成為了管理者比較關(guān)心的問(wèn)題。本文以高校后勤成本構(gòu)成和影響因素為基礎(chǔ)，對(duì)高校后勤成本管理和控制提出相應(yīng)的策略，保證為高校教育、科研事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。

關(guān)鍵詞：高校后勤；成本管理；成本控制

中圖分類(lèi)號(hào)：G47

一、高校后勤成本管理現(xiàn)狀

隨著當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展和我國(guó)在國(guó)際上的經(jīng)濟(jì)影響力的不斷加大，我國(guó)高校面臨著空前的良好發(fā)展機(jī)遇，當(dāng)然也會(huì)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)雖然加大高等教育資源的投入，但在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段內(nèi)都會(huì)面臨著窮國(guó)辦大教育的局面，即如何在教育資源極其有限的條件下有效地利用資源，滿足更多的學(xué)生的教育受益需求。這既是當(dāng)前高校財(cái)務(wù)工作者和管理者需要認(rèn)真考慮的問(wèn)題，也是我國(guó)高校能否在將來(lái)與世界高校相抗衡的一個(gè)決定因數(shù)。合理的高校后勤成本管理系統(tǒng)是高校發(fā)展的保障，是提高辦學(xué)效益的重要手段。

二、高校后勤成本構(gòu)成及影響因素

高校后勤成本可以分為人員成本、管理成本和專項(xiàng)成本三個(gè)部分：人員成本是后勤成本中最主要的項(xiàng)目，是后勤成本的重要組成部門(mén)，對(duì)于人員成本的核算，應(yīng)將人員成本對(duì)應(yīng)到相應(yīng)的業(yè)務(wù)作業(yè)中去，實(shí)行完全成本核算的辦法，有助于對(duì)核算信息的準(zhǔn)確和有效；管理成本是指高校后勤用于后勤保障服務(wù)管理方面的日常支出，包括辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、資產(chǎn)折舊和其他公用支出等；專項(xiàng)成本是后勤成本中最為重要的費(fèi)用，用于后勤保障服務(wù)中某些特定項(xiàng)目的固定支出。專項(xiàng)成本應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)管理，設(shè)置單獨(dú)核算項(xiàng)目進(jìn)行分類(lèi)核算，保證專項(xiàng)資金的落實(shí)到位和防止專項(xiàng)資金被挪用或擠占。

學(xué)校規(guī)模為高校后勤成本的主要因數(shù)。高校的規(guī)模過(guò)小無(wú)法產(chǎn)生后勤成本的規(guī)模效益；當(dāng)學(xué)校規(guī)模超過(guò)一個(gè)臨界值時(shí)，將會(huì)大大降低了高校后勤成本效應(yīng)。高校只有將辦學(xué)規(guī)模控制在一個(gè)合適的范圍之內(nèi)，就能充分發(fā)揮資源的效率，使得后勤成本效應(yīng)效果最好。生員比指標(biāo)是后勤工作員工人數(shù)與標(biāo)準(zhǔn)學(xué)生人數(shù)的比例，是衡量后勤保障服務(wù)質(zhì)量高低的重要指標(biāo)，也是影響后勤成本的主要因素。生員比越高，后勤人員支出就越低，同時(shí)致使整個(gè)后勤成本降低。但這個(gè)比值不能無(wú)限度地降低，因?yàn)槿绻摫壤^(guò)低的話，就說(shuō)明一個(gè)員工負(fù)責(zé)保障服務(wù)學(xué)生數(shù)在不斷擴(kuò)大，有可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人員的能力范圍，這樣就會(huì)導(dǎo)致保障服務(wù)質(zhì)量的下降。高校后勤成本還會(huì)受到內(nèi)部管理和工作效率的影響。

三、高校后勤成本控制體系

高校后勤成本控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，依照事前、事中、事后三個(gè)階段進(jìn)行成本控制的全過(guò)程，從成本的投入到預(yù)算的編制，再到成本實(shí)施的監(jiān)測(cè)，最后進(jìn)入效益的評(píng)價(jià)。

（一）預(yù)算編制

預(yù)算控制一般都是發(fā)生在實(shí)際工作開(kāi)始之前，具有導(dǎo)向作用，是目前高校普遍采用的控制類(lèi)型。當(dāng)管理者對(duì)即將出現(xiàn)的偏差有所察覺(jué)并預(yù)算提出某些措施時(shí)，就能對(duì)偏差進(jìn)行有效控制。在預(yù)算控制時(shí)，利用得到的相關(guān)信息，進(jìn)行認(rèn)真的預(yù)測(cè)，把計(jì)劃所能達(dá)到的目標(biāo)及時(shí)進(jìn)行比較，并采取及時(shí)的修改措施，以使得預(yù)測(cè)與計(jì)劃目標(biāo)相吻合。高校應(yīng)采用了目標(biāo)預(yù)算成本控制的方法，對(duì)實(shí)際成本進(jìn)行管理和控制。

（二）過(guò)程控制

過(guò)程控制的目的是保證后勤成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將成本控制滲透到每一項(xiàng)成本運(yùn)行階段。

1、人員支出控制

在后勤成本中，人員支出所占的比重較大，因此也是成本支出控制的重點(diǎn)。后勤人員流動(dòng)性較差，員工只進(jìn)不出，人力資源浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，應(yīng)通過(guò)精簡(jiǎn)部門(mén)和壓縮編制來(lái)推行聘任制，通過(guò)合理的“定崗、定員、定責(zé)”的手段，改善后勤隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)減員增效，增強(qiáng)后勤自身發(fā)展力。高校處于迅速發(fā)展時(shí)期，隨著高校學(xué)生人數(shù)的劇增，根據(jù)最佳的生員比計(jì)算出后勤保障隊(duì)伍的合理人數(shù)，從實(shí)際出發(fā)，減少冗余人員，減少不必要的人員支出。另外，還要通過(guò)全員聘任制和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方式，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，提高工作效率。實(shí)行按需聘任，創(chuàng)造出人盡其才、人盡其用的工作環(huán)境，減少管理層級(jí)，提高管理水平，將重疊部門(mén)或閑置部門(mén)進(jìn)行合理重組，建立一支從事高校后勤服務(wù)和管理的精良隊(duì)伍，充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。

2、業(yè)務(wù)支出控制

在后勤保障服務(wù)工作中，水電暖、公寓管理、綠化衛(wèi)生、交通保障等業(yè)務(wù)支出是整個(gè)高校后勤成本的核心，也是高校后勤成本控制的主要范圍。首先，加強(qiáng)支出的監(jiān)管，在對(duì)支出制定科學(xué)的預(yù)算的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，做到“支出有憑、調(diào)整有據(jù)”；其次，在對(duì)高校后勤保障業(yè)務(wù)中，實(shí)行市場(chǎng)化管理，建立物資采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)與審批制度；第三，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)“誰(shuí)受益，誰(shuí)分擔(dān)”的原則對(duì)這部分服務(wù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)某杀痉謸?dān)；第四，建立節(jié)約的良好氛圍，培養(yǎng)和制約全校教職員工養(yǎng)成勤儉節(jié)約、舊物利用的良好風(fēng)尚。

3、固定資產(chǎn)使用控制

固定資產(chǎn)是后勤資源的一個(gè)非常重要的組成部分，固定資產(chǎn)的使用情況也是影響到高校后勤成本的一個(gè)重要因素。高校要對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格的采購(gòu)和管理辦法，以實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的最佳控制。根據(jù)后勤業(yè)務(wù)的發(fā)展需要，結(jié)合現(xiàn)行的資產(chǎn)狀況，依據(jù)經(jīng)濟(jì)合理等原則，對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置、更新或修理進(jìn)行嚴(yán)格的審核，獲取規(guī)模收益，保證采購(gòu)資產(chǎn)的效益。同時(shí)，要充分利用現(xiàn)有閑置資產(chǎn)，減少資產(chǎn)的資金占用和浪費(fèi)現(xiàn)象。加強(qiáng)人員培訓(xùn)管理，提高資產(chǎn)使用效率和延長(zhǎng)資產(chǎn)使用周期也是加強(qiáng)資產(chǎn)使用控制的手段。

4、管理成本控制

雖然管理成本只占后勤成本的一部分，但是由于辦公支出涉及范圍廣，影響力較大，一定程度上決定了對(duì)成本控制的態(tài)度，應(yīng)加強(qiáng)辦公支出控制，樹(shù)立全員成本控制理念。加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)辦公用品的采購(gòu)、發(fā)放、利用、回收環(huán)節(jié)的管理，提倡勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈浪費(fèi)，壓縮辦公成本開(kāi)支，強(qiáng)化成本管理原則。加強(qiáng)行政管理，降低管理成本，建立簡(jiǎn)潔辦公環(huán)境，對(duì)不合理的支出不進(jìn)行支付，增強(qiáng)職工降低成本的壓力。

（三）績(jī)效評(píng)價(jià)

績(jī)效評(píng)價(jià)指評(píng)價(jià)主體依照事先確定的標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)程序，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，按照評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)后勤成本管理能力、控制業(yè)績(jī)進(jìn)行定期和不定期的考核。高校后勤定期編制業(yè)績(jī)報(bào)告，以了解成本的執(zhí)行情況，對(duì)控制效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，并依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，查清成本差異原因，提出改進(jìn)意見(jiàn)，減少不利差異，修正目標(biāo)成本，使成本控制更為有效。

后勤服務(wù)的產(chǎn)出不僅包括了可以計(jì)量的財(cái)務(wù)指標(biāo)，還包括無(wú)法計(jì)量的成果和效果，因此在對(duì)成本工作實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)時(shí)，不僅僅要考核相關(guān)成本的降低凈額或比率等量化指標(biāo)，還要考慮到師生的滿意度等定性指標(biāo)。將績(jī)效考核引入成本控制中，應(yīng)本著“服務(wù)優(yōu)先，質(zhì)量為本”的理念，通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，提高后勤服務(wù)的動(dòng)力和熱情，也可以依據(jù)客觀量化的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)及獎(jiǎng)懲措施，促使成本管理的不斷規(guī)范、服務(wù)保障能力的不斷提高。

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