哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院 吳曉明 龍迎湘

集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中的應(yīng)用①

哈爾濱商業(yè)大學(xué)法學(xué)院 吳曉明 龍迎湘

摘 要：互聯(lián)網(wǎng)的運用使音樂作品使用、傳播的方式發(fā)生了急劇的改變，使音樂作品傳播更迅速但也造成權(quán)利人對其利益的保護更困難。本文分析了集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂作品版權(quán)管理中使用的必要性，之后探討了集體管理組織在實際使用中存在的問題，并對應(yīng)該完善之處提出自己的建議。

關(guān)鍵詞：版權(quán) 集體管理組織 音樂作品

1 引言

相對于傳統(tǒng)媒介中使用音樂作品的方式互聯(lián)網(wǎng)上對音樂作品的傳播具有其自身的獨特性，使用傳統(tǒng)媒介時，音樂錄音帶、CD等物質(zhì)載體被用來固定聲音等信息加工成有型音樂產(chǎn)品，并需要使用機器、設(shè)備等來播放或復(fù)制甚至傳播；而互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，使音樂作品不再受制于有形載體，實現(xiàn)了傳播方式的無形化，使音樂作品成為與其他由二進制編碼組成的計算機文件一樣，能夠被直接使用、復(fù)制，并由網(wǎng)絡(luò)傳播。現(xiàn)今，使用何種方式在繁雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中去對網(wǎng)絡(luò)音樂作品的保護，從而更好的維護有關(guān)權(quán)利人的利益，以達到促進整個音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并最終使整個文化產(chǎn)業(yè)都能受益，是版權(quán)領(lǐng)域的熱點問題之一。

目前，實踐中各種有關(guān)網(wǎng)絡(luò)音樂作品保護的問題很多，但很少有將集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂作品保護方面的應(yīng)用作為一個單獨的問題進行研究。但其實把集體管理組織如果能適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于對該領(lǐng)域的管理會起到良好的作用，因此應(yīng)該對此進行探討。網(wǎng)絡(luò)音樂作品版權(quán)集體管理組織的含義是網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)人對其實現(xiàn)困難或自己行使不方便的音樂作品的版權(quán)交給一個專門的、集體統(tǒng)一管理而成立的社會組織。該組織在獲得權(quán)利人授權(quán)后把成員的音樂作品提供給使用者使用并收取使用費，然后在扣除必要的管理費之后，把剩余部分分配給版權(quán)人。

2 集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中使用的必要性

首先，網(wǎng)絡(luò)傳播方式使音樂版權(quán)人的合法利益在很多時間處于無法有效保護的困境。比如網(wǎng)上播放音樂作品的情況每時每刻都可能在發(fā)生，每個人點擊鼠標(biāo)就會可能開始傳播音樂，但音樂作品版權(quán)人不可能知悉究竟有多少使用者，并找到他與其簽署許可合同，也很難了解自己作品被播放的次數(shù)、頻率等，這就導(dǎo)致權(quán)利人對其音樂作品的控制力迅速下降；而對于利用量巨大的作品使用者而言要想得到所有權(quán)利人的許可也是一份十分繁瑣的工作。因此對網(wǎng)絡(luò)音樂作品更需要利用集體管理組織來保護、平衡各方面的利益。

其次，音樂作品的創(chuàng)作數(shù)量是巨大的，但與網(wǎng)絡(luò)音樂平臺的使用量相比每一個單位作品的價值就是微乎其微，權(quán)利人與整個平臺處于事實上的不對等地位，作品的權(quán)利人在能夠使用的救濟手段等方面都無法與網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)相比；而對網(wǎng)絡(luò)機構(gòu)而言找到每一位具體權(quán)利人，甚至是同名同姓或使用藝名的權(quán)利人并與之簽合同也缺少可操作性。所以，集體管理組織采用的“一攬子許可”的方式更能滿足音樂作品數(shù)量多、保護困難的特點。這將大大降低網(wǎng)絡(luò)音樂作品使用者以及其他版權(quán)行使各方的經(jīng)濟成本，能使各方主體的利益實現(xiàn)最大化。

因此，我國對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品版權(quán)集體管理工作一直沿襲著對于其他音樂作品的管理方式，由成立于1992年的中國音樂版權(quán)協(xié)會以及近些年成立的中國音像著作權(quán)集體管理協(xié)會負責(zé)。這種方式的應(yīng)用始于上個世紀(jì)九十年代，經(jīng)過二十多年的發(fā)展已經(jīng)逐步從當(dāng)初的稚嫩發(fā)展為現(xiàn)在的初步成熟。2014年，我國音樂產(chǎn)業(yè)規(guī)模已突破2700億元，每天通過網(wǎng)絡(luò)下載音樂超過2億次。但音樂作品的權(quán)利人僅依靠自己的力量還不能獲得與之相適應(yīng)的合理報酬。這也使集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中的作用變得日益重要，相關(guān)權(quán)利人的利益在使用集體管理組織的時候可以得到更好的保護，但其中也存在著一些需要進一步探討的問題。

3 目前集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中使用存在的問題

第一，集體管理組織的發(fā)展并沒有跟上網(wǎng)絡(luò)音樂蓬勃發(fā)展的速度。從近幾年文化部頒布的數(shù)據(jù)與年度報告中可以發(fā)現(xiàn)，與實體唱片業(yè)的萎靡截然相反，整個中國網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢是上升的，并且市場巨大，需要給予足夠的重視。互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為音樂作品傳播的主要場所，使用互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)果是作品的創(chuàng)作者與作品的使用者可以通過網(wǎng)絡(luò)直接完成對作品的使用，作品的傳播者的作用相比于實體音樂作品時期大大的被弱化。并且這種趨勢在逐漸加強導(dǎo)致原來的音樂產(chǎn)業(yè)環(huán)境發(fā)生巨大變化，網(wǎng)絡(luò)音樂作品的使用者在通過互聯(lián)網(wǎng)獲取作品時不需要支付費用，版權(quán)人就無法像原來一樣通過對作品流通的控制來獲取經(jīng)濟上的利益。雖然集體管理組織現(xiàn)在也已經(jīng)開始展開相關(guān)的業(yè)務(wù)，但無論是從機構(gòu)設(shè)置上還是業(yè)務(wù)內(nèi)容上都不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，需要不斷改善自身的業(yè)務(wù)水平，實現(xiàn)與新興領(lǐng)域的對接。

第二，集體管理組織在發(fā)揮作用時尚未實現(xiàn)對角色地位的完全轉(zhuǎn)變 。在傳統(tǒng)音樂產(chǎn)業(yè)中，屬于“權(quán)利人”的范圍從音樂作品的詞曲作者等擴展為包括原來的音樂“傳播者”錄音制作者等，這些地位角色的變化，主體范圍的變化都決定著目前的集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂領(lǐng)域應(yīng)該正視技術(shù)等手段的應(yīng)用，適用這種轉(zhuǎn)變，對自身的管理規(guī)則等進行梳理與修改。并且互聯(lián)網(wǎng)中“免費”的觀念使大量作品在傳播過程中使用者傾向于不支付費用對音樂作品進行使用、傳播等，而互聯(lián)網(wǎng)中實名制的使用還不普遍，這樣的結(jié)果是信息發(fā)布者會降低對自身的要求、執(zhí)法部門無法迅速掌握當(dāng)事人的身份資料，使大量未取得授權(quán)的音樂作品在網(wǎng)絡(luò)上傳播。這種長期養(yǎng)成的使用習(xí)慣在短時間內(nèi)要想實現(xiàn)轉(zhuǎn)變非常困難。反過來，這種現(xiàn)象又使得網(wǎng)絡(luò)音樂的創(chuàng)作缺少延續(xù)的力量，進入這一領(lǐng)域的人才將會減少，導(dǎo)致整個行業(yè)長期、健康可持續(xù)發(fā)展受到制約。在網(wǎng)絡(luò)音樂作品的使用地域與次數(shù)的難以準(zhǔn)確計量，又使得使用費的分配在集體管理組織與權(quán)利人之間、各權(quán)利人之間的分配存在著大量爭議。這些問題都需要集體管理組織發(fā)揮自己的輻射帶頭作用，加強對版權(quán)加大保護宣傳工作，教育使用人尊重法律、尊重權(quán)利人權(quán)益；使用更多技術(shù)、管理手段來幫助權(quán)利人維護其合法利益，要實現(xiàn)工作內(nèi)容的多元化，來適應(yīng)實際工作的需要。

4 集體管理組織在網(wǎng)絡(luò)音樂版權(quán)管理中使用的建議

第一，應(yīng)結(jié)合中國現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，在學(xué)習(xí)借鑒德國、日本等發(fā)達國家的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立起符合中國國情的集體管理制度，促進中國音樂事業(yè)的持久、健康發(fā)展。目前，對于音樂作品的版權(quán)管理，中國采用的是獨家集體管理制度。按照我國法律規(guī)定：擬設(shè)定的集體管理組織不能與已經(jīng)依法登記的集體管理組織的業(yè)務(wù)范圍交叉、重合，這種做法是為了保證音樂版權(quán)協(xié)會等集體組織進行管理時的權(quán)威性、有效性并且能夠降低管理成本。但同時卻因為由于缺少有效競爭容易造成工作效率不高等問題，然而如果對于集體管理組織數(shù)量不加以限制允許符合條件即可成立集體組織又容易導(dǎo)致公眾不知如何選擇、浪費社會資源等問題，因此應(yīng)修改相關(guān)法律，學(xué)習(xí)德國等國家嚴(yán)格審批的做法，采用特許設(shè)立規(guī)則，對于進行集體管理的組織數(shù)量采取有限限制的方式來確保其既能通過競爭來實現(xiàn)權(quán)利人的利益最大化又不會過度競爭而造成資源分配不合理、對外交往主體混雜的局面。特別是針對網(wǎng)絡(luò)音樂作品可以在互聯(lián)網(wǎng)上成立專門的管理機構(gòu)，隸屬于已存在的集體管理組織，來對網(wǎng)絡(luò)音樂作品進行統(tǒng)一管理，負責(zé)對作品使用授權(quán)以及收取使用費等工作。

第二，對于集體管理組織的職權(quán)進行配套制度建設(shè)。目前，音樂集體管理組織的基本工作之一是發(fā)放許可與收取許可費。其中許可費的收取在世界范圍內(nèi)主要采用“一攬子許可”或單項許可的方式進行。前者的適用情況是作品需求量大；后者相反。顯而易見網(wǎng)絡(luò)音樂作品屬于前一種情況，但是“一攬子許可”方式的應(yīng)用是在約定的時間、地域以約定的方式使用音樂集體組織管理的所有作品，并按照對于音樂作品的使用數(shù)量或者收聽率等進行收費，然而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，使用者的地域很難確定，這就要求音樂集體管理組織應(yīng)該下設(shè)相關(guān)部門或委托第三方成立機構(gòu)來監(jiān)測當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商與渠道商對音樂作品的播放、下載等，或者直接委托其他機構(gòu)設(shè)計計量與控制軟件來統(tǒng)計對網(wǎng)絡(luò)音樂作品的使用，并按時間節(jié)點實時匯總，這樣就使集體管理組織在開展失去許可費等工作更加準(zhǔn)確，有據(jù)可依，避免由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而導(dǎo)致的對音樂作品的傳播失去控制，從而使權(quán)利人能夠通過網(wǎng)絡(luò)對其作品的傳播使用獲得更多的合法收益。

第三，擴大音樂集體管理組織的影響。對于集體管理組織而言，其成員越多、覆蓋面越廣則其起到的作用越大，集體管理的有效性越強。但相比于實行強制集體過來的德國等國家與實行延伸集體管理的北歐國家，我國在確保集體管理組織有效性時面臨的困難就更大。要想達到這個目標(biāo)，不僅需要積極加強對相關(guān)組織的宣傳，更重要是需要音樂集體管理組織把規(guī)則制定到位，通過向使用者發(fā)放許可時與其合同約定：一旦因?qū)嵤┰S可的行為而導(dǎo)致非會員權(quán)利人的起訴等行為時，由音樂集體管理組織負責(zé)解決。使更多的使用者在使用音樂作品版權(quán)時能更加主動地與集體管理組織合作；這樣反過來會促使更多音樂作品權(quán)利人加入集體管理組織。還可以考慮在音樂集體管理組織內(nèi)部設(shè)置仲裁機構(gòu)，來解決相關(guān)糾紛。利用仲裁效率高、費用低、保密性好等特點來強化集體管理組織在版權(quán)保護各環(huán)節(jié)的作用。

第四，集體管理組織應(yīng)該更多地使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)參與到對網(wǎng)絡(luò)音樂作品的管理。比如可以對于相關(guān)作品使用的許可證的發(fā)放采用允許在互聯(lián)網(wǎng)上進行申請，采用格式合同來提供相應(yīng)的服務(wù)，達成一致后允許當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)支付的方式付費，之后即可以合法使用相關(guān)作品。再比如對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品使用中發(fā)生的糾紛引入線上仲裁等方式來減少糾紛解決環(huán)節(jié)，加快問題的解決速度與力度。

5 結(jié)語

綜上，網(wǎng)絡(luò)是社會生活的另外一個載體，如何維護好其秩序?qū)ι鐣畹恼＿M行以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的更健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。當(dāng)然，對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品的權(quán)利進行保護決不能僅依靠法律制度進行規(guī)范，還需要其他可行的、具有針對性的方式來配合應(yīng)用才能實現(xiàn)這一目的。對于網(wǎng)絡(luò)音樂作品的版權(quán)管理工作在未來一段時間內(nèi)都應(yīng)該由集體管理組織為主導(dǎo)，規(guī)范好集體管理組織的職權(quán)行使，為其行為提供法律依據(jù)，明確其具體的權(quán)利義務(wù)，會更好的保護權(quán)利人的正當(dāng)利益。這也將更有利于網(wǎng)絡(luò)音樂作品的傳播，促進其持久、健康的發(fā)展。

參考文獻

[1] 陳鳳蘭.數(shù)字環(huán)境下版權(quán)集體管理組織角色重構(gòu)[J].中國出版,2013(1).

[2] 宋宏飛,張麗.數(shù)字化時代我國版權(quán)集體管理制度的完善[J].經(jīng)濟研究參考,2014(34).

[3] 段維.網(wǎng)絡(luò)時代的版權(quán)法律保護[M].武漢:湖北教育出版社,2006.

[4] 周濤裕.淺析網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)的司法保護機制[J].法律人,2004(3).

[5] 劉曉遠.我國著作權(quán)集體管理模式的探討[J].社會科學(xué)研究,2008(3).

[6] 南振興,吳杰宇.數(shù)字時代音樂作品著作權(quán)的保護與限制制度[J].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)學(xué)報,2009(6).

作者簡介：吳曉明(1976-)，女，哈爾濱商業(yè)大學(xué)教師，主要從事國際經(jīng)濟法、網(wǎng)絡(luò)法方面的研究。

基金項目：①黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項目(12542055)；哈爾濱商業(yè)大學(xué)青年教師基金項目(HCUW 2013010)資助。

中圖分類號：F271

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(c)-137-03