河北大學(xué) 劉慧慧 蘇宇新 沈欣成

論創(chuàng)業(yè)基金在提升京津冀經(jīng)濟(jì)圈中的作用

河北大學(xué) 劉慧慧 蘇宇新 沈欣成

摘 要：2014年2月，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會(huì)，聽取了有關(guān)京津冀協(xié)同發(fā)展的工作匯報(bào)。其目的是實(shí)現(xiàn)此地的協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)在，京津冀的發(fā)展還有很多問題需要解決：京、津、冀各自為政的現(xiàn)象還是很嚴(yán)重；產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布失衡，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。因此我們通過什么方式能夠協(xié)調(diào)京津冀地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？這就是對企業(yè)投入創(chuàng)業(yè)基金的最終目的。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)基金 京—津—冀 地區(qū)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

1 發(fā)展京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要意義

1.1 適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨向全球化和區(qū)域集團(tuán)化的形勢

在國內(nèi)發(fā)展好區(qū)域經(jīng)濟(jì)，形成京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)后，有利于與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，促進(jìn)北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢。

1.2 為今天城鎮(zhèn)化的發(fā)展起到了不可忽視的作用

城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直觀表現(xiàn)。京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅為區(qū)域發(fā)展做出榜樣，同時(shí)也促進(jìn)了城市化的發(fā)展。

1.3 有利于可持續(xù)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)都在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益，京津冀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)平衡。

1.4 有利于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略

實(shí)現(xiàn)資源共享，雙利共贏，可以使整體經(jīng)濟(jì)水平提升，從而在戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.5 有利于發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)

京津冀是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重工業(yè)基地，以汽車、電子、機(jī)械制造、冶金業(yè)為主。經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢會(huì)越來越明顯。所謂區(qū)域的也是整體的。

1.6 有利于發(fā)揮地理優(yōu)勢，挖掘地勢潛力

京津冀北連首都，南向華北，東臨大海，西部廣闊。位置重要，交通便利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勢之所迫。

2 京津冀發(fā)展不可忽略的問題

京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大，但是很多問題不可忽略。

2.1 空間

產(chǎn)業(yè)地區(qū)不合理。北京是首都，天津是直轄市，河北處于邊緣?？傮w上還是不協(xié)同的。

2.2 速度

中小企業(yè)水平有待提高，困難很多。成為制約京津冀整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。

2.3 主觀

京津冀內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還需發(fā)展，各自為政，差異較大，還不平衡，缺乏有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃。

2.4 客觀

京津冀生產(chǎn)力還不一致，高新技術(shù)急需補(bǔ)缺，尤其是重工業(yè)分量還較大。

總之，針對上述問題，我們希望通過投入創(chuàng)業(yè)基金，通過企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)京津冀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得既快又好。

3 創(chuàng)業(yè)基金為京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力

3.1 中小企業(yè)的救世主

創(chuàng)業(yè)基金也叫風(fēng)險(xiǎn)投資基金，它可以讓新興的企業(yè)及中小企業(yè)短時(shí)期發(fā)展起來，效益可觀，取得上市資格，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

3.2 關(guān)鍵環(huán)節(jié)的承擔(dān)者

有利于企業(yè)解決資金問題，同時(shí)使資本的價(jià)值升值，有效利用資金。還使民間和外資的積極性調(diào)動(dòng)起來。

3.3 整體發(fā)展的傳送帶

創(chuàng)業(yè)基金與統(tǒng)一規(guī)劃結(jié)合起來，促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，整體提升，良性循環(huán)。

4 創(chuàng)業(yè)基金使用存在的問題

盡管創(chuàng)業(yè)基金對于提升京津冀經(jīng)濟(jì)圈具有巨大作用，創(chuàng)業(yè)基金作為一種新型的投資仍然存在很多問題。

4.1 對于創(chuàng)業(yè)基金的使用缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃

沒有整體協(xié)調(diào)規(guī)劃京津冀的創(chuàng)業(yè)基金使用，基金投入存在重復(fù)交叉等現(xiàn)象，沒有最大化發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金的作用。

4.2 對創(chuàng)業(yè)基金的使用地區(qū)缺乏合理安排

對北京、天津、河北地區(qū)企業(yè)投資不平衡，從而達(dá)不到預(yù)期效果。

4.3 對創(chuàng)業(yè)基金的使用行業(yè)缺乏合理安排

高科技行業(yè)和重工業(yè)的基金分配方式不科學(xué)，沒有較好地發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基金引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。

4.4 對于中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)基金支持不充足

導(dǎo)致中小企業(yè)發(fā)展缺乏應(yīng)有的資金支持，中小型企業(yè)發(fā)展緩慢。

4.5 投放和使用創(chuàng)業(yè)基金的效率比較低下

對創(chuàng)業(yè)基金的投放存在不明確、不透明、不規(guī)范的問題。部分企業(yè)對于創(chuàng)業(yè)基金的使用效率低下，使得資金浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。創(chuàng)業(yè)基金缺乏完善的管理體系和反饋制度。

5 如何運(yùn)用好創(chuàng)業(yè)基金，提高創(chuàng)業(yè)基金的效果

5.1 多種渠道籌資，擴(kuò)展資金規(guī)模

5.1.1 吸引國有政策性金融機(jī)構(gòu)來籌資

國有政策性金融機(jī)構(gòu)與國家政策政府政策是一致的，不僅能解決籌資問題，同時(shí)體現(xiàn)出國家的政策導(dǎo)向，這是中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在。進(jìn)而推動(dòng)了市場化融資。

5.1.2 鼓勵(lì)民間籌資和外資的投資

民間籌資或引進(jìn)外資，都需要有法律的規(guī)范性的約束。以有利于中小企業(yè)發(fā)展為宗旨。

5.2 建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)一規(guī)劃科學(xué)使用

創(chuàng)業(yè)基金協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要依法建立，對創(chuàng)業(yè)基金有效利用，明確投資企業(yè)及投資產(chǎn)業(yè)，做好預(yù)期，加強(qiáng)監(jiān)督。

5.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益

創(chuàng)業(yè)基金要和高新技術(shù)結(jié)合，提高循環(huán)利用效果，走可持續(xù)發(fā)展道路，尋經(jīng)濟(jì)新常態(tài)途徑。保持生態(tài)平衡，做好廢物處理。

5.4 重視對龍頭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先投資

以新能源、新材料以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為龍頭。既能節(jié)能環(huán)保，又能發(fā)展信息技術(shù)和生物技術(shù)等高新技術(shù)。做好一條龍服務(wù)，投資新型產(chǎn)業(yè)不要忽略配套產(chǎn)業(yè)，最終促進(jìn)京津冀地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的訊速發(fā)展。

5.5 建立對中小型企業(yè)的管理系統(tǒng)

鼓勵(lì)中小型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)及軟件開發(fā)，配齊相應(yīng)的設(shè)備及儀器。同時(shí)從常規(guī)工作到財(cái)務(wù)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督與管理協(xié)調(diào)。

5.6 發(fā)展生產(chǎn)力，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

創(chuàng)業(yè)基金的合理運(yùn)用是在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展是為了提高生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展包括了完善京津冀的整體產(chǎn)業(yè)分布。

河北省以重工業(yè)發(fā)展為主，環(huán)境污染還很嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)分配也不平衡，運(yùn)輸效率比較低下，北京是我國的首都及政治中心，天津在渤海灣是沿海城市。

河北建立資源密集型以及勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，為京津兩地提供大量的資源和勞動(dòng)力，河北的一些中小型企業(yè)要利用創(chuàng)業(yè)基金實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，同時(shí)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)。天津發(fā)展以石油為主的化工業(yè)、以電子汽車為主的先進(jìn)技術(shù)制造業(yè)。不僅地區(qū)的宏觀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，同時(shí)也要調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。遵照環(huán)保、低碳、高效、創(chuàng)新等方向發(fā)展。

5.7 建立創(chuàng)業(yè)基金的管理體系和反饋制度

5.7.1 明確使用方向及各階段使用的目標(biāo)規(guī)劃

(1)種子階段：為一些還在籌劃中的小微企業(yè)，主要以環(huán)保、節(jié)能的企業(yè)為主，提供資金支持，促進(jìn)企業(yè)的成立，同時(shí)通過創(chuàng)業(yè)基金對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持來鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)企業(yè)的數(shù)量，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)圈規(guī)模。

(2)初級階段：對于一些中小型企業(yè)我們要通過創(chuàng)業(yè)基金的支持，給企業(yè)以資金上的支持，來推動(dòng)企業(yè)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。同時(shí)為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展籌集足夠資金，使企業(yè)順利完成過渡。

(3)發(fā)展階段：在企業(yè)處于發(fā)展階段時(shí)通過創(chuàng)業(yè)基金來引導(dǎo)企業(yè)合理規(guī)劃，加大對于開發(fā)新技術(shù)、新能源的支持，促進(jìn)企業(yè)開發(fā)新能源，鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新，提高生產(chǎn)技術(shù)，為企業(yè)更好地發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(4)改造階段：當(dāng)企業(yè)在市場上取得一定程度的發(fā)展時(shí)，此時(shí)企業(yè)所面臨的競爭也會(huì)隨之不斷加大，因此我們要為企業(yè)改造技術(shù)提供資金，加快企業(yè)追隨時(shí)代潮流改善自身制度，以便適應(yīng)大趨勢，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.7.2 監(jiān)督企業(yè)對創(chuàng)業(yè)基金的使用效率

對于創(chuàng)業(yè)基金的設(shè)立和運(yùn)作，我們要進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督，監(jiān)督企業(yè)對于創(chuàng)業(yè)基金的使用效率，建立“投資基金管理委員會(huì)”負(fù)責(zé)具體管理事項(xiàng)，同時(shí)企業(yè)內(nèi)部也要建立自律機(jī)構(gòu)，以便自我協(xié)調(diào)，自我平衡。

5.7.3 做好預(yù)期，提前防險(xiǎn)，杜絕無效

嚴(yán)格界定創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持對象的資格條件；建立與當(dāng)時(shí)歷史條件相適應(yīng)的基金風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

5.7.4 反饋使用的效果以及改進(jìn)方案

采用科學(xué)考核辦法，建立完善評價(jià)機(jī)制，做好引導(dǎo)基金的績效考核，正確得出創(chuàng)業(yè)基金的使用效果，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基金在使用過程中的問題，結(jié)合存在的問題不斷改進(jìn)方案，使得創(chuàng)業(yè)基金更好地為企業(yè)服務(wù)。

6 創(chuàng)業(yè)基金的預(yù)期效果

6.1 合理發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金解決了企業(yè)融資籌資難得問題

(1)對于一些中小型企業(yè)來說，可以給企業(yè)充足的資金去改進(jìn)、去研究新技術(shù)，從而促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型。

(2)對于一些新興的企業(yè)通過創(chuàng)業(yè)基金，可以使得企業(yè)有充足的資金去做大做強(qiáng)，從而出現(xiàn)更多的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的飛速發(fā)展。

(3)對于還未投入運(yùn)營正在規(guī)劃的投資者來說，創(chuàng)業(yè)基金的支持是對他們最大的安慰，讓他們的創(chuàng)業(yè)理念可以付諸行動(dòng)，從而可以帶動(dòng)更多的人去選擇創(chuàng)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)更多新興行業(yè)的出現(xiàn)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.2 合理發(fā)展創(chuàng)業(yè)基金促進(jìn)了京津冀地區(qū)協(xié)調(diào)高效發(fā)展

創(chuàng)業(yè)基金的發(fā)展可以帶動(dòng)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展可以帶動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)基金可以調(diào)整京津冀經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重環(huán)境保護(hù)，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)增長，使得整個(gè)京津冀經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的GDP快速增長，有利于構(gòu)建和諧的京津冀。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉合生.政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策研究——基于金融危機(jī)背景下的思考[M].中國社會(huì)科學(xué)出版社,2012.

[2] 國家統(tǒng)計(jì)局.中國統(tǒng)計(jì)年鑒[M].中國統(tǒng)計(jì)出版社,2014. [3] 商博,謝峰.科學(xué)決策,共筑和諧——“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約與環(huán)境友好型社會(huì)”解讀[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社,2007.

[4] 王松奇.中國創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展報(bào)告[R].經(jīng)濟(jì)管理出版社, 2003.

中圖分類號：F207

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2096-0298(2015)05(c)-129-03