山東省威海市文登區(qū)商務(wù)局 林永文

關(guān)于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的思考

山東省威海市文登區(qū)商務(wù)局 林永文

摘 要：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)仍處于全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)低迷，加之國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的國(guó)際環(huán)境不容樂觀。此外，我國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)入了全面深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，對(duì)外貿(mào)易的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)減弱，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力重重，現(xiàn)階段的外貿(mào)戰(zhàn)略已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)全方位轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易 對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)型

1 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的發(fā)展過程

自新中國(guó)成立初期到改革開放之前(1949～1978)，我國(guó)實(shí)行封閉條件下的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，用本國(guó)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品替代進(jìn)口產(chǎn)品。在特定的歷史環(huán)境下，這種戰(zhàn)略一定程度上削弱了對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的依賴，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)民族工業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)短時(shí)間內(nèi)得以恢復(fù)，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)。

在改革開放到20世紀(jì)80年代后期(1979～1987)，原來的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略已無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)對(duì)其進(jìn)行初步改革，實(shí)行開放條件下的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，一方面仍保持較高關(guān)稅水平、嚴(yán)格限制進(jìn)口、鼓勵(lì)出口，另一方面大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)發(fā)展本國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)線。這一戰(zhàn)略極大地調(diào)動(dòng)了地方政府和商貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)積極性，提高了我國(guó)外貿(mào)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的高速發(fā)展。

從20世紀(jì)80年代后期到我國(guó)加入WTO之前，我國(guó)市場(chǎng)開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向國(guó)家干預(yù)的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。進(jìn)口保護(hù)措施減少，出口鼓勵(lì)力度減弱，計(jì)劃控制也基本消除，在給予私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的同時(shí)也放開了外商投資限制。這一戰(zhàn)略更加充分地利用我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)，吸引外商投資，促進(jìn)國(guó)內(nèi)資源的優(yōu)化配置。

自2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)實(shí)行有管理的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，對(duì)外貿(mào)易干預(yù)程度進(jìn)一步降低。進(jìn)口重點(diǎn)是出口商品生產(chǎn)過程中所必須的原材料或中間產(chǎn)品，出口政策主要鼓勵(lì)附加值低的工業(yè)制成品及勞動(dòng)密集型加工商品。這種戰(zhàn)略一方面使我國(guó)勞動(dòng)密集型商品生產(chǎn)得到了快速發(fā)展，另一方面也抑制了低能耗無污染的服務(wù)貿(mào)易以及資本密集型產(chǎn)品的發(fā)展，使得對(duì)外貿(mào)易粗放增長(zhǎng)。

2 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必要性

我國(guó)在每個(gè)經(jīng)濟(jì)階段所采取的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略都有其合理性，也在一定歷史階段發(fā)揮了重要作用，使得我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上。但不可忽視的是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展，無論是經(jīng)濟(jì)體制還是對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略都呈現(xiàn)出一些深層次的矛盾和問題，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也十分必要，其必要性主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

2.1 對(duì)外貿(mào)易伙伴相對(duì)集中，亟待開拓新興市場(chǎng)

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易伙伴較為集中，尤其是前十大貿(mào)易伙伴比較固定，與其的進(jìn)出口貿(mào)易總額占外貿(mào)總額的比重較大。比如2013年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額為4萬(wàn)億美元，其中，與美國(guó)的貿(mào)易總額最多，達(dá)到0.52萬(wàn)億美元，占總進(jìn)出口貿(mào)易總額的13.01%，與前十大貿(mào)易伙伴的貿(mào)易總額占總進(jìn)出口貿(mào)易總額的57.2%。貿(mào)易伙伴過于集中，一方面容易增加國(guó)家間的貿(mào)易摩擦，存在潛在的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，另一方面也較容易受主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)沖擊，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)不易被分散。

2.2 進(jìn)出口貿(mào)易不平衡，貿(mào)易順差過大

自我國(guó)2001年加入世界貿(mào)易組織之后，對(duì)外貿(mào)易開始蓬勃發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易順差也隨之快速增長(zhǎng)，尤其在2005年之后發(fā)展速度極快，到2008年我國(guó)貿(mào)易順差達(dá)到2981億美元。雖然之后的貿(mào)易順差過大情況有所緩解，但2014年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差較2013年猛增47.2%，達(dá)到3825億美元，創(chuàng)歷史新高。貿(mào)易順差的持續(xù)增長(zhǎng)使得我國(guó)外匯儲(chǔ)備不斷增多，一方面削弱了我國(guó)貨幣政策的獨(dú)立性，另一方面也會(huì)造成國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲，國(guó)民福利受到損失，而資源也大量流出國(guó)內(nèi)。

2.3 傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱，綜合比較優(yōu)勢(shì)仍待發(fā)展

我國(guó)的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)主要是勞動(dòng)力成本低所形成的低成本優(yōu)勢(shì)，但隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社保制度的逐步完善，勞動(dòng)力成本也漸漸上漲。此外，我國(guó)的適齡勞動(dòng)人口也趨于峰值，“人口紅利”到達(dá)拐點(diǎn)，老齡化情況逐步顯現(xiàn)。勞動(dòng)力成本上漲后，資本會(huì)流向更低成本的其他發(fā)展中國(guó)家，因此我國(guó)應(yīng)及時(shí)發(fā)展綜合比較優(yōu)勢(shì)，使商品具有更高的附加值。

2.4 出口商品處于全球價(jià)值鏈底端，服務(wù)貿(mào)易水平有待提高

雖然我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易總值處于世界前列，但數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)不代表質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)在國(guó)際分工價(jià)值鏈中始終處于下游地段，在商品貿(mào)易中，主要以加工貿(mào)易為主，附加值不高，即使是出口高科技產(chǎn)品，也只是負(fù)責(zé)產(chǎn)品的低技術(shù)含量環(huán)節(jié)。我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模雖然一直增長(zhǎng)，但效益不高，自主品牌出口占比較低。此外，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重也持續(xù)低于世界平均水平，發(fā)展速度緩慢，服務(wù)貿(mào)易環(huán)節(jié)有待加強(qiáng)。

2.5 人民幣匯率過高，出口型外貿(mào)企業(yè)利潤(rùn)受損

近年來，人民幣實(shí)際有效匯率與其他主要國(guó)家貨幣相比，一直處于高位。較高的人民幣匯率使我國(guó)以外幣計(jì)價(jià)的出口商品的價(jià)格升高，我國(guó)商品在國(guó)際同類商品市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力下降，導(dǎo)致外貿(mào)商品市場(chǎng)占有率減小，很多外貿(mào)企業(yè)的利潤(rùn)不斷下滑甚至賠本。致使這些外貿(mào)企業(yè)倒閉或者放棄國(guó)外市場(chǎng)而轉(zhuǎn)攻國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

3 我國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型方向及相應(yīng)對(duì)策建議

結(jié)合我國(guó)過去戰(zhàn)略選擇的經(jīng)驗(yàn)，以及我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)外貿(mào)易所存在的問題分析，新的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略應(yīng)做好三方面的均衡：進(jìn)出口的均衡、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的均衡、內(nèi)需與外需的平衡。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易順利轉(zhuǎn)型，保證三方面的均衡，本文提出以下四點(diǎn)對(duì)策建議。

3.1 優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易金融環(huán)境

雖然我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易規(guī)模處于世界前列，但國(guó)內(nèi)的金融政策體系仍不完善，開放性和市場(chǎng)化程度與發(fā)達(dá)國(guó)家存在一定差距。為優(yōu)化我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易金融環(huán)境，一是要推進(jìn)我國(guó)的人民幣匯率市場(chǎng)化改革，調(diào)整人民幣匯率形成的機(jī)制，使人民幣能根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化、順應(yīng)市場(chǎng)供需情況而自動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，人民幣匯率在保持基本穩(wěn)定的情況下，匯率彈性能有所提高，我國(guó)外匯市場(chǎng)得以與國(guó)際市場(chǎng)無縫接軌。二是要推進(jìn)國(guó)內(nèi)資本項(xiàng)目的開放性，在優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的前提下，逐步放開對(duì)資本交易的種種限制，使資本項(xiàng)目的可兌換性增強(qiáng)。針對(duì)長(zhǎng)期資本的流動(dòng)，應(yīng)放松對(duì)證券投資、直接投資或銀行貸款的匯兌限制；針對(duì)短期資本的流動(dòng)，應(yīng)逐步放開對(duì)短期資本交易和貿(mào)易融資的限制，放開對(duì)人民幣兌換的限制。三是完善金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)出口信貸功能簡(jiǎn)化進(jìn)出口信貸的辦理流程，培養(yǎng)多種金融工具，拓寬融資渠道，利用票據(jù)貼現(xiàn)、押匯貸款、對(duì)外擔(dān)保等多種方式，使金融服務(wù)更加完善、更加便利。

3.2 以“一帶一路”為切入點(diǎn)，深耕海外市場(chǎng)

我國(guó)的主要對(duì)外貿(mào)易伙伴較為集中，貿(mào)易伙伴發(fā)展極不平衡，主要貿(mào)易伙伴中發(fā)達(dá)國(guó)家占比過大，而發(fā)展中國(guó)家占比太少?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是習(xí)近平主席在出訪中亞和東南亞期間所提出的重大倡議，其中“一帶”是指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，包括東南亞和東北亞經(jīng)濟(jì)的整合，而后向歐洲延伸形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)共同體。“一路”是指21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，旨在從海上聯(lián)結(jié)歐亞非三個(gè)大陸，最終與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成陸上與海上的經(jīng)濟(jì)閉環(huán)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出為地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作模式帶來了新鮮血液，其中涉及到的中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊等新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線也為我國(guó)挖掘新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)提供契機(jī)，加強(qiáng)我國(guó)與周邊國(guó)家的貿(mào)易合作，積極展開與發(fā)展中國(guó)家國(guó)際貿(mào)易新伙伴的雙邊合作，探索新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道。

3.3 創(chuàng)造綜合優(yōu)勢(shì)，提高出口產(chǎn)品技術(shù)附加值

綜合優(yōu)勢(shì)理論指出，一個(gè)國(guó)家要形成綜合優(yōu)勢(shì)，首先要積極提高交易效率，而提高交易效率主要是指加快信息傳遞速度、物流傳送速度、資金流通速度、勞動(dòng)力流動(dòng)速度等，在具體措施上即是完善交通系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、人力資源服務(wù)體系的建設(shè)，健全相關(guān)法律法規(guī)。交通設(shè)施上，應(yīng)規(guī)劃構(gòu)建完善的交通網(wǎng)絡(luò)，整合各種交通資源，做好高速公路、高速鐵路等交通硬件的建設(shè)。通訊系統(tǒng)方面，應(yīng)提高電子通信網(wǎng)絡(luò)的信息傳輸速度，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電子通訊網(wǎng)絡(luò)的設(shè)施建設(shè)。金融系統(tǒng)方面，應(yīng)拓展新型金融工具的使用，引進(jìn)先進(jìn)金融技術(shù)，爭(zhēng)取達(dá)到提高交易效率的同時(shí)降低相關(guān)融資成本，讓企業(yè)能夠最快地獲得資金。人力資源服務(wù)市場(chǎng)方面，應(yīng)給予勞動(dòng)力更多的自由選擇權(quán)、遷移權(quán)，簡(jiǎn)化其在各地區(qū)之間遷移的程序，提高勞動(dòng)力流動(dòng)速度，減小勞動(dòng)力與用人單位之間的信息不對(duì)稱性，為供需雙方提供最合適的選擇。

在提高我國(guó)出口產(chǎn)品的附加值方面，我國(guó)應(yīng)以向發(fā)達(dá)國(guó)家為基礎(chǔ)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的積極性，研發(fā)高新技術(shù)，提高具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品的比重，打造自主平臺(tái)，提升我國(guó)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 調(diào)整內(nèi)需與外需的平衡，緩解貿(mào)易順差過大的問題

我國(guó)由于長(zhǎng)期的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，政策上偏向出口鼓勵(lì)，造成貿(mào)易順差過大，出口長(zhǎng)期大于進(jìn)口。為了緩解這種狀況，政府需要給予進(jìn)口一定的重視，積極改善進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。一方面要減少對(duì)于進(jìn)口環(huán)節(jié)的限制，具體而言主要是降低關(guān)稅和其他稅收，放寬對(duì)于某些產(chǎn)品的進(jìn)口限制條件，減弱自動(dòng)進(jìn)口許可證管理，取消進(jìn)口配額，減少進(jìn)口環(huán)節(jié)，降低進(jìn)口的費(fèi)用，使進(jìn)口產(chǎn)品的成本降低從而刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)這些商品的需求。另一方面要調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，以取消或降低關(guān)稅的方式鼓勵(lì)高新技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)國(guó)內(nèi)對(duì)于落后設(shè)備的更新，指導(dǎo)企業(yè)對(duì)老舊的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造，促使企業(yè)更好地消化吸收外來的高新技術(shù)。

4 結(jié)語(yǔ)

回顧我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略，在每個(gè)經(jīng)濟(jì)階段都發(fā)揮著重要的作用，也為我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，然而也不可避免的存在一些弊端。隨著經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易政策的深層矛盾逐漸顯現(xiàn)，及時(shí)做好我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。相信我國(guó)在新的戰(zhàn)略下能夠改善在全球價(jià)值鏈中的底端地位，緩解貿(mào)易失衡的狀況，做到數(shù)量上和質(zhì)量上并重的貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類號(hào)：F753.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2096-0298(2015)08(b)-089-03