“蝦佩克” 創(chuàng)建漁民自治新模式

過(guò)度捕撈是全球面臨的棘手問(wèn)題，屏東有個(gè)小小的“東港櫻花蝦產(chǎn)銷(xiāo)班”，通過(guò)極具臺(tái)灣特色的漁民自治，提供了一種全新的解決方案。東港小鎮(zhèn)上的產(chǎn)銷(xiāo)班，創(chuàng)造了一種捕蝦界的“歐佩克”模式，漁民半年休漁、半年捕撈，周休二日、每船限量，收益卻年年看漲，在漁業(yè)發(fā)展和海洋保育中找到一種奇妙的平衡。

自己撈的蝦也要公開(kāi)拍回

櫻花蝦是生長(zhǎng)在150米至250米深海的稀有蝦類(lèi)，因粉紅透明的身體像櫻花而得名，不受污染、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，主要產(chǎn)地只有兩個(gè)，除了日本靜岡駿海灣外，就是屏東縣的東港海域。櫻花蝦和黑鮪魚(yú)、油魚(yú)子并稱(chēng)為“東港三寶”，是當(dāng)?shù)貥O具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的特色海產(chǎn)。

按照產(chǎn)銷(xiāo)班的規(guī)定，每年6月1日到10月31日是櫻花蝦禁捕期。26日是倒數(shù)第4個(gè)交易日，陳春朝想多“吃下”一些貨，但其他中盤(pán)商也搶得很兇。其實(shí)，身為東港櫻花蝦的資深業(yè)者，陳春朝當(dāng)天也有2艘自己的船在現(xiàn)場(chǎng)交易。不過(guò)，即使是自己的漁獲，他也必須通過(guò)公開(kāi)拍賣(mài)標(biāo)下來(lái)，因?yàn)闄鸦ㄎr產(chǎn)銷(xiāo)班嚴(yán)禁私下交易、自行留用、私自加工。

作為臺(tái)灣第一個(gè)漁民自治的產(chǎn)銷(xiāo)班，東港櫻花蝦產(chǎn)銷(xiāo)班有很多類(lèi)似的“嚴(yán)苛規(guī)定”，比如只有擁有采捕許可牌的船只才準(zhǔn)出海作業(yè)，限量115個(gè)牌；只能在11月至翌年5月捕撈，還得周休2日；每日每船捕撈11箱(每箱20公斤)為上限，其中只有9箱可以拍賣(mài)，另外2箱所得必須分一半作為公共基金；超過(guò)11箱的部分則必須倒回大海，否則會(huì)被重重處罰……

限時(shí)限量捕撈防止蝦賤傷漁

盡管規(guī)定繁雜，但櫻花蝦產(chǎn)銷(xiāo)班的成員都很樂(lè)意遵守，因?yàn)檫@是幫助他們干得少、賺得多的優(yōu)良模式。

東港捕櫻花蝦在1980年代日本商人大量收購(gòu)后，出現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)捕撈船。1992年，東港漁會(huì)發(fā)起櫻花蝦保育捕撈的倡議，并成立產(chǎn)銷(xiāo)班，但加入的漁船很少。2002年櫻花蝦捕獲量突然大跌，產(chǎn)銷(xiāo)班開(kāi)始再次大力推廣“限時(shí)限量捕撈，保護(hù)海洋也提高價(jià)錢(qián)”的觀念，并增修“產(chǎn)銷(xiāo)班作業(yè)漁船公約”，每有公約通過(guò)就立即送到屏東地方法院公證，不加入產(chǎn)銷(xiāo)班就沒(méi)有捕撈資格，一旦違法捕撈處罰絕不留情，加入的漁船大幅提高。

放棄眼前小利、著眼永續(xù)發(fā)展，東港櫻花蝦產(chǎn)銷(xiāo)班也獲得豐厚回報(bào)。當(dāng)?shù)厝ツ隀鸦ㄎr的捕獲量達(dá)到1600噸，創(chuàng)下10年新高，近3年櫻花蝦平均交易額近4億元，漁民年收入都在百萬(wàn)以上。

東港櫻花蝦，已變成臺(tái)灣沿海少數(shù)年收入高達(dá)數(shù)億元的單一漁種。像通過(guò)控制石油產(chǎn)量來(lái)掌控價(jià)格的歐佩克一樣，東港小鎮(zhèn)的櫻花蝦產(chǎn)銷(xiāo)班也走出了自律自治、永續(xù)多贏的全新模式。當(dāng)然，這種模式并不一定能簡(jiǎn)單復(fù)制，但對(duì)于兩岸的海洋保育、漁業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，確實(shí)有不錯(cuò)的借鑒價(jià)值。