齊心協(xié)力精心組織圓滿完成農(nóng)村水電增效擴容改造任務(wù)

安徽省水利廳

2013年6月，財政部、水利部批準安徽省農(nóng)村水電增效擴容改造實施方案，共有57座水電站納入改造范圍，至2014年底按時完成了增效擴容改造任務(wù)，取得了良好成效。一是促進節(jié)能減排，保護生態(tài)環(huán)境。通過改造，水電站裝機容量增加了19.2%，年發(fā)電量增長了33.3%，可替代18.53萬噸標準煤，減少二氧化碳排放46.2萬噸，減少二氧化硫及氮氧化合物排放0.34萬噸，減少了薪柴砍伐，促進節(jié)能減排，保護了生態(tài)環(huán)境。二是促進良性循環(huán)，增強發(fā)展后勁。改造后的水電站自動化水平和管理水平大幅提高，運行人員大幅度減少，在節(jié)約成本的同時，年新增發(fā)電量1.42億千瓦時，直接增收4970萬元。三是消除安全隱患，促進農(nóng)民增收。水電站故障率明顯減少，提高了水資源綜合利用效率，淘汰了多年還在運行的老舊機電設(shè)備，消除了安全隱患。集體所有制電站改造，壯大了集體經(jīng)濟實力，增加了農(nóng)民收入，推進了新農(nóng)村建設(shè)。

一、加強溝通協(xié)作，精心組織實施

2013年7月全國農(nóng)村水電增效擴容改造會議后，安徽省立即行動，水利、財政兩部門加強溝通，密切合作，聯(lián)合召開全省啟動會議，全面部署該項工作。一是及時落實省級財政配套資金。省水利廳、省財政廳聯(lián)合向省政府請示，請求省財政按中央補助標準1∶0.5比例配套，省政府常務(wù)副省長和分管副省長批示同意，很快落實了省級財政配套資金8947萬元。二是層層分解任務(wù)。省水利廳成立了農(nóng)村水電增效擴容改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并與相關(guān)市、縣水行政主管部門、項目單位簽訂了責(zé)任書，逐項將建設(shè)任務(wù)分解落實，責(zé)任到人。三是建立健全制度。出臺了農(nóng)村水電增效擴容改造配套政策措施、項目驗收、績效評價等一系列制度辦法，省物價局將農(nóng)村水電上網(wǎng)電價由每千瓦時0.34元上調(diào)至0.35元，為項目順利實施創(chuàng)造了條件。

二、嚴抓前期工作，優(yōu)化設(shè)計方案

一是省市兩級負責(zé)項目初設(shè)審批。裝機容量2500千瓦及以上水電站項目初設(shè)由省水利廳、省財政廳聯(lián)合審批，2500千瓦以下項目初設(shè)由市級水利、財政聯(lián)合審批。二是科學(xué)確定改造方案。要求項目法人督促設(shè)計單位針對各項目現(xiàn)狀，嚴格遵照水利部、財政部關(guān)于農(nóng)村水電增效擴容初步設(shè)計、機電設(shè)備選用等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)設(shè)計規(guī)范，科學(xué)優(yōu)化改造方案，合理確定改造內(nèi)容，把有限資金用在刀刃上。三是確保建設(shè)方案質(zhì)量。前期工作不充分，改造方案不科學(xué)，概算投資不合理項目，一律要求整改后方可審批。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定實施計劃

針對農(nóng)村水電增效擴容改造項目集中，設(shè)備廠家供貨不及時，將可能影響工程建設(shè)進度的狀況，采取了一系列保障措施：一是兩次組織召開設(shè)備廠家和項目單位見面會，進行項目對接。二是狠抓設(shè)備招投標工作，省水電公司所屬的15座水電站2013年8月完成設(shè)備招標，至2013年底全省57個項目完成了主要設(shè)備招標工作，從而爭取了主動。三是通過召開座談會，下發(fā)相關(guān)文件，督促項目法人和監(jiān)理單位派人駐廠監(jiān)造，既有效監(jiān)督制造質(zhì)量，又保證按合同如期供貨。自2013年9月召開啟動會后，要求各項目單位抓住2013年枯水期施工有利時期，所有項目必須全面開工，按月制定施工進度計劃，倒排工期，確保2014年底前完成改造任務(wù)。

四、加強監(jiān)督檢查，做好服務(wù)協(xié)調(diào)

2014年8月，省水利廳下派3個巡查組，對全省57個項目逐一進行現(xiàn)場督查。根據(jù)督查情況，先后召開省水利廳直屬、六安市、安慶市、省水電公司四個片區(qū)項目建設(shè)調(diào)度會，逐片逐站分析存在問題，提出整改要求，限期完成整改。在加強督查檢查同時，對項目單位的建設(shè)管理、資金管理、項目驗收、績效評價等方面進行了四次培訓(xùn)，并做好跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)工作，較好地提高基層單位建設(shè)管理水平。根據(jù)水利部稽查通報，2015年2月10日，又召開座談會，舉一反三，對照檢查，要求項目單位結(jié)合實際情況，逐條比照梳理。針對存在的問題，要求項目單位限期落實整改，確保順利完成項目驗收。

五、制定考核辦法，落實項目責(zé)任

為健全激勵和約束機制，根據(jù)水利部、財政部相關(guān)規(guī)定，省水利廳、省財政廳制定了關(guān)于農(nóng)村水電增效擴容改造項目績效考核辦法。在執(zhí)行水利部、財政部項目考核基礎(chǔ)上，還對工程進度、工程形象面貌、強農(nóng)惠農(nóng)效果、安全生產(chǎn)等方面附加考核，明確考核結(jié)果與省級財政配套補助掛鉤，兌現(xiàn)獎懲。對自籌資金落實、工程進度和質(zhì)量好的項目給予適當獎勵，對自籌資金未足額同步到位或工程質(zhì)量、進度差的項目，適當扣減直至取消省級財政配套資金。通過項目考核，有效落實了項目責(zé)任制。

我們將按本次會議要求，學(xué)習(xí)兄弟省(市、區(qū))先進經(jīng)驗，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，盡快完成項目績效評價，迎接水利部、財政部檢查。