師沛竹

（中國人民銀行寶雞市中心支行,陜西 寶雞 721000）

2007年國際金融危機以來，影子銀行（shadow banking）或影子銀行系統(tǒng)（shadow banking system）開始進入人們的視野，引起了各界廣泛的關(guān)注和討論，在諸多探尋此次危機根源的分析中，一種觀點認為：影子銀行系統(tǒng)是此次金融危機產(chǎn)生的根源之一。之后影子銀行概念引入我國，結(jié)合我國自身的特點，不同的專家學者給出了自己對于中國影子銀行的理解，然而莫衷一是，各界尚未形成對中國影子銀行的統(tǒng)一認識。究竟該如何定義中國“影子銀行”？中國“影子銀行”的統(tǒng)計口徑范圍？是否對我國目前整個金融體系產(chǎn)生顯著的不確定性？從監(jiān)管角度考慮，應該如何進行監(jiān)管？本文試圖通過在前人研究的基礎(chǔ)之上，從中國影子銀行的定義，統(tǒng)計口徑，以及從監(jiān)管角度提出自己對中國影子銀行的一些看法。

一、中國“影子銀行”的定義

（一）國外關(guān)于影子銀行定義的研究綜述

2007年8月，在美聯(lián)儲年度討論會上，美國太平洋投資管理公司（PIMCO）執(zhí)行董事保羅·麥克庫雷（Paul McCulley）首次提出了“影子銀行體系”概念，將其描述為有銀行之名無銀行之實的類銀行金融機構(gòu)。2008年保羅·克魯格曼（Paul Krugman）將影子銀行描述為通過財務杠桿操作，持有大量證券和復雜金融工具的非銀行金融體系，其組成主要是投資銀行、私募股權(quán)、對沖基金、保險公司、貨幣市場基金、結(jié)構(gòu)性投資工具及非銀行抵押貸款機構(gòu)。2010年紐約聯(lián)儲銀行的經(jīng)濟學家Zoltan Pozsar將影子銀行定義為通過廣泛的證券化與抵押融資技術(shù)工具，如資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)（ABCP）、資產(chǎn)支持證券（ABS）、抵押債責（CDOs）與回購協(xié)議（Repos）來調(diào)解信用的中介。2010年5月6日美國財長蓋特納（Geithner）在向金融危機調(diào)查委員會就金融危機起因作證時指出，“影子銀行”是指在傳統(tǒng)銀行監(jiān)管范圍之外提供基礎(chǔ)銀行類服務的金融機構(gòu)和金融活動網(wǎng)絡。

（二）我國有關(guān)影子銀行定義的研究綜述

2012年10月10日，國際貨幣基金組織發(fā)布的《全球金融穩(wěn)定報告》提示中國應關(guān)注影子銀行問題。11月11日，中國人民銀行行長周小川表示：“中國也像其他許多國家一樣會有‘影子銀行’，但中國的‘影子銀行’和本次金融危機中發(fā)達國家所暴露出來的‘影子銀行’相比，在規(guī)模和問題上要小得多?！敝袊缈圃航鹑谘芯克l(fā)展室主任易憲容認為只要與借貸和銀行表外業(yè)務相關(guān)的都屬于“影子銀行”。周莉萍從功能角度入手，指出“影子銀行體系是一組復制商業(yè)銀行核心業(yè)務、發(fā)揮著商業(yè)銀行核心功能（期限匹配、流動性服務、信用轉(zhuǎn)換、杠桿）的非銀行信用中介。”劉楊認為影子銀行指行使銀行之實但不受嚴格監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)。喬辛利在《影子銀行》一書中將影子銀行描述為：“行使著銀行功能卻不受監(jiān)管或少受監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)，包括其工具和產(chǎn)品?！遍悜c民在其新書《中國影子銀監(jiān)管研究》中對影子銀行進行了如此的定義，他認為廣義的影子銀行就是傳統(tǒng)銀行體系之外的信用中介體系以及它們的相關(guān)業(yè)務；狹義的影子銀行是擁有期限錯配轉(zhuǎn)換、流動性轉(zhuǎn)換、高杠桿、風險轉(zhuǎn)移特點，監(jiān)管程度較低且能夠帶來更大系統(tǒng)性風險和監(jiān)管套利的非銀行信用中介。

綜上所述，結(jié)合已有的關(guān)于影子銀行的定義，本文對中國影子銀行的定義為：廣義的影子銀行是指存在于傳統(tǒng)銀行系統(tǒng)之外的信用中介系統(tǒng)；狹義的影子銀行指同時具有期限錯配轉(zhuǎn)換、流動性轉(zhuǎn)換、高杠桿，監(jiān)管套利以及傳染性，并將有可能引發(fā)系統(tǒng)性風險的非銀行信用中介。

二、中國影子銀行的統(tǒng)計口徑

根據(jù)第一部分對影子銀行定義的研究結(jié)果，我們可以從期限錯配、流動性轉(zhuǎn)換、杠桿、監(jiān)管套利以及傳染性這幾個角度對中國影子銀行所包含的結(jié)構(gòu)層次進行分析，只有同時滿足以上5個原則的非銀行行用中介才符合狹義影子銀行的概念。參考《中國影子銀行監(jiān)管研究》中對非銀行信用中介的梳理，將非銀行信用中介按照：“三會”監(jiān)管的金融機構(gòu)及業(yè)務、各部委和地方政府監(jiān)管的類金融機構(gòu)及其業(yè)務以及其他類金融機構(gòu)和金融市場上的新型業(yè)務三部分逐一進行分析比對。

三、“三會”監(jiān)管的金融機構(gòu)及業(yè)務

目前，我國實行“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管”的金融體制，證監(jiān)會、銀監(jiān)會和保監(jiān)會監(jiān)管的非銀行金融機構(gòu)和業(yè)務包括：銀行理財業(yè)務、信托理財業(yè)務、證券理財業(yè)務、基金理財業(yè)務、保險理財業(yè)務以及金融公司（財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司和消費金融公司）業(yè)務。

中國銀監(jiān)會在多項監(jiān)管規(guī)定中對銀行理財業(yè)務資金投向做了嚴格的限制。如《關(guān)于調(diào)整商業(yè)銀行代客境外理財業(yè)務境外投資范圍的通知》明確規(guī)定“（銀行）運用掉期、遠期等金融市場上流通的衍生金融工具應僅限于規(guī)避風險目的，嚴禁用于投機或放大交易”；《關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務投資管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定了“（銀行理財產(chǎn)品）不得投資于可能造成本金重大損失的高風險金融產(chǎn)品，以及結(jié)構(gòu)過于復雜的金融產(chǎn)品”。因此銀行理財業(yè)務不涉及高杠桿操作，也就不屬于狹義影子銀行范疇。信托公司不得負債經(jīng)營，不能向商業(yè)銀行進行貸款融資，信托理財業(yè)務不具備經(jīng)營杠桿的特征，也就算不算狹義影子銀行。證券公司理財產(chǎn)品的標的資產(chǎn)絕大部分都是流動性僅比現(xiàn)金存款稍差的股票、債券等證券，且很多理財產(chǎn)品都是開放式的，流動性轉(zhuǎn)換相當好，絕大多數(shù)業(yè)務不存在期限錯配問題，不屬于狹義影子銀行。

四、結(jié)束語

從目前來看，我國影子銀行的規(guī)模相對來說還比較小，形式簡單，創(chuàng)新性較低，不足已像美國那樣引起經(jīng)濟體系的危機，但是由于影子銀行往往具有很強的傳染性，因而對其不能放松警惕。政府監(jiān)管部門應當進一步加強對影子銀行的監(jiān)管力度，使影子銀行的風險處于可控的范圍之內(nèi)；對影子銀行的監(jiān)管需有針對性，對不同風險類型、不同行業(yè)類型的影子銀行施行有特色的監(jiān)管方式，不能進行“一刀切”；監(jiān)管需要準確的把握不同行業(yè)的發(fā)展動向，監(jiān)管措施應具有前瞻性。當然我們不能因噎廢食，需要在肯定影子銀行積極作用的同時審慎的進行影子銀行管理，使影子銀行在充分為我國經(jīng)濟建設(shè)服務的同時減少對經(jīng)濟體系的不確定性。

[1]《十八大新聞中心舉行“中國銀行改革與科學發(fā)展”集體采訪》，http://www.chinadaily.com.cn/dfpd/201211/12/content_15915067.htm.

[2]周麗萍.影子銀行體系的信用創(chuàng)造:機制、效應和應對思路[J].金融評論,2011,（4）.

[3]辛喬利.影子銀行[M].北京：中國經(jīng)濟出版社.2010.

[4]閻慶民.李建華.中國影子銀行監(jiān)管研究[M].北京:中國人民大學出版社.2014.