□ 于世芳

用好網(wǎng)絡(luò)反腐這把“雙刃劍”

□ 于世芳

相關(guān)部門(mén)要從完善法規(guī)制度、建立網(wǎng)絡(luò)反腐監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息甄別機(jī)制、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對(duì)與引導(dǎo)等方面增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)效性，保證網(wǎng)絡(luò)反腐朝著有序、健康的方向發(fā)展。

網(wǎng)絡(luò)反腐作為人們參與民主監(jiān)督的新形式、推進(jìn)反腐倡廉工作的新載體，得到全社會(huì)的高度重視和認(rèn)可。網(wǎng)絡(luò)反腐為紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了新手段，為宣泄社會(huì)負(fù)面情緒提供了新通道，為加強(qiáng)民主監(jiān)督注入了新力量，人們參與的熱情越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)反腐的成果也不斷擴(kuò)大。

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的必然產(chǎn)物，是一把“雙刃劍”，在推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮巨大作用的同時(shí)，也存在網(wǎng)絡(luò)反腐缺乏法律保障、容易侵犯公民的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)、容易泄露信息、網(wǎng)絡(luò)反腐的機(jī)制還不完善等問(wèn)題和不足。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)反腐的積極作用，建立有效機(jī)制并順暢運(yùn)行，才能真正保證網(wǎng)絡(luò)反腐的成效，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)反腐的強(qiáng)大威力。

完善法律規(guī)章制度

目前我國(guó)已相繼出臺(tái)一些關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)管理的法律法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，以及國(guó)務(wù)院新聞辦公室與信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等。但這些法律法規(guī)尚不完善與健全，執(zhí)行效果也并不盡如人意。因此，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督納入法制化軌道，積極制定和出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)加以約束，使網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管法制化、有序化，成為增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐實(shí)效性的必然選擇。

從保護(hù)和規(guī)范群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)出發(fā)，明確網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督權(quán)的法律界限，包括保護(hù)群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督權(quán)的法規(guī)條例以及禁止性規(guī)范和懲罰措施。

加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的管理，建立健全網(wǎng)站、論壇、微博等平臺(tái)信息采集和發(fā)布的審核制度，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)站制造和傳播虛假信息、造謠惑眾、侵犯人權(quán)的違法行為，有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的純潔性。

建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建立健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)是掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主導(dǎo)權(quán)的有效途徑。建立一個(gè)反腐網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)技術(shù)手段實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)搜集整理互聯(lián)網(wǎng)信息中關(guān)于反腐敗的焦點(diǎn)、言論、動(dòng)向和趨勢(shì)并進(jìn)行分析，快速發(fā)現(xiàn)、快速處理有較大影響的重要事件。

建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)、分析、研判機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的日常輿情監(jiān)測(cè)。輿情監(jiān)測(cè)研判機(jī)構(gòu)要定期提供網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)分析報(bào)告，以定期報(bào)告和及時(shí)報(bào)告的形式反映到?jīng)Q策機(jī)構(gòu)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，以啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警處置機(jī)制。建立敏感事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度等因素，將網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行預(yù)警分類(lèi)。重大輿情要迅速啟動(dòng)應(yīng)急處置機(jī)制，一般輿情要按程序上報(bào)，提出擬辦建議；一般輿情發(fā)生或者即將發(fā)生重大變化的，要立即報(bào)告，以便及時(shí)調(diào)整措施。

完善網(wǎng)絡(luò)反腐信息的甄別機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)反腐信息只有真實(shí)可靠，方能有助于國(guó)家反腐機(jī)關(guān)推進(jìn)反腐敗，發(fā)揮正面的積極作用。虛假信息或惡意謠言將對(duì)當(dāng)事人造成相當(dāng)巨大的負(fù)面影響。因此，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)關(guān)甄別舉報(bào)信息內(nèi)容的真實(shí)性，是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)反腐的重要一環(huán)。網(wǎng)絡(luò)反腐機(jī)關(guān)應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注官方網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)上舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性，并不斷提升網(wǎng)絡(luò)反腐內(nèi)容的甄別能力。

加大網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)的技術(shù)研發(fā)。從一定程度上講，網(wǎng)絡(luò)反腐是一種科技反腐。為此，國(guó)家應(yīng)逐步加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐平臺(tái)的技術(shù)研發(fā)，盡可能研發(fā)一套適用性強(qiáng)、保密性好、具有較強(qiáng)識(shí)別性能的網(wǎng)絡(luò)反腐軟件系統(tǒng)。

做好反腐輿情信息甄別篩選。要根據(jù)輿情信息反映的內(nèi)容和性質(zhì)，進(jìn)行研究判斷，同時(shí)結(jié)合信訪(fǎng)、紀(jì)檢等部門(mén)機(jī)關(guān)的相關(guān)信息，評(píng)價(jià)該輿情信息的可信度以及違紀(jì)違法行為的可查性、成案的可能性。在此基礎(chǔ)上，對(duì)涉及黨員干部違紀(jì)事實(shí)明顯、可查且線(xiàn)索清晰的輿情信息，迅速向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處置。

查處快速到位。在經(jīng)過(guò)甄別篩選以后，對(duì)認(rèn)為有價(jià)值的信息要及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，做到快查快結(jié)，確保情況基本查清，責(zé)任基本分清，處置基本到位。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐工作中的輿論引導(dǎo)

在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件時(shí)做到信息的公開(kāi)透明，以滿(mǎn)足民眾的知情權(quán)，是杜絕謠言、維護(hù)政府公信度的需要。

要積極利用網(wǎng)絡(luò)媒體，通過(guò)開(kāi)通政府微博、設(shè)立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、大型門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的報(bào)道等方式，搭建權(quán)威的信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，廣泛宣傳中央關(guān)于反腐倡廉的方針政策、重大決策部署及反腐倡廉工作的進(jìn)展和成效，及時(shí)公布一些重要違紀(jì)違法案件的立案和查處情況，主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地。宣傳法律知識(shí)，倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

要及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所產(chǎn)生的負(fù)面輿情。相關(guān)人員要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，弄清事件的來(lái)龍去脈，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)處理情況，保證信息流通的即時(shí)性和常態(tài)化，讓公眾及時(shí)了解相關(guān)事件和工作進(jìn)展。

相關(guān)政府部門(mén)要真切關(guān)懷民眾權(quán)益，切實(shí)做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。積極引導(dǎo)公眾有效行使參與權(quán)，發(fā)揮廉政輿論引導(dǎo)“主心骨”作用。

（作者單位：中國(guó)石化黨群工作部）