11月2日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，當(dāng)前，我國(guó)糧食供求總量平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。受?chē)?guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)放緩、替代產(chǎn)品進(jìn)口沖擊等因素影響，當(dāng)前玉米供大于求，庫(kù)存大幅增加，種植效益降低。根據(jù)玉米供求狀況和生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，亟需進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提升農(nóng)業(yè)的效益和可持續(xù)發(fā)展能力。力爭(zhēng)到2020年，“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5 000萬(wàn)畝以上，重點(diǎn)發(fā)展青貯玉米、大豆、優(yōu)質(zhì)飼草、雜糧雜豆、春小麥、經(jīng)濟(jì)林果和生態(tài)功能型植物等，推動(dòng)農(nóng)牧緊密結(jié)合、產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“鐮刀彎”地區(qū)，是指在地形版圖中呈現(xiàn)由東北向華北-西南-西北鐮刀彎狀分布區(qū)域，包括東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、西北風(fēng)沙干旱區(qū)、太行山沿線區(qū)及西南石漠化區(qū)。該地區(qū)是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)和畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，玉米產(chǎn)量低而不穩(wěn)，是玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)地區(qū)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要是適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)，對(duì)優(yōu)勢(shì)核心產(chǎn)區(qū)不僅不調(diào)，還要加強(qiáng)產(chǎn)能建設(shè)，保障谷物基本自給。

點(diǎn)評(píng)：2004年以來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)量十一連增，尤其是玉米產(chǎn)量從1.16億t增長(zhǎng)到2.16億t，有效保障了能量飼料原料供應(yīng)，但2008年開(kāi)始實(shí)施的臨時(shí)收儲(chǔ)政策也推動(dòng)玉米價(jià)格居高不下，造成養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本提高，嚴(yán)重影響到畜牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)玉米收儲(chǔ)價(jià)格從1 500元/t已經(jīng)提高到 2 240元/t，增幅達(dá)49.3%，同期畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本增長(zhǎng)約40%。此外，玉米價(jià)格居高不下也成為我國(guó)主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于國(guó)外的主要原因。對(duì)“鐮刀彎”地區(qū)的玉米結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，農(nóng)業(yè)部經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研和考慮。優(yōu)化玉米種植結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，成為提升農(nóng)業(yè)效益和可持續(xù)發(fā)展能力的必然選擇。鑒于目前國(guó)內(nèi)玉米供需嚴(yán)重失衡，通過(guò)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)加上國(guó)家諸多政策支撐，未來(lái)國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格或許將走向市場(chǎng)化，與國(guó)際接軌，以便國(guó)內(nèi)玉米市場(chǎng)重新達(dá)到供需平衡。