章倩茹　張輝

摘 要：通過調(diào)查雙溪鎮(zhèn)伍河村退耕還林概況，發(fā)現(xiàn)退耕還林工程的實(shí)施對雙溪鎮(zhèn)伍河村教育產(chǎn)生了雙重影響。一方面退耕還林工程對農(nóng)民家庭收入提高、勞動者素質(zhì)提高、子女就近入學(xué)等方面產(chǎn)生了積極的影響，推動了教育的發(fā)展；另一方面，退耕還林政策又產(chǎn)生了農(nóng)民工子女增多、農(nóng)民工子女上學(xué)難、留守兒童心理健康問題、農(nóng)村學(xué)校規(guī)模下降等負(fù)面影響。針對存在的問題，分別從政府、社會、個人三方面提出了相應(yīng)的對策，力爭擴(kuò)大退耕還林政策對教育的積極影響。

關(guān)鍵詞：退耕還林；雙溪鎮(zhèn)伍河村；教育

1.退耕還林概況與雙溪鎮(zhèn)伍河村的基本情況

雙溪鎮(zhèn)地處漢濱區(qū)西北部，距安康市城區(qū)約60公里，9個村，共78個村民小組，2286戶，9035人，總面積59.6平方公里。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地7321畝，其中水田3767畝、桑園4500畝。森林覆蓋率65%以上。雙溪鎮(zhèn)海拔550--900米，是典型的淺山丘陵地區(qū)，主產(chǎn)糧油，是漢濱區(qū)糧食基地之一。雙溪鎮(zhèn)伍河村的主要經(jīng)濟(jì)來源為種植業(yè)，主要種植水稻和玉米。

2.退耕還林對雙溪鎮(zhèn)伍河村教育的影響

2.1退耕還林對雙溪鎮(zhèn)伍河村教育的積極影響

從總體上來看，自退耕還林政策實(shí)施以后，由于大多數(shù)農(nóng)戶的農(nóng)耕地變?yōu)樯鷳B(tài)林或者是經(jīng)濟(jì)林，農(nóng)民的可耕地在減少。大多數(shù)農(nóng)民以外出務(wù)工作為自己家庭的主要收入來源，而以農(nóng)作物收成作為自己家庭主要收入來源的只占少部分，雙溪鎮(zhèn)伍河村村民在退耕還林前大多分散居住在大山深處。同時(shí)，政府給予那些無力自然移民的村民的補(bǔ)助也有助于移民工程的開展。正在實(shí)施的“新農(nóng)村社區(qū)拆遷補(bǔ)助”政策對于生態(tài)移民有很大的促進(jìn)作用，使得那些居住在大山深處的村民們有機(jī)會搬遷到交通比較便利的社區(qū)居住。無論是自然移民還是生態(tài)移民都會促使人口集中居住，不僅村民們的交通狀況得到了改善，而且小孩上學(xué)也不用再走十幾里的山路，可以在家附近的學(xué)校讀書。孩子們上學(xué)方便了，兒童們的入學(xué)率自然而然的就上升了。

2.2退耕還林對雙溪鎮(zhèn)伍河村教育的負(fù)面影響

通過分析我們可以知道，隨著農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的不斷增加，他們的教育問題也隨之出現(xiàn)。第一、按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都要交費(fèi)。首先，在公辦學(xué)校借讀要交借讀費(fèi)。而私立學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也不透明，統(tǒng)計(jì)起來比較困難。在費(fèi)用問題上農(nóng)民工子女的教育面臨三大難問題：就讀公辦學(xué)校卻因?yàn)閼艨诘膯栴}，使得孩子根本不能和同齡人享受同等的受教育權(quán)利；就讀私立學(xué)校費(fèi)用太高，一般家庭根本無法負(fù)擔(dān)；一些為農(nóng)民工子女專門辦的學(xué)校卻因?yàn)楣ど滩块T對于學(xué)校的定性和自身辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的問題而常常出現(xiàn)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，這一類學(xué)校的教育質(zhì)量也難以保證。其次，農(nóng)民工子女的心理上也會出現(xiàn)各種問題。因此，由農(nóng)民工子女增多引起的“入學(xué)難、上學(xué)難”的教育問題不容忽視，亟待采取措施予以解決。

3.退耕還林區(qū)教育發(fā)展的對策

通過本次調(diào)查，我們基本了解了退耕還林政策在雙溪鎮(zhèn)伍河村的執(zhí)行情況以及對該村的教育發(fā)展方面產(chǎn)生的一系列影響。我們可以總結(jié)出退耕還林工程的實(shí)施對該村教育的發(fā)展既有提高農(nóng)民工素質(zhì)、提高從事經(jīng)濟(jì)作物人口的勞動技能素質(zhì)、促進(jìn)孩子就近入學(xué)的積極影響，也會產(chǎn)生諸如農(nóng)民工子女增多、當(dāng)?shù)貙W(xué)校規(guī)模下降、留守兒童數(shù)量增多等不良影響。綜合農(nóng)戶意見和本次調(diào)查分析結(jié)果，分別從社會方面、政府方面、個人方面提出相應(yīng)建議。

農(nóng)民工子女?dāng)?shù)量的不斷增加，使農(nóng)民工子女的教育問題也成為了亟待解決的重要問題。農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書存在“入學(xué)難，上學(xué)難”的問題。因此，建議社會對農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書這一現(xiàn)象存在的偏見應(yīng)該規(guī)避或消除，抱著歡迎的態(tài)度對待農(nóng)民工子女進(jìn)城讀書這一現(xiàn)象，人人多一份關(guān)懷、多一份愛護(hù)。并且，積極主張?zhí)岣咿r(nóng)民工子女學(xué)校教師的福利水平，加強(qiáng)義務(wù)教育師資隊(duì)伍管理和建設(shè)，提高農(nóng)民工子女的整體受教育水平。

退耕還林政策減少了農(nóng)民對土地的依賴，農(nóng)民有了更多的閑暇時(shí)間進(jìn)行選擇。在政府政策的引導(dǎo)下，農(nóng)民可以通過接受教育、培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)和就業(yè)能力，通過跨地區(qū)的勞動力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)長期就業(yè)和異地就業(yè)。因此，建議農(nóng)民積極參加政府組織的各種勞動技能培訓(xùn)。提高自身的勞動素質(zhì)和適齡孩童的入學(xué)率，使得本村的整體素質(zhì)得到提高，達(dá)到一個質(zhì)的飛躍。

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作者簡介：章倩茹，女，陜西安康人，安康學(xué)院政治與歷史系講師，陜西師范大學(xué)國際商學(xué)院碩士研究生，主要從事經(jīng)濟(jì)管理類研究。