唐海軍 |文

近年來，華北地勘局綜合普查大隊根據(jù)市場發(fā)展需求順勢而為，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際適時而優(yōu)，本著做實傳統(tǒng)、做優(yōu)新點的原則，穩(wěn)步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

到目前，華北地勘局綜合普查大隊（以下簡稱“普查大隊”）已形成以地質(zhì)勘查、環(huán)境地質(zhì)、化驗檢測、巖土工程、地理信息、礦業(yè)開發(fā)六大業(yè)務為主導，基地開發(fā)和物業(yè)經(jīng)營為補充的“6+2”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作取得階段性成果。

六大業(yè)務齊頭并進

地質(zhì)勘查。從商業(yè)地質(zhì)項目為主向以公益地質(zhì)項目為主轉(zhuǎn)變，初步形成財政、市場項目為主，自有項目為補充的業(yè)務格局。兩年來，普查大隊先后承擔了境內(nèi)外項目55個。下一步重點向國家公益性、基礎性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查等方面發(fā)展。

環(huán)境地質(zhì)。從無到有，技術(shù)專業(yè)隊伍和資質(zhì)建設初具實力，始于評估類業(yè)務，現(xiàn)涵蓋地質(zhì)災害調(diào)查與勘查、土地整理、旅游地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測等業(yè)務。兩年來，普查大隊先后承擔各類項目38個，今年合同額有望突破3000萬元。下一步重點發(fā)展地質(zhì)災害監(jiān)測、礦山環(huán)境治理、水體污染調(diào)查修復等業(yè)務。

化驗檢測。在鞏固固礦樣品測試業(yè)務基礎上，積極向農(nóng)業(yè)土壤監(jiān)測、水質(zhì)分析等方向拓展并取得實質(zhì)性突破，現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模穩(wěn)定在1500萬元左右。正在對測試項目計量認證進行擴項、添置環(huán)境檢測的關(guān)鍵設備，努力向跨行業(yè)、多領(lǐng)域的生產(chǎn)測試研究單位和公證行性質(zhì)的第三方機構(gòu)發(fā)展。

巖土施工。以大型房地產(chǎn)投資企業(yè)為重點，鞏固了一批長期優(yōu)質(zhì)客戶，同時在新疆、湖南、北京設立分公司或辦事處。以京津冀協(xié)同發(fā)展為契機，圍繞城鎮(zhèn)化做文章，積極拓展市政路橋業(yè)務，涉足地熱工程業(yè)務，努力從相對單一的房地產(chǎn)業(yè)務市場向多領(lǐng)域市場發(fā)展。

地理信息。在鞏固基礎測繪業(yè)務基礎上，突出了數(shù)字城市與地理國情普查業(yè)務。參股公司中色測繪近幾年發(fā)展突飛猛進，今年收入有望超億元；同時普查大隊把地理信息作為獨立業(yè)務板塊培育和發(fā)展，新近注冊了“河北普冠地理信息技術(shù)公司”，已獨立開展工作。

礦業(yè)開發(fā)。多途徑盤活存量礦權(quán)，多方式增加礦權(quán)儲備。年初成功完成賽漢、梁底礦權(quán)運作；積極推動三河華冠資源公司與資本市場的對接。下一步繼續(xù)強化對資源的占有，快速提升資源價值，努力打造出新的經(jīng)濟增長點。

以項目為依托推進轉(zhuǎn)型升級

推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是個漸進過程，實踐中，我們深深體會到，必須以項目為依托。尤其是今年以來，我們扎扎實實開展了“項目攻堅年”活動，形成了以獲取政府項目為先導的項目開發(fā)體系，從中積累了一些實踐做法，歸結(jié)為“四個創(chuàng)新”：

一是創(chuàng)新思維方式，達成共識，用新理念引導項目開發(fā)。

主動服務，引導立項。轉(zhuǎn)變觀念，主動與地方政府深度接洽，為政府部門提供技術(shù)支持，發(fā)揮參謀、智囊作用，并因策利導，推動政府開展立項。三河地區(qū)旅游地質(zhì)調(diào)查、地面塌陷調(diào)查、防震減災，天津環(huán)境監(jiān)測、地下水修復等項目就是因為我們的主動引導而獲得政府立項。

高端對接，鋪墊市場。發(fā)揮局隊兩級平臺作用，對各級財政項目主管部門、大型礦業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導、專家，通過請進來交流、指導，貼上去咨詢、服務，多渠道多方式對接，為立項、投標、項目續(xù)作等進行深入鋪墊。

整合資源，互惠互利。資質(zhì)優(yōu)勢與區(qū)位優(yōu)勢相結(jié)合，創(chuàng)新合作方式，不求所有但求所用，借力使力，整合資源、互補開拓市場，實現(xiàn)互利共贏發(fā)展。在化驗、巖土、測繪、地環(huán)等重點業(yè)務領(lǐng)域多點布局，發(fā)揮當?shù)刭Y源優(yōu)勢，取得較好效果。

主業(yè)優(yōu)先，帶動發(fā)展。注重發(fā)揮地質(zhì)核心主業(yè)優(yōu)勢，全力拓展地勘業(yè)務，人、財、物優(yōu)先滿足主業(yè)需要。通過主業(yè)發(fā)展，帶動了地質(zhì)工程、物探業(yè)務，做強了化驗檢測業(yè)務，拓展了地環(huán)新興業(yè)務，鞏固了具有比較優(yōu)勢的地質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈。

二是創(chuàng)新體制機制，激發(fā)活力，用新模式穩(wěn)定項目開發(fā)。

頂層設計，制度激勵。制定轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃、配套細則，明確方向、目標、措施，分步實施，納入考核。成立隊級獎勵基金，出臺市場開發(fā)獎勵辦法及各企業(yè)激勵措施。

明確主責，系統(tǒng)開發(fā)。由大隊、企業(yè)、辦事處組成“三位一體”的市場開發(fā)體系，明確各層級主體責任。兩級領(lǐng)導干部帶頭圍繞項目轉(zhuǎn)，機關(guān)部室直接參與、全力保障。重大項目安排專人盯守，舉全隊之力確保項目跟蹤緊、落地實。

咬定目標，精益求精。投標前，與項目主管部門、關(guān)聯(lián)單位深入對接，獲取前端信息，搶先一步，做好事前溝通。標書制作，實行企業(yè)、大隊、外聘專家（包括甲方專家?guī)斐蓡T）三層審查，做好過程監(jiān)控。

三是創(chuàng)新特色業(yè)務，培育亮點，用新領(lǐng)域提升項目開發(fā)。

打造“專家門診”。地質(zhì)勘查發(fā)揮傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)驗和資料優(yōu)勢，實施差異化競爭，突出工作質(zhì)量和找礦效果，堅持做專做精，塑造華勘品牌。

拓展特色業(yè)務。環(huán)境地質(zhì)堅持技術(shù)路線，以評估、勘查、設計等智力密集型業(yè)務為主；結(jié)合地區(qū)特點，不同區(qū)域業(yè)務側(cè)重點不同，實行差異策略，形成區(qū)域優(yōu)勢。

延伸檢測領(lǐng)域。化驗檢測圍繞環(huán)京津冀環(huán)境治理做文章，向農(nóng)業(yè)土壤檢測、環(huán)境監(jiān)測、水質(zhì)分析等延伸發(fā)展，積極培育新業(yè)務。

四是創(chuàng)新實力建設，鞏固基礎，用新硬件促進項目開發(fā)。

完善資質(zhì)體系，確保市場準入。對傳統(tǒng)業(yè)務延伸、新興業(yè)務發(fā)展所需要的各類資質(zhì)，創(chuàng)造條件，打破常規(guī)，整合資源，全力支持申報。近兩年，新獲得甲級（含一級）資質(zhì)3項，乙級資質(zhì)兩項，通過中調(diào)局多目標測試能力考核，目前有甲級15項，乙級8項，丙級1項。正在申報遙感甲級、測繪甲級、物探乙級、地災治理監(jiān)理丙級資質(zhì)，準備將地災治理工程設計、地災危險性評估、工程勘察設計資質(zhì)乙級升甲級、物業(yè)管理三級升二級。

加強智力建設，決勝市場競爭。圍繞主業(yè)發(fā)展，引進高端社會專業(yè)人才，實行多重認可，提高準入門檻，強化執(zhí)業(yè)資格獲取力度，保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展及資質(zhì)建設需要。加強內(nèi)、外兩級智庫建設，推薦省市級專家，推行學科帶頭人、項目負責人制。

強化創(chuàng)新驅(qū)動，順應市場需求。建立科技創(chuàng)新發(fā)展基金，把科技創(chuàng)新工作目標量化并納入績效考核范圍。結(jié)合生產(chǎn)實際，圍繞局內(nèi)及省市科研部門立項指南，創(chuàng)新科研立項；與多所大學院所建立產(chǎn)學研用合作，提升創(chuàng)新能力、促進延伸項目開發(fā)。

市場開發(fā)是一個永恒的課題，確保普查實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，各類項目落地尚需進一步做出成效。結(jié)合實踐，我們也做了一些思考，歸結(jié)為“五要”：一是要突出特色。通過培養(yǎng)核心技術(shù)和核心團隊，著力培育特色業(yè)務，實行差異化發(fā)展，打造比較優(yōu)勢。二是要全員開發(fā)。發(fā)揮領(lǐng)導帶頭示范作用，建實“三位一體”的市場開發(fā)體系，關(guān)注重點項目，謀求某一方面或特定區(qū)域的突破。三是要優(yōu)化環(huán)境。在激勵機制上要有配套政策支持；要鼓勵大家勇于開發(fā)，寬容失敗，多給理解和支持；要營造釋放壓力的環(huán)境。四是要把握政策。及時關(guān)注國家、行業(yè)投資政策變化，把握政策導向，及時跟進，適時調(diào)整、優(yōu)化政府項目開發(fā)目標或策略。五是要漸進發(fā)展。業(yè)務發(fā)展要先易后難、漸進涉足，不盲目跟風；區(qū)域拓展要先點后面、由近及遠，不冒進實施。

展望未來，發(fā)展的任務依然繁重，我們堅守“因創(chuàng)造項目而成長、因駕馭思想而成熟、因塑造理念而成功”；我們堅信，在華北地勘局的堅強領(lǐng)導和指引下，普查大隊的改革發(fā)展會更加蹄疾而步穩(wěn)、市場開發(fā)會更加的拓寬而有力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級會更加的優(yōu)化而有效；我們堅信，在全隊干部職工的努力下，有望實現(xiàn)年度經(jīng)營目標，為“十三五”發(fā)展奠定良好基礎。