李建芹

摘 要 為了解河南省中等職業(yè)學校兼職教師現(xiàn)狀，重點選取和隨機抽取了30所中等職業(yè)學校開展調(diào)查，結(jié)果顯示，中等職業(yè)學校兼職教師聘任少，占專任教師比例小、待遇低；中等職業(yè)中等學校缺乏統(tǒng)一的兼職教師隊伍建設規(guī)劃和行之有效的聘任辦法、疏于對兼職教師的管理和培養(yǎng)；兼職教師聘任渠道不暢，專業(yè)兼職教師緊缺等問題。據(jù)此，完善中等職業(yè)學校兼職教師補充應從入職機制、培養(yǎng)和使用機制、考核機制等諸多方面切入和突破。

關鍵詞 中等職業(yè)學校；兼職教師；補充機制；河南

中圖分類號 G715 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2014）29-0073-04

一、河南省中等職業(yè)學校兼職教師概況

采取重點選取和隨機抽取相結(jié)合的方法，對河南省30所中等職業(yè)學校的兼職教師情況進行問卷和訪談調(diào)查。發(fā)放問卷30份，回收28份，其中有效問卷25份，有效率89.3%。25所中等職業(yè)學校包含職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學校等，又涵蓋了城市和縣城的學校，充分考慮取樣的代表性。

調(diào)查問卷采用自編問卷，內(nèi)容包括學校兼職教師比例、年齡職稱、來源渠道、穩(wěn)定性、使用、培訓提高、管理考核、待遇、需求，以及聘任和管理中存在問題和原因等方面。

在25所學校中，聘任有兼職教師的學校為19所；兼職教師來源渠道廣泛，包括企業(yè)在職職工、退休人員、高校畢業(yè)生等；兼職教師大多擔任專業(yè)課教學或指導實驗、實訓實習；兼職教師隊伍基本穩(wěn)定，兼職年限在3年以上的占66.4%，具體見表1。

二、中等職業(yè)學校兼職教師隊伍建設中存在的主要問題

（一）兼職教師聘任少，占專業(yè)教師比例小、待遇低

聘任兼職教師的19所中職學校共有專任教師2380人，兼職教師總數(shù)143人，兼職教師占學校專任教師總?cè)藬?shù)的比例為6%。這與教育部《關于“十二五”期間加強中等職業(yè)學校教師隊伍建設的意見》提出的2015年專業(yè)教師中兼職教師的比例占到30%以上的標準相差甚遠。調(diào)查顯示，只有15.8%的學校制定有吸引兼職教師的優(yōu)惠政策，57.9%的學校兼職教師待遇低于在職教師。沒有聘任兼職教師的學校，大部分是因為“支付不了兼職教師所需費用”或“兼職教師待遇低，聘任不到”等。聘任兼職教師少，并不說明中職學校不需要兼職教師。細化到結(jié)構層次，中等職業(yè)學校存在“文化課教師多專業(yè)課教師少”、“理論課教師多實踐課教師少”等致命缺陷[1]。

（二）缺乏統(tǒng)一的兼職教師隊伍建設規(guī)劃

《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃》等文件對中職學校兼職教師的比例及聘用、待遇等作了明確規(guī)定。但調(diào)查顯示，大部分學校由于“學校經(jīng)費緊張，無力支付兼職教師費用，兼職教師待遇無法解決，工資落實不了”、“兼職教師聘用費用高”、“沒有相應的政策相對應”等原因，沒有制定統(tǒng)一的兼職教師隊伍建設規(guī)劃，只是根據(jù)學校專業(yè)發(fā)展需求或當年的經(jīng)費情況臨時招聘兼職教師。

（三）缺乏行之有效的兼職教師聘任辦法

調(diào)查顯示，由于各中等職業(yè)學校都是根據(jù)專業(yè)師資缺乏的實際情況，結(jié)合學校的經(jīng)濟狀況自行聘請兼職教師，因此，中等職業(yè)學校兼職教師的聘任工作缺乏完善的聘任制度和一整套規(guī)范科學的聘請辦法。聘任兼職教師的標準也只是籠統(tǒng)描述為“愛崗敬業(yè)、專業(yè)水平高、實際操作能力強”等，缺乏具體聘任程序、量化考核指標體系和考核辦法。

（四）兼職教師聘任渠道不暢

調(diào)查顯示，從學校來看，68.4%的學校兼職教師來源于企業(yè)在職人員，21.1%的學校兼職教師來源于退休人員，16.3%來源于高校畢業(yè)生，還有個別學校來源于其他學?；蚱渌緩健募媛毥處煍?shù)量來看，有34.6%來源于企業(yè)或企業(yè)退休人員，大部分來源于高校畢業(yè)生，缺乏相應的專業(yè)技能。兼職教師的招聘途徑大多數(shù)是公開招聘，應聘人員自投簡歷或熟人介紹等，尚未形成招聘兼職教師的順暢渠道，難免出現(xiàn)“熱門專業(yè)兼職教師無處聘”，“兼職教師技能和學校培養(yǎng)學生目標有出入”，“兼職教師不穩(wěn)定”等現(xiàn)象。

（五）中等職業(yè)學校疏于對兼職教師的管理和培養(yǎng)

調(diào)查顯示，不少學校對兼職教師沒有專門的管理制度和辦法，具體見表2。47.4%的學校沒有制定專門的兼職教師管理制度，57.9%的學校沒有開展兼職教師培訓，雖然有21.1%的學校有過入職培訓或在職培訓，但培訓也只是“走過場”，缺乏系統(tǒng)的教育理論和教學技能培訓。63.2%的兼職教師平時“按時上課，不參加學校其他活動”， 36.8%的兼職教師“和其他教師一樣管理”，沒有學校要求兼職教師“定期參加學校教學和科研活動”，出現(xiàn)了“兼職教師缺乏教育教學理論和實踐，影響教學效果”等問題。只有42.1%的學校對兼職教師進行單獨考核，大部分和“在職其他教師一同考核”，還有個別學校對兼職教師無考核?？梢?，兼職教師沒有被納入學校師資隊伍管理之中，中等職業(yè)學校對兼職教師的成長疏于管理，兼職教師的工作積極性難以得到更好發(fā)揮。

（六）兼職教師需求量大、專業(yè)需求廣泛、任職條件較高

調(diào)查顯示，在25所學校中，有14所學校（56%）急需兼職教師，需求人數(shù)達133人，占現(xiàn)有兼職教師的93%，和目前學?，F(xiàn)有兼職教師總量基本持平。需求專業(yè)達23個，見表3。另外，還有學校有兼職教師需求，但沒條件聘任。所有學校都需要具有中級以上職稱或等級證書的兼職教師。

三、中等職業(yè)學校兼職教師隊伍補充機制的建立對策

中等職業(yè)學校兼職教師的補充不僅僅是通常意義上數(shù)量的補充吸納，還包括因政策、人事制度等各種因素造成的兼職教師質(zhì)量不高和專業(yè)不對口而進行的力度較大的納新。建立中等職業(yè)學校兼職教師補充機制是一項系統(tǒng)工程，既涉及到當前中等職業(yè)學校兼職教師數(shù)量、質(zhì)量和專業(yè)方面的現(xiàn)實需求，也與整個社會環(huán)境、經(jīng)費、政策和社會支持系統(tǒng)等密切相關。因此，完善中等職業(yè)學校兼職教師隊伍補充機制應從入職機制、培養(yǎng)和使用機制、考核機制等諸多方面切入和突破。

（一）健全中等職業(yè)學校兼職教師隊伍聘任制度和保障機制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》及《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃》等文件對兼職教師的比例及聘用、待遇等作了明確規(guī)定。為此，要盡快建立健全中等職業(yè)學校兼職教師的聘任制度和運行機制。一是教育主管部門要盡快出臺中等職業(yè)學校兼職教師聘任的指導性文件，對兼職教師的聘任標準、聘任程序、待遇、經(jīng)費來源等作出相應的規(guī)定，使中等職業(yè)學校兼職教師聘任工作“有法可依”， 避免目前兼職教師聘任各自為戰(zhàn)的混亂狀態(tài)，形成有效的監(jiān)督機制。二是中等職業(yè)學校要依據(jù)教育主管部門所制定的政策，根據(jù)學?，F(xiàn)實需要及未來發(fā)展需求，制定兼職教師隊伍建設規(guī)劃和年度招聘計劃。包括兼職教師的數(shù)量、學科專業(yè)類別以及聘任兼職教師的具體辦法和實施細則，形成有效的運行機制。三是各級政府要加大財政支持力度，積極支持中等職業(yè)學校兼職教師的聘任，并建立相應的考核機制，對兼職教師聘任管理規(guī)范的中等職業(yè)學校，提供一定的優(yōu)惠政策，給予經(jīng)費保障。同時，中等職業(yè)學校也要將兼職教師師資隊伍建設經(jīng)費納入年度預算，?？顚Ｓ茫ＷC兼職教師的聘任落到實處，形成有效的保障機制。

（二）暢通中等職業(yè)學校兼職教師的來源渠道

兼職教師聘任應從源頭保證高素質(zhì)專業(yè)技術人才進入中等職業(yè)學校任教。

一是各級政府要高度重視中等職業(yè)教育的發(fā)展，制定相關政策，支持和鼓勵企事業(yè)單位為中等職業(yè)學校提供具備兼職教師條件的技術人員到中等職業(yè)學校任教。對積極支持中職教育發(fā)展、為學校提供優(yōu)秀兼職教師的單位，可給予一定的獎勵或優(yōu)惠政策。同時，制定優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)優(yōu)秀人才到中等職業(yè)學校任教。

二是教育主管部門多渠道廣泛收集具備兼職教師條件的人員信息，建立兼職教師人才信息庫。把具備兼職教師條件的人員根據(jù)專業(yè)、年齡、職稱或技術等級、特長等信息納入管理系統(tǒng)，構建一個數(shù)量充足、專業(yè)齊全、質(zhì)量較高的專業(yè)人才儲備庫。在中等職業(yè)學校需要時，擇優(yōu)選用，避免中等職業(yè)學校在招聘過程中的被動等待、隨機選用的情況，解決“熱門專業(yè)兼職教師無處聘”，“兼職教師技能和學校培訓學生目標有出入”等問題，保證兼職教師的質(zhì)量，滿足中等職業(yè)學校的需求。

三是中等職業(yè)學校要依據(jù)學校專業(yè)設置的實際情況，拓寬和暢通兼職教師來源渠道。在爭取合作企業(yè)為學校提供一定數(shù)量兼職教師的同時，也要盡可能為被聘教師所在單位提供優(yōu)秀的畢業(yè)生，優(yōu)先滿足企業(yè)的用人需要，形成良性互動，實現(xiàn)校企合作的“雙贏”。

（三）完善中等職業(yè)學校兼職教師的管理機制

來自企事業(yè)單位的工程技術人員和有特殊技能的人員，雖然具有較強的專業(yè)實踐能力，但兼職教師的教學，不同于工廠、車間的“師傅帶徒弟”，面對更多的學生需要組織教學進行講解，需要了解基本的教學方法和規(guī)律，掌握一定的課堂組織能力。要建立培養(yǎng)培訓機制，提高兼職教師執(zhí)教能力。實施崗前培訓，促使兼職教師角色轉(zhuǎn)換，盡快適應教學環(huán)境；加大教學過程質(zhì)量監(jiān)控力度， 充分發(fā)揮教學督導作用，及時發(fā)現(xiàn)教學過程中出現(xiàn)的問題，給予針對性的指導，不斷提高兼職教師教學水平；發(fā)揮教研室功能，營造良好的教學科研環(huán)境。要求兼職教師定期參加教研室活動，了解所教專業(yè)的基本情況，清楚自己所教課程在人才培養(yǎng)過程中的位置，明白該課程的重點、難點，了解該課程特有的教育教學方法及所教班級學生的學習狀況及特點。及時交流和溝通教學感悟，分享教學體驗，化解教學中遇到的困惑與問題，不斷促進兼職教師專業(yè)成長。開展專兼職教師“結(jié)對”活動，通過相互聽課，參與教學，取長補短，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同進步。

（四）建立健全中等職業(yè)學校兼職教師隊伍建設激勵機制

很多中等職業(yè)學校缺乏對兼職教師的考核管理機制，更沒有后續(xù)的激勵機制，導致兼職教師的教學積極性不高，缺乏責任感。因此，要激發(fā)兼職教師教學積極性，完善兼職教師的考核和激勵機制。

一是加強對兼職教師的人文關懷，滿足其歸屬感，增加其責任感。由于兼職教師角色的雙重性和工作的特殊性，對兼職教師除了在教學上加以指導，在生活上還要給予關照，比如開課要靈活，兼顧其工作特點，協(xié)調(diào)好和原單位的關系，解除后顧之憂，營造溫馨的工作氛圍。同時，充分發(fā)揮兼職教師實踐經(jīng)驗豐富、動手能力強的特點，定期或?qū)ｎ}組織他們對學校專任教師進行技能培訓，使兼職教師感受到自己是學校的一員，體驗成就感，把兼職作為自己事業(yè)的一個重要組成部分，提升其責任感和自豪感。

二是完善兼職教師的考核評價機制，增加兼職教師的危機意識。學校要根據(jù)兼職教師的工作特點，制定出具體且可操作性強的兼職教師考核評價機制，對兼職教師的教育教學狀況、思想道德水平等進行綜合評價?？己朔绞娇梢圆扇《ㄆ诤筒欢ㄆ诳己讼嘟Y(jié)合、他評和自評相結(jié)合、專家評價和學生評價相結(jié)合等多種方式，全面考察兼職教師的教學效果，作為兼職教師獎懲和選聘的依據(jù)。

三是完善兼職教師的激勵機制，激發(fā)兼職教師的積極性。提高兼職教師的薪酬水平，根據(jù)考核評價結(jié)果，實施不同的薪酬標準，真正做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，不斷激發(fā)兼職教師的工作積極性，提高教育教學水平。

參考文獻：

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