張奏進(jìn)

摘 ?要：由于網(wǎng)絡(luò)的開放性、隱蔽性以及自由性，使得網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)現(xiàn)象十分突出，網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)不僅關(guān)系到個(gè)人的切身利益，關(guān)系到國(guó)家的文化與信息安全，更關(guān)系到我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)的最終成敗。因此，我們必須要對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)予以高度的重視，進(jìn)一步加強(qiáng)理論與立法研究，加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度的建設(shè)，從而使公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)能夠得到最大程度地保護(hù)。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀;存在問題;網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)對(duì)策

一、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的現(xiàn)狀

（一）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)方面。從當(dāng)前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的相關(guān)立法情況來看，目前我國(guó)尚缺少完整的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律文件，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的執(zhí)法主要根據(jù)普通網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律法規(guī)進(jìn)行，如：2000年第9屆全國(guó)人大常委會(huì)第19次會(huì)議審議通過的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》第4條規(guī)定：“非法截取、篡改、刪除他人電子郵件或其他數(shù)據(jù)資料……構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?006年由信息產(chǎn)業(yè)部實(shí)施的《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)管理辦法》第9條規(guī)定：“互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務(wù)提供者對(duì)用戶的個(gè)人注冊(cè)信息和互聯(lián)網(wǎng)電子郵件地址，負(fù)有保密義務(wù)?！背酥?，我國(guó)各地的地方性法規(guī)也做出了必要的反應(yīng)，如從2003年6月1日起實(shí)施的《廣東省計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)管理規(guī)定》中，第11條明確規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得利用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)從事下列行為……未經(jīng)允許向第三方公開他人電子郵箱地址?！鄙鲜鲆?guī)定的出臺(tái)對(duì)于我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)起到了一定的保護(hù)和促進(jìn)作用。

（二）我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的自律措施方面。倡導(dǎo)行業(yè)自律是網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，當(dāng)前我國(guó)的許多大型網(wǎng)站都在行業(yè)自律方面做出了表率，制定了維護(hù)自身與用戶利益的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)聲明，例如新浪、搜狐以及上海熱線等等，在網(wǎng)站頁(yè)面上都可以找到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的相關(guān)聲明。然而僅有簡(jiǎn)單的隱私保護(hù)聲明還不足以確保用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，由于聲明本身并不完全合理，再加之缺少第三方的監(jiān)管，因此還需要進(jìn)一步地加強(qiáng)。

（三）公民的法律意識(shí)方面。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，由于人們法律意識(shí)的淡薄，人們還并沒有完全意識(shí)到網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的重要性。

二、我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)存在的問題

（一）立法方面存在的問題。第一，缺少健全的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)法律體系。從當(dāng)前情況來看，我國(guó)與網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)的立法還并不完善，缺少健全的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的法律體系，相關(guān)法律均是分散于各類規(guī)定之中，較為零碎和簡(jiǎn)單，缺乏科學(xué)性、全面性與系統(tǒng)性。第二，現(xiàn)行法律對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)范圍較為狹窄。第三，民法中沒有明確對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行界定。在我國(guó)的《民法通則》中并沒有從立法的角度對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行界定，在范圍上較為模糊，這為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)帶來了一定的困難。

（二）自律保護(hù)方面存在的問題。 第一，網(wǎng)站隱私權(quán)保護(hù)聲明簡(jiǎn)單片面。從當(dāng)前來看，我國(guó)多數(shù)的網(wǎng)站在隱私權(quán)保護(hù)聲明方面十分簡(jiǎn)單而片面，通常都是由網(wǎng)站本身單方面所制定，事實(shí)上網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)所保護(hù)的是用戶與網(wǎng)站雙方面的利益，更可以理解為是一種“合同”性質(zhì)的聲明，應(yīng)該要在網(wǎng)站和用戶雙方的同意之下，共同制定、修改與公布，如此一來才能稱之為具有法律意義的聲明。第二，網(wǎng)站隱私權(quán)保護(hù)聲明的內(nèi)容不全面。當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)站在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面的相關(guān)聲明中，涵蓋內(nèi)容較為狹窄，深入研究常常經(jīng)不起推敲，存在許多漏洞。

三、加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的對(duì)策

（一）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的立法。由于當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)自律模式并沒有完全形成，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為屢禁不止，再加之相關(guān)法律建設(shè)的薄弱，因此對(duì)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)進(jìn)行單獨(dú)的立法是非常必要的。

（二）倡導(dǎo)行業(yè)自律。在全面到來的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，為了促使網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)能夠保持健康可持續(xù)發(fā)展，使之成為我國(guó)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的有力推動(dòng)工具，網(wǎng)絡(luò)的銷售與服務(wù)商等必須要積極地建立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的自律組織。另外，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行業(yè)自律組織同時(shí)也可以成為用戶網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的有力工具，方便網(wǎng)絡(luò)用戶的投訴與維權(quán)，如果網(wǎng)絡(luò)用戶在自律組織中無法得到徹底的維權(quán)，則可再上升到法律層面。

（三）加強(qiáng)宣傳，轉(zhuǎn)變個(gè)人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)觀念和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德的培養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的是用戶的個(gè)人利益，因此在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的過程中用戶是主體，其同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵害的受害者與權(quán)力的訴求者，因此必須要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變個(gè)人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)觀念。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的行政監(jiān)管。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)僅有法律法規(guī)以及行業(yè)的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)商的有效監(jiān)管，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的經(jīng)營(yíng)行為加以必要的規(guī)范。首先，公安機(jī)關(guān)是國(guó)家賦予網(wǎng)絡(luò)信息管理權(quán)力的主要機(jī)構(gòu)，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的過程中，電子警察必須要保障網(wǎng)絡(luò)用戶基本的隱私安全。因此，公安機(jī)關(guān)不僅要加大力度打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，還要對(duì)于各類網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷企業(yè)進(jìn)行必要的監(jiān)管，有效發(fā)揮出專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)用戶以及網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商要進(jìn)行不定期地調(diào)查以及跟蹤性監(jiān)管，從而確保我國(guó)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康有序。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張秀蘭.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)研究[M].北京：北京圖書館出版，2007.

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