海南省文化廣電出版體育廳報(bào)刊處 王 健

海南省期刊出版管理工作綜述

海南省文化廣電出版體育廳報(bào)刊處 王 健

一、海南省期刊基本情況

（一）出版概況

2014年，海南省各期刊出版單位始終堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，始終堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，導(dǎo)向正確，引導(dǎo)有力，為建設(shè)國(guó)際旅游島、實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起、譜寫(xiě)美麗中國(guó)海南篇章提供有力的輿論支持和思想支撐，沒(méi)有出現(xiàn)干擾黨和國(guó)家工作大局的導(dǎo)向性問(wèn)題。海南省期刊還精心組織策劃了一系列重大報(bào)道，如《今日海南》宣傳報(bào)道工作堅(jiān)持主動(dòng)作為，努力創(chuàng)新手段，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，有力地鞏固了海南輿論主陣地的地位。特別是精心謀劃的一系列重大時(shí)政報(bào)道，如全國(guó)“兩會(huì)”、省“兩會(huì)”，博鰲亞洲論壇年會(huì)、黨的十八屆四中全會(huì)等專題報(bào)道，推陳出新，既突出特色，又能緊扣中央精神，結(jié)合海南實(shí)際，做好落地宣傳，倍受歡迎。圍繞省委省政府中心工作開(kāi)展的報(bào)道，十分講究報(bào)道的方法和手段，起到了鼓實(shí)勁、真幫忙的宣傳作用。還有社會(huì)主義核心價(jià)值觀的報(bào)道，喚起了廣泛的價(jià)值認(rèn)同，激揚(yáng)了全社會(huì)施愛(ài)向善的正能量。另一方面，海南省期刊積極構(gòu)建傳播新格局，搭建微博、微信、新聞客戶端等平臺(tái)。總體而言，海南省期刊在充分展現(xiàn)媒體實(shí)力和社會(huì)責(zé)任感的同時(shí)，整體實(shí)力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，出版質(zhì)量有了較大提高，一些報(bào)刊獲省部級(jí)以上榮譽(yù)。如《灌籃》等10種期刊榮獲海南省第三屆出版物政府獎(jiǎng)優(yōu)秀期刊獎(jiǎng)；《現(xiàn)代青年》獲中國(guó)期刊協(xié)會(huì)評(píng)選的2014年“中國(guó)最美期刊”；《海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》獲全國(guó)高校文科學(xué)報(bào)研究會(huì)頒發(fā)的“全國(guó)高校百?gòu)?qiáng)社科期刊”和 “全國(guó)高校社科期刊特色欄目”；《海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（自科版）》獲由中國(guó)高校科技期刊頒發(fā)的首屆全國(guó)師范院?？萍计诳案咝W(xué)科建設(shè)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”；《投資與合作》獲2014博刊網(wǎng)評(píng)選的最具影響力百?gòu)?qiáng)期刊獎(jiǎng)。

（二）經(jīng)營(yíng)情況

截至目前，海南省有公開(kāi)出版的期刊42家。

全省期刊平均期發(fā)行量39.5016萬(wàn)冊(cè)，總印數(shù)611.49萬(wàn)冊(cè)，發(fā)行收入2238.448萬(wàn)元,廣告收入660.74萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性總收入2899.188萬(wàn)元，總利潤(rùn)-197.56萬(wàn)元，上繳稅收196.67萬(wàn)元。

與上年度相比，2014年全省期刊平均期發(fā)行量減少7%，發(fā)行收入減少32.6%，廣告收入減少37.2%。整體總利潤(rùn)由盈轉(zhuǎn)虧，從2013年盈利123.24萬(wàn)元至2014年轉(zhuǎn)為整體虧損197.56萬(wàn)元。

二、2014年報(bào)刊管理工作情況

過(guò)去的一年，海南省針對(duì)當(dāng)前新聞報(bào)刊工作面臨的新情況、新問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化管理責(zé)任、突出管理重點(diǎn)、完善規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理方式，努力做到依法管理、科學(xué)管理、有效管理。

（一）穩(wěn)妥推進(jìn)媒體融合發(fā)展

海南省積極引導(dǎo)傳統(tǒng)新聞出版單位的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，借助數(shù)字化技術(shù)，以全媒體建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展。海南省報(bào)刊涉及出版物數(shù)字業(yè)務(wù)方面，期刊達(dá)到36%?！冬F(xiàn)代青年》《大科技》《東方女性》《旅游休閑》《天涯》等雜志也已建立自己的網(wǎng)站、手機(jī)雜志和電子商務(wù)平臺(tái)，有些還出版了網(wǎng)絡(luò)版多媒體數(shù)字期刊。

（二）切實(shí)改進(jìn)期刊審讀工作

經(jīng)過(guò)實(shí)踐和探索，海南省逐步建立健全了規(guī)范化、專業(yè)化的期刊審讀制度，調(diào)整充實(shí)了審讀機(jī)構(gòu)和審讀隊(duì)伍，充分發(fā)揮省期刊協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化審讀成果轉(zhuǎn)化，主動(dòng)將審讀關(guān)口前移，提前審核把關(guān)，掌握審讀的主動(dòng)權(quán)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，采取及時(shí)、果斷、穩(wěn)妥措施予以糾正。并圍繞各級(jí)黨委政府中心工作開(kāi)展重點(diǎn)審讀和輿情檢測(cè)，加強(qiáng)對(duì)時(shí)事政治、文化生活、科普類和已發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題期刊的跟蹤審讀，以多種形式通報(bào)和交流審讀信息，編發(fā)《海南期刊閱評(píng)》，將審讀情況及時(shí)與出版單位進(jìn)行溝通交流，提高審讀工作的針對(duì)性和時(shí)效性，使審讀工作與日常監(jiān)管緊密結(jié)合，報(bào)刊監(jiān)管取得明顯成效。此外，組織有關(guān)專家集中對(duì)海南省2014年全年的綜合文化類以及學(xué)術(shù)刊物進(jìn)行了專項(xiàng)審讀，引導(dǎo)和規(guī)范了期刊出版行為。

（三）建立健全新聞報(bào)刊管理制度和機(jī)制

1.完善報(bào)刊激勵(lì)機(jī)制。根據(jù)《海南省出版物政府獎(jiǎng)評(píng)獎(jiǎng)暫行辦法》規(guī)定，開(kāi)展了海南省第三屆出版物政府獎(jiǎng)（期刊獎(jiǎng)）的評(píng)選工作，結(jié)合平時(shí)日常管理工作和期刊審讀員的審讀意見(jiàn)，參照參評(píng)期刊是否遵守辦刊宗旨、有無(wú)特色、發(fā)行量和影響力大小、有無(wú)違規(guī)記錄四方面的條件，經(jīng)過(guò)評(píng)委的認(rèn)真評(píng)選，《灌籃》等10種期刊分別獲得一、二、三等獎(jiǎng)。

2.健全報(bào)刊違規(guī)處理機(jī)制。一是堅(jiān)持將調(diào)整報(bào)刊結(jié)構(gòu)、資源整合、優(yōu)勝劣汰作為重要管理方式，對(duì)存在問(wèn)題的重點(diǎn)報(bào)刊，從出版質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)能力和其他方面進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)評(píng)定結(jié)果不合格的報(bào)刊堅(jiān)決要求退出。去年，將不能正常出版的《服飾文化》調(diào)整到海南省社科聯(lián)創(chuàng)辦《南海學(xué)刊》。二是對(duì)報(bào)刊違規(guī)誡勉談話，督促整改。針對(duì)期刊存在的各期的標(biāo)注不統(tǒng)一、不規(guī)范、印刷裝幀質(zhì)量差，刊物的學(xué)術(shù)及編輯出版水平有待提高、出版質(zhì)量存在問(wèn)題，編校質(zhì)量差等問(wèn)題提出整改意見(jiàn)。

3.虛假違法廣告綜合治理制度。積極與相關(guān)部門加強(qiáng)溝通，嚴(yán)格依據(jù)《廣告監(jiān)測(cè)信息》及總局有關(guān)通報(bào)，大力查處報(bào)刊刊載虛假違法廣告行為，對(duì)違規(guī)報(bào)刊約談?wù)]勉或發(fā)出《警示通知書(shū)》，在監(jiān)督整改的同時(shí)支持有關(guān)報(bào)刊社積極拓展合理合法的多元廣告經(jīng)營(yíng)之路。

4.樣刊繳送制度。該制度是開(kāi)展報(bào)刊管理工作的前提，通過(guò)下發(fā)催繳通知和約談主要負(fù)責(zé)人等方式，責(zé)成未及時(shí)報(bào)送樣刊的單位立即糾正，尤其是要求各單位重視向中國(guó)版本圖書(shū)館、國(guó)家圖書(shū)館、總署報(bào)刊資料庫(kù)等單位的繳送工作，不斷提高報(bào)刊社自覺(jué)寄送樣刊的責(zé)任意識(shí)，有效避免樣刊晚報(bào)、遲報(bào)和不報(bào)的現(xiàn)象。

（四）積極整治新聞行業(yè)不正之風(fēng)

深入期刊單位開(kāi)展檢查，對(duì)存在隱患的報(bào)刊社、駐瓊記者站及其所辦的網(wǎng)站逐一排查、分類處理、深入整改，把打擊新聞敲詐和治理有償新聞與開(kāi)展新聞采編人員培訓(xùn)教育、規(guī)范新聞采編行為、糾正行業(yè)不正之風(fēng)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化日常監(jiān)管力度，取得了明顯成效。對(duì)總局轉(zhuǎn)交的涉報(bào)涉刊投訴，嚴(yán)格按照投訴處理的程序和要求，在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)，在投訴證據(jù)明確的情況下，立即依法依規(guī)進(jìn)行處理，對(duì)投訴證據(jù)含混不清的則進(jìn)行專門核查，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告總局。

（五）努力提高新聞報(bào)刊的公共服務(wù)能力

一是組織省內(nèi)報(bào)刊單位開(kāi)展“全民閱讀報(bào)刊行”活動(dòng)，引領(lǐng)社會(huì)健康閱讀趨向。牢固樹(shù)立“人民至上”的核心價(jià)值理念，帶著問(wèn)題、帶著感情、帶著責(zé)任，開(kāi)設(shè)面向基層、服務(wù)群眾的專欄，不斷改進(jìn)創(chuàng)新報(bào)道的形式和內(nèi)容，扎實(shí)開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)，進(jìn)一步提高服務(wù)大局、服務(wù)群眾的能力和水平。

二是做好公益廣告宣傳。為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神和中宣部、中央文明辦、中央外宣辦、工信部、工商總局、國(guó)家新聞出版廣電總局《關(guān)于深入開(kāi)展“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告宣傳的意見(jiàn)》的要求，我廳切實(shí)發(fā)揮主管部門的職能作用，指導(dǎo)協(xié)調(diào)我省期刊制作刊發(fā)“講文明樹(shù)新風(fēng)”公益廣告。

三、2014年度核驗(yàn)情況

依據(jù)《報(bào)紙出版管理規(guī)定》《期刊出版管理規(guī)定》《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》等有規(guī)定，結(jié)合報(bào)刊審讀和日常監(jiān)管情況，對(duì)全省報(bào)刊出版導(dǎo)向、出版質(zhì)量以及出版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況進(jìn)行全面檢查。決定通過(guò)年度核檢的期刊39種，其中誡勉談話，督促整改的報(bào)刊2種；緩驗(yàn)期刊2種；申請(qǐng)變更主管主辦單位1種；不參加核驗(yàn)1種。