我國(guó)不存在鋁出口低價(jià)傾銷問題

近日全球最大鋁生產(chǎn)商俄鋁(Rusal)提醒澳大利亞政府警惕，敦促澳政府針對(duì)中國(guó)大量向亞洲市場(chǎng)出口鋁采取行動(dòng)，斥責(zé)中國(guó)出口商的做法是“有偽裝的”“傾銷”，稱希望下次的世界海關(guān)組織會(huì)議討論這一問題，同時(shí)建議中東國(guó)家發(fā)起反傾銷調(diào)查?我們通過深入調(diào)查研究表明，我國(guó)對(duì)產(chǎn)能過剩且高耗能的電解鋁行業(yè)一直采取自給自足，并通過進(jìn)出口調(diào)整余缺的發(fā)展思路，對(duì)電解鋁出口采取征收15%關(guān)稅的抑制政策，只對(duì)具有高附加值的鋁加工品采取13%的退稅政策，以引導(dǎo)國(guó)內(nèi)電解鋁企業(yè)迅速淘汰落后產(chǎn)能，從而滿足國(guó)內(nèi)對(duì)高端鋁制品供不應(yīng)求依賴進(jìn)口的局面，不存在鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)低價(jià)傾銷的情況。

俄鋁為什么要對(duì)中國(guó)提出反傾銷?

俄羅斯鋁業(yè)是世界三大鋁業(yè)公司之一，80%的產(chǎn)品銷往國(guó)際市場(chǎng)，主要的外銷產(chǎn)品是初級(jí)鋁。隨著2014年下半年國(guó)際鋁價(jià)格再度走低，目前已經(jīng)跌至1780美元/噸一帶，俄鋁將面臨再度虧損的邊緣。俄鋁這時(shí)不從自身原因找到公司穩(wěn)定盈利的解決辦法，反而認(rèn)為國(guó)際鋁價(jià)持續(xù)走低是中國(guó)低價(jià)傾銷造成的，試圖發(fā)起各國(guó)對(duì)中國(guó)鋁出口產(chǎn)品的抵制行動(dòng)，并征收反傾銷稅，來達(dá)到擴(kuò)大本國(guó)出口份額，提升國(guó)際鋁價(jià)，進(jìn)而造成俄鋁自身穩(wěn)定贏利的目的。

我國(guó)鋁產(chǎn)品不存在低價(jià)傾銷

何謂低價(jià)傾銷，是指經(jīng)營(yíng)者以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品。而我國(guó)電解鋁企業(yè)的出口屬于國(guó)際貿(mào)易上的正常出口行為，因?yàn)槲覈?guó)人力成本低，加之近些年在國(guó)家政策的引導(dǎo)下不斷淘汰落后產(chǎn)能，不斷降低生產(chǎn)成本，從而使得在國(guó)際鋁價(jià)如此低迷的情況下，還有一定的微薄利潤(rùn)，并不存在低于成本低價(jià)傾銷的情況。所以說俄鋁說中國(guó)電解鋁企業(yè)存在低價(jià)傾銷則完全是為達(dá)到自身目的偽命題。

國(guó)際鋁價(jià)下跌并非中國(guó)出口造成

俄鋁認(rèn)為是中國(guó)電解鋁大量出口從而造成了國(guó)際鋁價(jià)的持續(xù)走弱。2014年俄鋁生產(chǎn)360萬噸，出口291萬噸，出口比例高達(dá)80%。而我國(guó)2014年我國(guó)電解鋁產(chǎn)量2438萬噸，進(jìn)口未鍛造鋁和鋁合金35.3萬噸 出口66.6萬噸，凈出口僅為31.3萬噸。出口量不足產(chǎn)量的3%，凈出口只有1%。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，無論是出口量還是出口比例，俄鋁都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于我國(guó)。

我國(guó)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)俄鋁的反傾銷行為

這次俄鋁主要針對(duì)我國(guó)鋁制品出口退稅13%提出的。提出中國(guó)鋁企業(yè)把原鋁生產(chǎn)出來后，進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工出口。既然俄鋁對(duì)這塊首先發(fā)難，我國(guó)政府也應(yīng)該對(duì)這種粗簡(jiǎn)加工騙取退稅的行為加大檢查和懲罰力度，制定更為明確的出口鋁材的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)內(nèi)引導(dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)高端鋁產(chǎn)品的動(dòng)力，對(duì)外有利于改善國(guó)際關(guān)系，避免讓同行找到漏洞。

（節(jié)選自2015年3月23日 新華社，作者：王中凈 劉瓊黃秀環(huán))

綠色發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新

中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)在中國(guó)發(fā)展高層論壇2015經(jīng)濟(jì)峰會(huì)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)與綠色增長(zhǎng)”分論壇上表示，走綠色發(fā)展之路，必須依靠科技創(chuàng)新。只有科技創(chuàng)新，才能夠給中國(guó)的綠色發(fā)展帶來更廣闊的空間。

“當(dāng)前，以制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為核心技術(shù)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)到來，這與中國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性的交匯。對(duì)中國(guó)來說，這既是極大的挑戰(zhàn)，同時(shí)也是極大的機(jī)遇。應(yīng)用新技術(shù)將極大降低中國(guó)制造業(yè)的能耗，為節(jié)能減排、綠色發(fā)展提供強(qiáng)大推動(dòng)力?！敝軡?jì)說。

周濟(jì)表示，節(jié)能減排一方面要靠人員結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面要推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色制造?？萍歼M(jìn)步為發(fā)展綠色制造創(chuàng)造了歷史性的機(jī)遇，這三條核心技術(shù)路徑是資源的高效利用、資源的回收再利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第一，推廣資源高效利用以實(shí)施綠色制造。資源高效利用是用盡可能少的能源來完成生產(chǎn)既定目標(biāo)的消費(fèi)，從源頭上減少資源和能耗的消耗，大大改善環(huán)境污染情況。利用新技術(shù)研發(fā)新設(shè)備，能夠達(dá)到節(jié)能減耗的目的，這是實(shí)現(xiàn)資源高效利用的有效途徑。

第二，采用資源回收再利用技術(shù)以實(shí)施綠色制造。資源回收再利用能把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量，也就是通常所說的綜合利用。資源化能夠減少垃圾的產(chǎn)生，制成耗能較少的新產(chǎn)品。生產(chǎn)過程中形成了大量難以處理的垃圾，經(jīng)過轉(zhuǎn)化，這些垃圾可以成為資源，變成新的寶藏，這被稱為城市礦山。

第三，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈以實(shí)施綠色制造。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明的重要途徑，也是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要手段。

（節(jié)選自2015年3月24日《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》，作者：李曉紅)