沈麟

摘 要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，市場(chǎng)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了一個(gè)新的歷史階段，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，但依然面臨著許多困難和矛盾。就當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展中存在的困難，提出相應(yīng)的意見和建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；困難；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0038-02

改革開放30多年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，采取各種有效措施，解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)生了歷史性變化。雖然我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)，但也面臨著許多困難和矛盾。主要表現(xiàn)在：黨中央雖然高度重視“三農(nóng)”工作，但由于對(duì)集體經(jīng)濟(jì)缺乏支撐力，基層干部沒有從根本上重視“三農(nóng)”工作。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)民增收不同步，在沒有大的自然災(zāi)害的前提下，農(nóng)業(yè)雖然能取得豐收，但由于其品質(zhì)不高、品種單一等原因并不能使農(nóng)民收入不斷提高；缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁有待加強(qiáng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展步伐緩慢，也制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些要求我們加大改革力度，采取有力措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。筆者認(rèn)為，從以下幾方面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)顯得尤為重要。

一、針對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收的矛盾，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)

首先，要調(diào)整發(fā)展思路，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，大力發(fā)展名、特、優(yōu)、精、新品種，使農(nóng)民富裕，讓居民滿意。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要充分尊重農(nóng)民的意愿和保障農(nóng)民的經(jīng)營自主權(quán)、保護(hù)農(nóng)民利益，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。發(fā)展農(nóng)業(yè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民的積極性保住了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力就會(huì)持續(xù)發(fā)展。不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律，更不能為了形象工程而搞整齊劃一，挫傷農(nóng)民的積極性。要讓市場(chǎng)來配置資源，讓市場(chǎng)來引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保農(nóng)民收入不斷增加的同時(shí)，要加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，還要建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立銷售隊(duì)伍，開展各種形式促銷活動(dòng)，避免戶戶闖市場(chǎng)。還要培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，采取各種措施將本地產(chǎn)品推向全國各地，再將各地的新品種信息帶回來，以此使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)步入良性循環(huán)軌道。

二、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)科教興農(nóng)

首先，要增加以水利為重點(diǎn)的基本設(shè)施投入，提高其抵御自然災(zāi)害的能力。其次，要抓好“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，大幅度提高科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)份額。興農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，一靠政策，二靠科技，在政策穩(wěn)定的前提下，科技起著決定性作用。要通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技，推廣服務(wù)體系建設(shè)，健全科技服務(wù)體系，開展農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，大力推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科技成果，使農(nóng)業(yè)的增長真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，大力開展社會(huì)主義新農(nóng)村的精神文明建設(shè)

農(nóng)村基層民主制度建設(shè)是農(nóng)村改革的必然要求，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證農(nóng)村穩(wěn)定的有效途徑。為了更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革和建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。農(nóng)村基層民主政治建設(shè)應(yīng)包括鄉(xiāng)村兩級(jí)民主政治建設(shè)，其中主要的是村級(jí)民主政治建設(shè)。村級(jí)民主政治建設(shè)包括在農(nóng)村全面推行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等內(nèi)容。

在民主選舉過程中，要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，防止搞家族派性，或人為設(shè)置障礙。民主決策便于順利開展各項(xiàng)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，減少失誤。民主監(jiān)督應(yīng)發(fā)動(dòng)和依靠村民共同管理村內(nèi)失誤，維護(hù)村內(nèi)秩序。通過民主管理，使農(nóng)村的各項(xiàng)工作都能既符合黨的政策和法制，又順乎民意，從而加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

四、加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和支部的戰(zhàn)斗堡壘作用

加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須配齊、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照農(nóng)村“五個(gè)好”的要求建立一套基層班子。同時(shí)，要從農(nóng)村生產(chǎn)第一線中培養(yǎng)發(fā)展黨員，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。大力培養(yǎng)后備干部，將那些勇于奉獻(xiàn)，樂于助人，有經(jīng)濟(jì)頭腦，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中來，要培育一個(gè)選人、育人、用人的良好機(jī)制。

要不斷提高農(nóng)村基層干部的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，加強(qiáng)鄧小平建設(shè)有中國特色理論的學(xué)習(xí)，不斷提高他們分析問題、解決問題的能力，提高他們工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性和為民辦實(shí)事的自覺性。要不斷提高基層干部的政策水平和理論水平，做到理解政策不出偏差，執(zhí)行政策不打折扣。

五、要從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求出發(fā)，采取多種方式，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，營造一個(gè)有利于農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的氛圍

先進(jìn)地區(qū)和落后地區(qū)的差距體現(xiàn)在諸多方面，最主要的還是人的思想的差距。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，有著幾千年的封建歷史。在這種特定的歷史條件下，我們的干部群眾中存在著根深蒂固的與傳統(tǒng)的小農(nóng)自然經(jīng)濟(jì)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的重農(nóng)輕商、重義輕利、安貧樂道、小富即安的思想觀念。雖然這些陳舊了的觀念是在長期的自然經(jīng)濟(jì)和高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的，但它卻嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的。因此，我們要從建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求出發(fā)，采取多種形式引導(dǎo)和幫助群眾樹立勇于進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)、求強(qiáng)求富的觀念，培養(yǎng)他們的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、勤勞致富意識(shí)、知識(shí)信息意識(shí)、科學(xué)技術(shù)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步發(fā)展意識(shí)，使群眾都能在和敢在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中大顯身手，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建功立業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 張時(shí).小城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響研究[D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

Some suggestion on accelerating the reform and development of the rural economy

SHEN Lin

（Lianyungang City Haizhou District Jinping town finance station，Lianyungang 222021，China）

Abstract：With the development of socialist market economic system reform unceasingly thorough，the market to the great impetus to the development of rural economy，the development of agriculture and rural economy has entered a new historical stage，show many new features，but is still faced with many difficulties and contradictions. They exist in the current rural economic reform and the difficulties in the development，proposed the corresponding opinions and suggestions.

Key words：rural economy；difficulty；Countermeasure of development

[責(zé)任編輯 安 琪]endprint